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美國詹姆斯頓基金會《中國簡報》最新一期文章,原題:解放軍兩棲戰力:著眼於威懾在美國國防部發布2010年中國軍力報告前幾周,有媒體援引臺灣一份軍事情報評估稱,解放軍『常規兩棲戰力……增強了,其運輸能力達到整整一個師』。遺憾的是,今年的軍力報告並不支持這樣的結論。
在1997至2000年裁軍期間,解放軍兩棲部隊的規模增加兩倍,陸軍經過轉型並被賦予新任務,但兩棲運載能力並未獲得同步增長。過去10年來,負有兩棲作戰任務和接受此類訓練的軍隊規模擴大了,但海軍向中國近海之外投送兵力的能力落後於這種擴充。這意味著中國兩棲部隊經過了現代化,但軍力並未大幅提高。根據五角大樓的評估,解放軍的兩棲作戰能力提昇仍大致保持在10年前的規模。
中國當前缺乏戰略海運能力,這表明其兩棲戰的提昇主要著眼於威懾,而非為近期的戰爭做准備。
解放軍似乎並未准備近中期進行大規模兩棲作戰。而10年前可能並非如此。顯然,臺海局勢今非昔比,北京可能意識到進行兩棲作戰演練,公然恐嚇臺灣的做法會適得其反。當然,中國軍工業有能力在較短時間內建造更多登陸艦船和飛機,解放軍也能擁有大幅增加兩棲作戰訓練速度和強度的資源。與此同時,解放軍在訓練局部戰爭和重大兩棲作戰所需的其他項目,比如跨地區機動、陸地和海上防空、信息戰和後勤保障等。為局部戰爭做准備仍是核心任務,但非傳統安全行動也受到高度重視,比如不久前服役的『昆侖山』號兩棲船塢登陸艦被派往亞丁灣執行反海盜任務。
威懾力的第一要素是要有一支過硬的軍隊。第二要素是展示軍力,這可通過軍演、閱兵和開放外國人參觀部隊等方式達到,過去10年來大多數時候中國都是這麼做的。
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