據新京報報道，今年『十一』期間，北京11家市屬公園首次全面推出9項免費公共服務，包括免費飲水、衛生間手紙、洗手液等。記者調查發現，平均每個游客廁所衛生紙用量將近3米長。記者調查游客量前四位的4家公園發現，游客量最大的天壇公園每個廁所每天用紙14卷，而陶然亭則達到了17卷，是4家中最多的。陶然亭公園管理方認為，游客結構是用紙量增大的原因，周圍居民多，外地游客少，導致廁所用紙量增加。而有的居民『蹭紙』也導致用紙增加以及浪費。

　　記者描寫道，『一位老太太大步流星進來，直奔掛在牆上的免費衛生紙盒，她用手一拽，就拉出來一米多的紙，她連續拽了幾次，手臂上纏著一大卷衛生紙，纔走進女廁所。一會兒，她出來了，又到衛生紙盒那兒，又拽了好幾米長的衛生紙，塞進包裡後便轉身出去了』。

　　自然，任何東西當免費使用時，都是憑自覺，憑個人素質的高低。當遇到素質不高的人，難免會被他們佔了便宜。對付這些佔便宜的人，光靠宣傳、教育這些毫無約束力的辦法，能管多大用？而且一個人佔了便宜後，一些本來不想佔便宜的，也覺得自己吃了虧(其實他何曾吃什麼虧？)，覺得自己這樣做不上算，太傻。於是也便加入了佔便宜者的行列當中，讓佔便宜大軍越來越多。

　　對付不自覺的人，還能怎麼辦？陶然亭公園為此自行研制了自動出紙機，按一下鈕，出一份紙，大約半米左右，足夠上一次廁所的使用量。目前衛生紙的使用量節約了三分之二左右。

　　除去市民素質需要提高的命題之外，從另一角度去看，就能看出制度的威力。什麼是制度？自動出紙機就是制度。有了好的制度，纔能有好的『人』和好的效果。

　　如果制度好，就能使想佔便宜的人無縫可鑽，進一步說，想乾壞事也無處下手；如果制度不好，就會使一些本不想佔便宜的人也按捺不住，好人也會處處碰壁。從小小的不值錢的衛生紙，到巨大的權力，都是如此。權力必涉及利益，所以權力延伸到哪裡，監督就要到哪裡，制度跟進就要到哪裡。這也是中央一再強調的堅持用制度管權、按制度辦事、靠制度管人。這纔是從源頭上防治腐敗的根本途徑。