進入10月,中國『十一五』設定的減排目標『小考』交卷進入倒計時。與此同時,去年底提出的到2020年單位國內生產總值二氧化碳排放降低40-45%的『大考』將至。 國家發展和改革委員會副主任解振華在聯合國氣候變化談判天津會議上表示,到目前為止,經過各級政府的不懈努力,估計中國『十一五』節能減排的目標有望實現。 中國要在『十一五』實現單位國內生產總值能耗降低20%左右和主要污染物排放減少10%的目標,進入最後3個月的倒計時。 為衝刺在年底完成節能減排任務,近一段時間以來,一場強制性的節能減排風暴在多地刮起,部分省區紛紛使出限電限產的殺手?,甚至多個地方『一刀切』對非高耗能企業和居民生活用電加以限制。 『地方紛紛拉閘限電背後,是今年節能減排任務艱巨的現實。』南開大學副校長佟家棟說,『十一五』前四年,中國單位國內生產總值能耗下降15.61%。到今年年中,中國距離完成單位GDP能耗下降20%的目標還差5個多百分點,也就是說,五年規劃中還有超過四分之一的任務要在最後半年內完成。 9月17日,國家發改委環資司公布1-8月份節能減排情況報告顯示,13個省區處於節能減排形勢比較嚴峻級別以上。 為保證『十一五』節能減排任務如期完成,今年5月,國務院召開全國節能減排工作電視電話會議及隨後下發相關文件強調,到『十一五』末,要對節能減排目標完成情況算總賬,實行嚴格的問責制,『未完成的要追究主要領導和相關領導責任,根據情節給予相應處分,直至撤職。』 盡管有關部門對如期完成『十一五』節能減排目標充滿信心,但是即將到來的『十二五』,又為各地布置了一場更為嚴峻的節能減排『大考』,壓力絲毫沒有減輕。 中國2009年底提出,到2020年要在2005年的基礎上,單位國內生產總值二氧化碳的排放降低40-45%。 這一目標下,『十二五』的節能減排如何分配,國家發改委能源環境與氣候變化中心徐華清主任在天津談判會議上透露,『十二五』期間單位GDP能耗指標可能會達到18%,總體上與『十一五』節能減排指標單位GDP能耗降低20%相差不多但完成『十二五』目標的空間在減小,難度將增大。 天津談判會議中國代表團團長、國家發改委應對氣候變化司司長蘇偉指出,容易解決的問題在『十一五』已經大體解決,越往後,到『十二五』『十三五』的時候,節能減排的難度會越大。 困難不會改變中國節能減排的決心,這不僅是為負責任地應對氣候變化,而且是可持續發展的必然選擇。解振華說,改革開放30多年來,中國經濟高速增長同時,也付出了相當大的資源和環境代價,資源、環境問題呈現復合性、綜合性、壓縮性的特點,必須改變不可持續的發展方式。 國家發展和改革委員會應對氣候變化司副司長孫翠華透露說,為加快節能減排進度,確保指標的如期兌現,中國政府將積極探索利用市場機制和經濟手段控制溫室氣體排放、制定低碳認證制度、開展低碳認證試點、制定落實控制溫室氣體排放行動目標的宏觀政策等措施。(記者劉元旭周潤健江國成)