|
||||
二、堅定不移走中國特色社會主義文化發展道路,努力建設富有獨特魅力和創造活力的文化強市
天津文化底蘊深厚,文化資源豐富,文化風格獨特。我們提出建設文化強市,就是要與總體發展目標相銜接,把推動經濟發展與推動文化建設作爲統一的決策部署,把轉變經濟發展方式與轉變文化發展方式作爲統一的戰略任務,把搶佔經濟發展制高點與搶佔文化發展制高點作爲統一的工作目標,把解放社會生產力與解放文化生產力作爲統一的改革要求,全面提高天津的綜合實力、創新能力、服務能力和國際競爭力。
建設文化強市,必須全面貫徹黨的十七大和十七屆六中全會精神,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導,深入貫徹落實科學發展觀,堅持社會主義先進文化前進方向,堅持中國特色社會主義文化發展道路,按照胡錦濤總書記對天津工作的一系列重要要求,以科學發展爲主題,以建設社會主義核心價值體系爲根本任務,以滿足人民精神文化需求爲出發點和落腳點,以改革創新爲動力,全力打好文化大發展大繁榮攻堅戰,推動文化事業和文化產業全面協調可持續發展,充分展現天津深厚的歷史文化底蘊、獨特的文化魅力和現代化大都市文化氣派,充分發揮文化引領風尚、教育人民、服務社會、推動發展的功能,爲實現天津科學發展和諧發展率先發展提供堅強思想保證、強大精神動力、有力輿論支持、良好文化條件。
建設文化強市,就是要使天津成爲在全國具有重要影響力的區域文化中心,文化事業發展的領先區、文化產業的重要聚集區和文化產品創作生產的重要基地,發展社會主義先進文化的排頭兵。爲此,必須在六個方面實現重大突破:一是文化引領功能更加凸顯,社會主義核心價值體系不斷深入人心,全社會良好思想道德風尚進一步弘揚,文明程度處在全國前列。二是文化創作生產更加繁榮,文化產品豐富多彩,精品力作不斷涌現,文化品牌效應進一步擴大。三是公共文化服務更加完備,文化基礎設施和公共文化服務網絡加快推進,人民基本文化權益得到更好保障,文化事業全面進步。四是文化產業體系更加健全,文化發展方式加快轉變,文化佈局和文化結構更趨合理,文化發展質量和效益明顯提高,文化發展後勁顯著增強。五是文化體制機制更加完善,文化資源優化配置,文化管理體制和文化產品生產經營機制健全完善,文化開放格局進一步形成。六是文化人才保障更加有力,文化人才隊伍不斷壯大,優秀文化人才輩出,人才作用得到充分發揮。
建設文化強市,必須堅持繼承與創新相結合,弘揚優秀文化傳統,充分體現時代精神,賦予天津文化更加豐富的內涵,把文化注入到經濟社會發展和城市規劃建設的各個領域,貫穿於現代化建設的全過程。要大力發展創新文化,增強創新意識,提高創新能力,不斷破除陳舊觀念,不斷革除體制弊端,熱情鼓勵創新設想,大力支持創新實踐,充分運用創新成果,使解放思想、與時俱進、崇尚先進、創業創造成爲全社會的自覺行動,使天津成爲創新氛圍濃厚、創新人才聚集、創新成就顯著的城市。要大力發展開放文化,視野開闊,胸襟博大,海納百川,博採衆長,站在時代發展的前沿,把握時代發展的脈搏,吸收借鑑一切文明成果,包容彙集一切優秀文化,擴大全方位的交流與合作,不斷提高天津的國際化程度,推動天津向國際化城市邁進,使天津在經濟全球化和區域經濟一體化中有更大的作爲。要大力發展和諧文化,倡導和諧理念,培育和諧精神,加強人文關懷,關心人、關注人、關愛人,促進人與人和諧、人與社會和諧、人與自然和諧,塑造自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態,提高人的文明素質和城市的文明程度。
關於推進我市文化改革發展的目標任務,市委的《意見》作出了全面部署,提出了明確要求。各區縣、各部門、各單位要精心組織實施,採取有力措施,全力抓好落實。
