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9月29日晚,國家多部委分別出臺措施,鞏固房地產市場調控成果,促進房地產市場健康發展。其中明確商品住房首付比例調整至30%及以上,調整住房交易環節的契稅和個人所得稅優惠政策等措施。雖然政策主體依舊是對4月份『國十條』的進一步落實,但細節上的變化釋放的信號非常明顯,足以表明政府堅持調控方向、鞏固調控成果的決心。
據國家統計局9月10日公布的數據顯示:8月份,全國70個大中城市房屋銷售價格同比上漲9.3%,銷售面積較7月份增加6.5%。進入『金九銀十』,在某些房價高企,投資、投機性需求旺盛的大中城市樓市成交量出現『井噴』,進一步提昇了房價預期的焦慮。這說明『新國十條』頒行5個多月以來的效果還不夠彰顯,距離公眾的預期還有距離,當然,這也引發了人們對地產調控政策新的預期,事實也證明,這輪新的調控將有利於壓縮非自住的炒作空間,重樹民眾對調控政策的信心,再次穩定市場預期。
比如,根據新的政策要求,各地要加大貫徹落實房地產市場宏觀調控政策措施的力度。對『房價過高、上漲過快、供應緊張的城市,要在一定時間內限定居民家庭購房套數』,與之前的『可根據實際情況,采取臨時性措施,在一定時期內限定購房套數』相比,無疑更加固了政策的剛性。與之相類似,住房商業信貸采取了『一刀切』,各商業銀行暫停發放居民家庭購買第三套及以上住房貸款;對不能提供一年以上當地納稅證明或社會保險繳納證明的非本地居民暫停發放購房貸款。這幾條剔除了『商品住房價格過高、上漲過快、供應緊張的地區』這樣在實際操作中的模糊性,更便於剛性操作,壓縮了地方『靈活』掌握的空間。至於對貸款購買商品住房,首付款比例調整到30%及以上的政策則提高了購房的門檻,無疑將對限制投機性的購房行為起到抑制作用。
而在進一步限制和壓縮投機性的購房行為的同時,對於個人購買普通住房,且該住房屬於家庭唯一住房的,減半征收契稅。對個人購買90平方米及以下普通住房,且該住房屬於家庭唯一住房的,減按1%稅率征收契稅等政策,與此前相比變化不大,保障家庭需求性住房信號也很明顯。更為重要的是,在住房保障方面,政策再次強調了增加住房有效供給,強調了要『認真落實支持公共租賃住房建設的稅收優惠政策。鼓勵金融機構支持保障性安居工程建設,抓緊制定支持公共租賃住房建設的中長期貸款政策』。這不僅是重視民生的體現,也是從根本上對投機和投資性炒房來一次釜底抽薪。
新的樓市調控政策多管齊下,釋放的政策指向性明顯,但歷史的經驗和教訓證明,有了政策還不成,關鍵還在政策的執行力度,這也就不難理解為什麼這次調控中央明確要求對省級人民政府穩定房價和住房保障工作進行考核與問責。對政策落實不到位、工作不得力的,要進行約談,直至追究責任。房地產市場的『水』很深,涉及的行業和利益攸關方眾多。某些地方政府在政策執行力方面遠遠不夠,『一些地區出於擔心調控可能影響地方經濟和財政收入的考慮,對於落實中央調控要求,政府和各相關部門還在等待、觀望』,甚至陽奉陰違。
由此,我們也就可以說,新的調控政策帶來的信心和穩定市場的預期還需執行力去夯實。
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