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新華網開羅10月9日電(記者馮康李來房)阿拉伯和平倡議委員會8日晚在利比亞海濱城市蘇爾特召開部長級會議。10多個阿拉伯國家的外長在會上決定,由於以色列拒絕繼續凍結在約旦河西岸的定居點建設,阿拉伯國家支持巴勒斯坦方面先前作出的停止與以色列直接談判的決定。
在堅定支持阿巴斯和他領導的巴民族權力機構的同時,該委員會在另一份聲明中表示,願意與美國保持合作以扭轉目前的局勢,並將在一個月後再度開會討論挽救和談的辦法,這為和談重新恢復保留了一線希望。
阿拉伯統一立場阿拉伯和平倡議委員會的這次會議是本周末在蘇爾特召開的阿盟特別峰會的附屬活動之一。阿巴斯參加了會議並向各國外長通報了巴以直接談判的最新情況。他表示,返回談判桌的意向在巴勒斯坦內部已很難得到支持。
巴勒斯坦解放組織執委會2日通過決議,要求阿巴斯停止與以色列的直接談判。而阿巴斯也在會前表示,期待各國支持他停止談判的立場。
阿拉伯和平倡議委員會在巴以和談問題上作出的決定代表著阿拉伯國家的一致立場,對巴方決策具有直接影響力。這一決定意味著9月2日開始的巴以直接談判僅僅持續了一個月就將再次中斷。
巴勒斯坦方面將談判中斷的責任完全歸咎於以色列政府拒絕延長9月26日到期的定居點建設『凍結期』。在已經進行的兩輪談判中,阿巴斯多次警告以色列,如果以方恢復定居點建設,巴方就將退出和談。但是,內塔尼亞胡政府拒絕繼續延長凍結期,約旦河西岸定居點建設逐漸恢復。
目前,已有近50萬以色列人在約旦河西岸和東耶路撒冷的定居點居住。定居點的蔓延已經使得1967年中東戰爭前的邊界線模糊不清,而這條邊界正是巴方在談判中堅持的底線。處於弱勢的巴方認為,以色列沒有通過凍結定居點建設表現出尋求和平的誠意,而是不斷蠶食巴勒斯坦建國的基礎。因此,巴方強調定居點擴張與和談不可能同時存在。
盡管阿拉伯和平倡議委員會今年曾兩次作出決定,支持阿巴斯與以方展開間接談判並進而轉入直接談判,但這一次委員會選擇支持停止談判,這顯示出整個阿拉伯世界對於以色列強硬立場的極度失望。
阿盟秘書長穆薩會前在接受媒體采訪時就表示,阿拉伯世界籠罩著受挫和悲觀的氣氛。而主持會議的卡塔爾首相兼外交大臣阿勒薩尼在會後說:『我們除了支持阿巴斯停止談判以外別無選擇。』
美方斡旋未見效不過,阿拉伯各國外長並沒有將巴以和談的大門完全關死,而是在聲明中表示會與美國保持協商,並在一個月後的會議上對阿巴斯提出的解決辦法進行討論,這為美方繼續斡旋留下了餘地。
阿巴斯的發言人魯代納在會後說:『這給了美國政府一個機會,(美國可以)從現在開始繼續努力尋求解決定居點問題的辦法。』而美國國務院發言人克勞利也對此作出了積極回應,對阿盟支持美方的態度表示贊賞。
分析人士指出,美國和在阿盟中佔主導地位的埃及、沙特、約旦等溫和派國家都不願看到剛剛啟動的和談完全破裂,因為這不符合巴方的最終目標,也不符合美國的利益。而美國作為主要調解者必須繼續通過外交努力尋求轉機。
實際上,美國一直在設法促使以色列繼續延長定居點建設的凍結期。以色列駐美國大使奧倫日前透露,美國向以政府提供了許多建議,希望以一些『激勵』條件換取以色列延長凍結期兩個月,包括在外交、軍事和安全等領域對以方利益給予更多保障。
有媒體報道,巴勒斯坦方面已同意美國提議,即以方一次性延長凍結期60天、巴以在此期間談判邊界劃分問題並達成協議。但是直到阿盟召開會議之際,以方在此問題上仍然沒有回應。
各方努力進行中顯然,在接下來的一個月內巴以和談能否重新恢復將取決於美國是否有能力促使以色列再次暫停定居點建設。分析人士認為,阿巴斯並不想承擔導致談判破裂的責任,因此只要以政府再次作出有限凍結定居點建設的決定,巴方就會回到談判桌前。
據報道,內塔尼亞胡已經就繼續凍結定居點建設的問題與內閣成員進行協商,但是在聯合政府中佔據主導地位的右翼強硬派仍表示強烈反對。內塔尼亞胡近日批准了強硬派提出的猶太色彩更濃的公民入籍誓詞,此舉被認為是換取強硬派同意延長凍結期的一種努力。
如果直接談判無法恢復,美國可能會退而尋求維持先前的間接談判狀態。與此同時,阿拉伯國家已經在考慮其他選擇方案∩能的選項包括:將問題提交到聯合國,要求安理會承認以1967年戰爭前邊界為基礎的巴勒斯坦國,或者要求聯大決定將巴勒斯坦被佔領土重新置於國際托管之下。
如果各種和平努力在一兩個月內均告失敗,巴以和平進程將再度遭遇重大挫折。埃及官方的《金字塔報》認為,阿巴斯近日已經流露出辭職意向,這意味著他對和談的希望已經破滅。如果阿巴斯選擇離開,巴勒斯坦領導層將陷入分裂和動蕩。而埃及總統穆巴拉克等領導人已經警告說,在和平沒有希望的情況下,巴勒斯坦領土將再次爆發大規模暴力活動。
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