天津北方網訊 備受關注卻又飽受爭議的手機實名登記制度自9月份起正式步入實施階段。記者從三大電信運營商了解到，今後購買預付費手機卡的用戶必須向運營商提供真實的身份證件，實名登記；同時，此前的預付費用戶需要補充登記有關個人身份信息。

　　業內人士表示，手機實名制對於手機垃圾短信、手機詐騙等不良社會現象將起到一定遏制作用，但這一舉措能否收到預期效果，是否會泄露個人信息等，尚需政府部門出臺相關法律政策予以規范和保護。

　　據了解，手機實名登記制的第一階段是從9月1日起，只要是辦理手機入網的新增用戶，均需出示身份證明，核實纔能入網。第二階段是，對於沒有實名制的『老用戶』，運營商將用2-3年時間完成補登工作。這一期間，『老用戶』的通信不受任何影響，可繼續使用，也不會被強制終止手機服務。

　　中國移動、中國電信和中國聯通相關人士在接受記者采訪時稱，作為手機實名制的第一階段，部分地區的新增用戶在入網登記時，基本都已采用實名制，且較為繁雜的『老用戶』補登個人信息工作，運營商也早已開始陸續推進。

　　上海聯通一人士還指出，很多大城市基本都在9月1日這個節點前就開始執行這一制度。這次手機實名制的實施，更多的是強調在全國范圍內，特別是對一些中小城市或者偏遠地區，從而進一步完善全國的手機通信秩序。

　　根據一項網絡調查顯示，近八成用戶認為手機實名制不能或只能部分解決垃圾短信和信息欺詐等問題。

　　為何這一比例如此之高？工業和信息化部電信專家陳金橋表示，這是因為目前通過個人手機號碼發出的垃圾短信佔比為60%-70%，其餘的還有通過網關、群發器等多樣化的垃圾制造處發出的短信，這些層出不窮和隱蔽的工具都給信息源的追溯造成了很大困難。

　　手機用戶戴晨慶就表示，自己收到的一些垃圾短信往往不是來自於11位手機號碼，而是以『0078』『0769』等開頭的『奇怪』號碼。

　　『盡管手機實名制的推出並不能完全杜絕這一不良現象，但至少比較有威懾力，起碼能打擊一批具有不良動機的個人手機用戶，從而有利於對通信秩序起到規范。』中科院研究員、工信部通信科技委委員侯自強說。

　　另外，我國目前擁有約8億手機用戶，隨著這一規模的不斷擴大和移動互聯網的深入，實名制將有利於開展3G相關應用服務。比如在手機支付方面，實名制就可有效降低運營風險。

　　『不僅如此，手機實名制作為未來數字社會的一個ID賬號，它將會成為人們電子消費過程中最基礎、最核心的環節。』陳金橋指出。

　　記者了解到，面對手機實名制的推出，目前消費者和業內最為關心的是如何防止個人信息的泄露。

　　同時，對於實名制登記手續是否簡便、退出是否需要支付額外費用，路邊報亭、銷售點如何規范，以及對於一批短時間停留在中國的外國用戶，應如何登記和核實他們身份等，也被業內專家視為亟須解決的問題。

　　數據顯示，日韓地區手機實名制的普及率已經達到97%。但在我國，約3.2億在網手機用戶尚未登記，佔比高達40%。加上國內目前還未有明確的法律條文予以約束，侵犯隱私的情況很容易發生。

　　對此，陳金橋建議，運營商在登記消費者信息時可以嚴格簡化，盡可能減少不必要信息的填寫，例如家庭住址、籍貫等。同時，啟動全環節監控程序，包括從登記、存儲、傳輸、回訪等，通過建立責任人監督制，加強業務管理，並定期對從業人員進行培訓和考核。

　　另外，他還指出，針對手機用戶進行補登工作量繁重等實際問題，運營商除了通過自有營業廳辦理外，還可以采用與社會代辦渠道、電子渠道等方式的組合，從而加速這一過渡時間。

　　總體而言，雖然我國已步入手機實名制時代，但仍缺乏相應的法律保護條例。且由於它與公民權利、隱私保護、運營商發展等都密切相關，因此，盡快推出相關法律法規是這一制度穩步實施的最佳推動器，也將給手機用戶在消費時橕起一把安心的『保護傘』。