1.着力構建社會主義核心價值體系。社會主義核心價值體系是興國之魂,是社會主義先進文化的精髓,是我國社會主義文化的引領和主導。推動社會主義文化大發展大繁榮,必須緊緊抓住這個根本,把社會主義核心價值體系融入國民教育、精神文明建設和黨的建設全過程,貫穿改革開放和社會主義現代化建設各領域,體現到精神文化產品創作生產傳播各方面,用社會主義核心價值體系引領社會思潮,在全社會形成統一指導思想、共同理想信念、強大精神力量、基本道德規範。要堅持用馬克思主義中國化最新成果武裝黨員、教育羣衆,推動學習實踐科學發展觀向深度和廣度拓展,引導廣大黨員幹部羣衆深入學習貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗,不斷增強堅持中國特色社會主義道路、中國特色社會主義理論體系、中國特色社會主義制度的自覺性和堅定性。堅持市委理論學習中心組讀書會暨現場交流推動會制度,開展創建學習型黨組織、爭當學習型黨員活動,落實中國特色社會主義理論體系普及計劃,推動中國特色社會主義理論體系進教材、進課堂、進頭腦。要深入開展理想信念教育、形勢政策教育、國情市情教育、革命傳統教育、改革開放教育、國防教育、法制宣傳教育、反腐倡廉教育,大力弘揚以愛國主義爲核心的民族精神和以改革創新爲核心的時代精神,深化社會主義榮辱觀教育和“同在一方熱土,共建美好家園”等羣衆性精神文明創建活動,推進實施市民素質提升行動計劃,培育文明風尚。要弘揚誠信文化,強化誠信意識,構建社會信用體系,建立完善徵信系統,營造誠實、自律、守信、互信的社會信用環境。
2.着力加強文化產品創作生產引導。創作生產更多無愧於歷史、無愧於時代、無愧於人民的優秀作品,是文化繁榮發展的重要標誌。要全面貫徹“二爲”方向和“雙百”方針,堅持以人民爲中心的創作生產導向,引導廣大文化工作者自覺關心人民命運,體察人民渴望,反映人民心聲,熱情謳歌改革開放和社會主義現代化建設偉大實踐,生動展示人民羣衆奮發有爲的精神風貌和創造歷史的輝煌業績,努力提供更好更多的精神食糧。要堅持發揚學術民主和藝術民主,提倡不同觀點和學派充分討論,提倡體裁、題材、形式、手段充分發展,推動觀念、內容、風格、流派積極創新,增強文化產品的時代感、吸引力和生命力。要堅持以重大現實問題爲主攻方向,充分發揮高等院校、科研院所的重要作用,加強對全局性、戰略性、前瞻性問題研究,實施哲學社會科學創新工程,推出一批具有國家水準和重要影響、經得起實踐和歷史檢驗的優秀成果。要堅持思想性藝術性觀賞性相統一,大力實施文化精品戰略,鼓勵一切有利於陶冶情操、愉悅身心、寓教於樂的文藝創作,努力推出羣衆喜聞樂見的優秀文藝作品。要堅持把遵循社會主義先進文化前進方向、人民羣衆滿意作爲評價作品的最高標準,把羣衆評價、專家評價和市場檢驗統一起來,完善文化產品評價體系,形成有利於文化精品創作生產的激勵機制。要堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳爲主,加強和改進新聞輿論工作,壯大主流輿論,提高輿論引導的及時性、權威性和公信力、影響力,更好保障人民知情權、參與權、表達權、監督權。要堅持積極利用、科學發展、依法管理、確保安全的方針,加強互聯網建設和管理,發展健康向上的網絡文化,嚴厲打擊網絡違法犯罪,使互聯網等新興媒體真正成爲社會主義先進文化新陣地、公共文化服務新平臺、人民精神文化新空間。
3.着力保障人民羣衆基本文化權益。爲了誰、依靠誰是推進文化改革發展的根本問題,決定着社會主義文化的性質和方向。要堅持政府主導,按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求,加強文化基礎設施建設,大力發展公益性文化事業,不斷滿足人民基本文化需求。要大力構建公共文化服務體系,把保障公共文化服務能力作爲民心工程的重要內容,優先安排關係人民羣衆切身利益的公共文化設施建設,高質量完成天津文化中心等重點工程,加強市羣衆藝術館、科技館、紀念館、工人文化宮、青少年宮和區縣文化中心等公共文化設施建設改造並完善向社會免費開放服務,努力創建國家公共服務體系示範區。