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受國務院委托,國家發改委主任張平26日向全國人大常委會報告近幾年保障國家糧食安全的工作情況。他表示,要堅持最嚴格的耕地保護制度,堅決守住18億畝耕地紅線。
他說,盡管中國實行最嚴格的耕地保護制度,但受農業結構調整、生態退耕、自然災害損毀、非農建設佔用等因素影響,耕地數量仍逐年減少。目前人均耕地僅為1.38畝,約為世界平均水平的40%。
他說,目前中國糧食安全形勢總體良好,但在城鎮化、工業化不斷發展和人口增加的背景下,糧食需求增長、耕地減少、淡水資源緊張的趨勢不會改變,糧食增產的難度大,保障糧食安全面臨嚴峻挑戰。
談及糧食安全面臨的問題時,張平表示,近年來,隨著農村外出務工人數增加,農民對水利建設的投工、投勞銳減,新的小型農田水利建設投入和管護機制還沒有建立。另外,目前中國農業科技進入貢獻率為48%,比發達國家低20個百分點左右,農業科研與生產結合不緊密,基礎性研究比較薄弱,創新能力不強,科技到位率低。
張平表示中國將進一步加強糧食綜合生產能力建設,加大投入和政策扶持力度,嚴格保護耕地和淡水等糧食生產資源,加強農業科技及相關產業支橕,充分挖掘增產潛力,努力增加商品糧調出量,力爭到2020年糧食綜合生產能力達到11000億斤以上。
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