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近期,我們在內蒙古大興安嶺林區調研考察後認為,在我國現有天然生態林中,內蒙古大興安嶺林區的生態地位和戰略地位十分重要,必須引起高度重視。
首先,要改變『常識』。過去總認為大興安嶺在黑龍江境內,其實不然。大興安嶺95%以上的林區面積分布在內蒙古東北部,大約14萬平方公裡,其中只有1萬平方公裡散落在黑龍江境內。在內蒙古東北部的林區,大約11萬平方公裡分布在內蒙古大興安嶺林管局管轄境內, 2萬多平方公裡分布在內蒙古各盟市地方林管局管轄范圍內。
其次,大興安嶺主脈縱貫內蒙古大興安嶺全林區,境內有河流779條和多處濕地,是額爾古納河、黑龍江、松花江的水源涵養地;其森林生態是東北糧食主產區和呼倫貝爾大草原的天然屏障。
第三,內蒙古大興安嶺林區直接影響調節著我國華北、東北、華東等局部地區氣候條件,以及全國局部地區氣候帶生物多樣性的氣候差異和氣溫差別;是我國最大集中連片的寒溫帶明亮針葉原始林生物基因庫。
第四,內蒙古大興安嶺林區森林面積佔國有林區的10.9%,佔東北、內蒙等古四大重點國有林區的32%,森林蓄積量佔全國國有林區的12%,佔我國四大重點國有林區的33.5%。森林年生長量達1200多萬立方米,潛力生長量在1700萬立方米左右,居國有林區之首。
內蒙古大興安嶺林區的生態地位對履行我國政府到2020年森林面積增加4000萬公頃,森林蓄積增長13億立方米,減少溫室氣體排放40%--45%的國際應對氣候變化方面的承諾具有現實和重要實踐的意義和作用。
最後,內蒙古大興安嶺林區邊境境外戰略資源十分豐富。內蒙古大興安嶺與蒙古、俄羅斯毗鄰,邊境線長440公裡,其中阿爾山林業局與蒙古國邊境線長80公裡。與內蒙古大興安嶺林區毗鄰的俄羅斯西伯利亞和遠東地區是世界罕見的資源寶庫,蘊藏著俄羅斯3/4的資源:潛在能源儲量80%;礦物燃料動力資源的75%;石油儲量60%;天然氣儲量80%;動力煤儲量90%;煉焦煤儲量70%;木材儲量76%,這裡應是我國開發利用森林資源、對外經濟開發與合作的重要目的地。
在調研考察中,我們還發現內蒙古大興安嶺林區在這五大生態戰略地位優勢的驅動下,為開發建設和維護邊疆民族地區的穩定發展做了許多工作。
工作之一:林區為國家經濟建設貢獻巨大
內蒙古大興安嶺林區位於內蒙古自治區東北部,地處呼倫貝爾市、興安盟所轄的9個旗市境內,東部與黑龍江相連,西部依臥在呼倫貝爾大草原,南部與松花江、嫩江平原邊緣接壤,北部和西北部與俄羅斯、蒙古國毗鄰,南北長696公裡,東西寬384公裡,縱長橫短,北寬南窄。
內蒙古大興安嶺林區林業生態主體功能區面積10.67萬平方公裡,佔大興安嶺林區總面積的47%。有林地面積8.22萬平方公裡,活立木蓄積8.87億立方米,各項數據指標均居全國國有林區第一位。現有70%的森林被列為國家重點、一般公益林,實行全封閉保護和限制性開發,其中有110萬公頃從未開發的原始林。區域內有人口100多萬。
自1952年開發建設以來,內蒙古大興安嶺林區為國家、自治區的經濟建設和生態文明的保障和建設做出了巨大的貢獻,累計向國家提供了1.78億立方米木材和大量林副產品,直接上繳利稅費160多億元,是國家同期投入的3.8倍。累計造林1800萬畝,森林覆蓋率由建局初的56.49%提高到目前的77.99%。據全國森林資源第六次、第七次連續清查結果顯示,天然林保護工程實施十年來,林區有林地面積淨增67.45萬公頃,灌木林地淨增27.46萬公頃,活立木總蓄積增加1.2億立方米,森林蓄積淨增1億立方米,達到8.87億立方米,恢復到開發建設初期水平。新增林地面積和增加的森林蓄積折算直接經濟價值達700多億元,相當於天保工程同期投入的9.4倍。據專家研究結果表明,森林每年生長1立方米蓄積量平均吸收1.83噸二氧化碳,釋放氧氣1.62噸,林區僅新增森林蓄積可吸收二氧化碳2.2億噸,釋放氧氣1.93億噸,按國家發改委指導價格每吸收1噸二氧化碳8美元計算,碳匯價值約17.6億美元(折人民幣120億元)。
幾十年來,內蒙古大興安嶺林管局一直是中央和自治區派駐在大興安嶺國有重點林區履行林業行政職能和承擔森林護管開發種植生產等各項工作任務的單位。1995年,在林管局的基礎上將經營職能部分整合組建成了內蒙古森工集團,是國務院確定的首批55戶試點企業集團之一,同時保留了內蒙古大興安嶺林管局的職能和名稱,大興安嶺林管局和內蒙古大興安嶺森工集團是一個機構兩種職能。現有企事業單位42個,有職工約20萬人。
此外,內蒙古大興安嶺林區還高度重視與對俄羅斯經濟技術合作發展,1999年以來,先後有得耳布爾、庫都爾等8家森工企業與俄羅斯赤塔州、伊爾庫茨克州、阿穆爾州等相關企業簽訂了23個森林采伐項目合同,企業累計投資1455萬美元。由於俄方投資環境問題和缺乏對外開發經驗等問題,對俄森林資源開發工作一直徘徊不前。2007年林管局(森工集團)新班子改制組建後,按照國家『走出去』發展戰略,充分利用國家對外經濟技術開發政策,先後組建了烏爾旗漢、圖裡河、阿爾山森工公司等3家森工企業新體制的赴俄采伐公司,年生產木材15萬立方米,實現銷售收入13978萬元,實現利潤2003萬元,外輸勞動力344人,在4個月的可生產期內人均收入達到3萬元,為積極推進對俄資源開發合作、擴展發展空間提供了有益借鑒。
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