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10月1日,美國芝加哥農產品期價全線暴跌,玉米市場創下今年4月以來最大單日跌幅,小麥市場當周5個交易日持續下行,大豆市場創下8月份以來最大單周下跌。
資本市場上的利空,或許是現實世界的利好。業內人士分析,6月份以來的國際糧價暴漲可能已告一段落,進入調整,世界再次渡過了一輪糧價上漲的威脅。
而在過去的4個月裡,擁有13億人口的中國,主糧供應充足,價格平穩。繼2008年世界糧食危機期間成功實現『世界糧荒、中國不慌』之後,中國再次續寫了奇跡。
『中國式從容』回答『誰來養活中國』今年6月—10月,我國零售市場主要糧食品種價格保持穩中略漲態勢。
而這期間,國際糧食市場波動劇烈。由於俄羅斯8月5日宣布停止小麥出口,芝加哥期貨交易所9月交割軟紅冬小麥漲停,觸及23個月來最高位,比6月份上漲80%。次日,歐洲小麥價格也上漲12%。受此拉動,國際玉米、大米等糧食品種價格隨後均迎來一輪漲勢。
我國也相繼經受了北方低溫、西南旱情、南北方洪災,全國夏糧七年來首次減產,早稻產量有所下降。加上宏觀經濟通脹預期強烈,農產品價格輪番上漲。
面對『外患內懮』,中國糧市從容不迫。『用不足世界10%的耕地,養活佔世界22%的人口』。農業專家、江西省社科院農村經濟研究所尹小健說,10多年前,美國人布朗曾發出『誰來養活中國』的疑問。從接連兩次從容應對國際糧價波動看,中國用實際行動向世界作出了回答。
95%糧食自給率體現『中國式擔當』『中國糧食將近40%的庫存消費比,遠遠高於國際公認17%—18%的警戒線。』糧食問題專家、南方糧食交易市場總裁助理熊學華說,這是今年中國糧食市場穩定的『定海神針』,我國立足於自給的糧食安全戰略作用非凡。
引導農民『種糧』。2004年起,相繼取消了除煙葉外農業特產稅、農業稅等『四稅』及各種附加,每年全國農民減負約1250億元,人均140元;逐步推行直補、良種等補貼政策,力度逐年加大。
鼓勵地方政府『抓糧』。2005年,我國出臺了產糧大縣獎勵政策,當年對全國500多個縣實行財政獎勵,2009年獎勵產糧大縣1000多個,資金達到175億元。
通過努力,我國糧食播面連年增加,產量連年增長。2009年,我國糧食播面16.35億畝,糧食總產10616億斤。2004年以來,我國糧食自給率始終保持在95%以上。
從2004年起,國家還連年穩步提高糧食最低收購價,為我國糧價應對國際波動豎起了一堵堅實的『防火牆』。
熊學華說,2008年世界糧食危機的時候,國際糧價是國內糧價的2倍;而今年,國內外糧食市場價格形勢與2008年情形相反,我國大米、小麥、玉米三大主糧價格普遍高於國際糧價,降低了國際漲價傳導到國內的可能。
『中國式經驗』昭示嶄新糧食安全觀我國改革開放肇始於安徽小崗村農民追求溫飽的努力,隨後在工業化和城市化道路上取得了巨大成就。但黨中央、國務院始終認為農業是『重中之重』、『國民經濟的基礎』,采取措施從根本上實現『手中有糧,心中不慌』。
目前,18億畝的耕地紅線、95%的糧食自給率底線,已成為共識。按照這一思路,我國先後實行了米袋子省長負責制,世界上最嚴格的耕地保護制度,大力發展農業科技。2004年以來,中央連續發出7個一號文件,按照『以工補農、以城帶鄉』戰略和『多予、少取、放活』方針,梯次構建惠農促糧的長效機制。
在『能源安全』與『糧食安全』之間,堅持替代能源『不與人爭糧,不與糧爭地』。
2005年起,在『向玉米要能源』『向加工要效益』的推動下,東北一些地方上燃料乙醇項目熱情高漲。國家從糧食安全的戰略高度出發,於2006年底接連下發通知,清理和叫停糧食能源化項目。
在『農民錢袋』與『國家糧袋』之間,創立『農民種糧食,國家買安全』思路。『谷賤傷農』,『米貴傷民』。這是國際農產品市場特別是糧食調控的一道難題。從2004年起,我國實行重點糧食品種最低收購價政策,當市場糧價低於最低收購價時,國家委托符合一定資質條件的糧食企業,按最低收購價收購農民的糧食,成功破解了這一難題。
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