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新華網長沙10月13日電題:中國推動『服務型政府』建設
記者譚劍、陳文廣
近日,中國首部關於『服務型政府建設』的省級政府規章——《湖南省政府服務規定(草案)》出爐並向社會公開征求意見。
盡管只是一部地方政府規章,但此間觀察人士認為,《湖南省政府服務規定(草案)》出臺的意義重大,它意味著『服務型政府』理念的制度化將首次在省一級政府得以實現。
近年來,有關政府的職能如何定位已在中國社會各界引起了廣泛關注和討論。2004年國務院發布的《全面推進依法行政實施綱要》中,提出政府應強化公共服務職能和公共服務意識,簡化公共服務程序,降低公共服務成本,逐步建立統一、公開、公平、公正的現代公共服務體制。中共十七大上,中共中央總書記胡錦濤進一步明確提出要『加快行政管理體制改革,建設服務型政府』。
2008年出臺的《中華人民共和國政府信息公開條例》被認為是中國『加快推進服務型政府建設的一個重要舉措』。而此後,各級地方政府也開始了一系列的探索和嘗試。
江蘇省南京市在2002年出臺了《關於推進服務型政府建設的實施意見》,首次提出要建立公共決策機制、提高公共服務效能、完善公共財政體系等任務和措施。此後,吉林省和武漢市也以類似的形式提出『加快向服務型政府轉變』。2010年5月1日,廣東省深圳市服務型政府建設法規《深圳市行政服務管理規定》出臺並正式實施。
『《湖南省政府服務規定(草案)》是全國第一部專門規范政府服務行為的省級規章,涵蓋范圍更廣,示范作用也更強。』湖南省政府法制辦主任許顯輝說。
記者注意到,《湖南省政府服務規定(草案)》分為總則、服務主體、服務內容與措施、服務平臺、服務公開、服務保障、監督管理、附則等8章,共150條。草案明確指出政府服務應該遵循合法、公平、公開、參與、高效便民、普遍、適度、管理與服務相結合等原則。
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