要積極發展現代傳播體系,加強黨報黨刊、電臺電視臺等重要媒體建設,加快數字化轉型,擴大有效覆蓋面,發揮各類信息網絡設施的文化傳播作用,不斷提升天津媒體在國內外的影響力。要努力建設優秀傳統文化傳承體系,加強對優秀傳統文化資源的挖掘、保護、開發和利用,抓好非物質文化遺產保護傳承,廣泛開展優秀傳統文化教育普及活動。要儘快實現城鄉文化一體化發展,積極探索適合基層特點、適應羣衆需要的文化服務方式,深入實施農村電影放映、數字電視村村通等文化惠民工程,繼續開展“三下鄉”、“四進社區”、“海河情”慰問演出和高雅藝術進校園等活動,提高社區文化中心、鄉鎮綜合文化站、村文化室、公共電子閱覽室等文化設施的服務效能,增加農村文化服務總量,不斷縮小城鄉文化發展差距。
4.着力推動文化產業成爲支柱產業。發展文化產業是社會主義市場經濟條件下滿足人民多樣化精神文化需求的重要途徑,是充分發揮市場在文化資源配置中的積極作用、激發全社會文化創造活力的必然要求。要加快健全文化產業體系,堅持實施大項目好項目建設,抓好文化大發展大繁榮攻堅戰兩批100個項目的落實,充分發揮國家級文化產業示範園區作用,全面提升和壯大傳統文化產業,加快發展文化創意、數字出版、移動多媒體、動漫遊戲等新興文化產業,推動文化產業與旅遊、體育、信息、物流、建築等產業融合發展,建設各具特色的文化創業創意園區,培育發展文化產業集羣,提高規模化、集約化、專業化水平。要加快完善文化產業格局,堅持公有制爲主體、多種所有制共同發展,支持和壯大國有或國有控股文化企業,在發展產業和繁榮市場方面發揮主導作用,鼓勵和引導各種非公有制文化企業健康發展,引導社會資本在國家許可範圍內以多種形式投資文化產業,參與國有經營性文化單位轉企改制,參與重大文化產業項目實施和文化產業園區建設。要加快推進文化科技創新,發揮文化與科技相互促進的作用,深入實施科技帶動戰略,健全文化技術創新體系,推動文化科技成果轉化,提高文化企業技術和裝備水平,增強文化產業核心競爭力。要加快促進文化服務消費,擴大文化消費規模,創新商業模式,拓展大衆性文化消費市場,開發特色文化消費,提高基層文化消費水平,積極發展文化旅遊,努力培育新的文化消費增長點。
5.着力推進文化體制機制改革創新。文化引領時代風氣之先,是最需要創新的領域,必須加快構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利於文化科學發展的體制機制。一是深化國有文化單位改革。率先全面完成國有經營性文化單位轉企改制,完善法人治理結構,形成符合現代企業制度要求、體現文化企業特點的資產組織形式和經營管理模式。全面推進文化事業單位人事、收入分配和社會保障制度改革,強化服務功能,明確服務規範,加強績效評估考覈,切實提高服務水平。二是構建現代文化市場體系。加強文化產品和要素市場建設,完善文化產品流通網絡,健全行業組織和中介機構,搭建文化產品、服務和產權綜合交易平臺,強化文化市場監管,規範文化市場秩序,淨化文化市場環境,深入開展“掃黃打非”,確保文化市場健康發展。三是推進文化管理體制創新。加快轉變政府職能,理順政府與文化企事業單位關係,推進政企、政事、政府與市場中介組織分開,加強國有文化資產管理,加強文化法制建設,嚴格落實誰主管誰負責和屬地管理原則,綜合運用法律、行政、經濟、科技等多種手段提高管理效能,推動文化行政管理部門逐步實現由辦文化爲主向管文化爲主轉變。四是落實完善文化經濟政策。加大政府對文化建設的投入,確保公共財政對文化建設投入的增長幅度高於財政經常性收入增長幅度,支持社會組織、機構、個人捐贈和興辦公益性文化事業,在財政、稅收、金融、用地等方面對文化產業給予更大扶持,鼓勵文化企業與社會資本對接。五是健全文化對外開放格局。開發文化對外交流項目,擴大民間文化交流,創新對外宣傳方式,積極引進文化領域的智力、人才、技術,吸收外資進入法律法規許可的文化產業領域,加快文化“走出去”步伐,全面提高文化對外開放水平。