|
||||
天津市人民代表大會常務委員會工作報告
—— 2012年1月11日在天津市第十五屆人民代表大會第五次會議上
天津市人民代表大會常務委員會主任 肖懷遠
肖懷遠作市人大常委會工作報告 |
各位代表:
我受天津市人民代表大會常務委員會委託,向大會報告工作,請予審議。
2011年主要工作
2011年是實施“十二五”規劃的開局之年,是推動天津經濟社會發展再上新臺階、各項工作再上新水平的關鍵一年。全市人民在中共天津市委的領導下,解放思想,搶抓機遇,真抓實幹,創造性地開展工作,發展方式加快轉變,經濟結構優化升級,城鄉面貌顯著變化,民生建設持續改善,民心民氣明顯提升,黨的建設全面加強,綜合實力和發展水平上了一個大臺階。
過去的一年,市人大常委會在市委的正確領導下,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導,深入貫徹落實科學發展觀,認真執行市十五屆人大四次會議的決議,堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一,圍繞中心、服務大局,依法履行職責,各項工作取得新的進展,爲推動天津科學發展和諧發展率先發展做出了新的貢獻。
一、適應形勢、完善機制,地方性法規質量進一步提高
常委會主動適應中國特色社會主義法律體系形成的新形勢新要求,堅持以人爲本、立法爲民,科學立法、民主立法,一年來共審議了地方性法規案和法規性決定案13件,表決通過7件,對我市經濟社會發展發揮了規範、引導和保證作用。
空間發展戰略規劃關係着城市未來的發展方向和整體佈局。市第九次黨代會以來,通過專家科學論證、廣泛徵求全市人民意見確定的《天津市空間發展戰略規劃》,符合科學發展觀的要求,符合天津的實際,爲我市城市的長遠發展和建設提供了科學依據。常委會及時聽取和審議了市政府關於天津市空間發展戰略規劃的報告,作出了有關決議,並通過了《天津市空間發展戰略規劃條例》,規定了2009年以來經徵求全市人民意見所確定的城市空間發展戰略規劃的主要原則和今後編制、修改、批准規劃的程序,明確了“雙城雙港、相向拓展、一軸兩帶、南北生態”的總體戰略佈局,明確了實施空間發展戰略應當體現“大氣洋氣、清新亮麗、古今交融、中西合璧”的城市特色和風格,維護了城市規劃的嚴肅性、權威性和連續性,爲把天津建設成爲獨具特色的國際性現代化宜居城市,實現國際港口城市、北方經濟中心和生態城市的定位,提供了有力的法制保障。
科學技術是第一生產力,是引領社會發展的重要力量。常委會審議通過了《天津市科學技術進步促進條例》,就促進企業技術進步、發揮科技人員積極性和創造性、支持科技平臺和科技中介服務機構等作出了規定,明確了濱海新區在科技進步工作中的帶動作用,有利於構築自主創新高地,建設創新型城市,推動科學技術更好地爲經濟社會發展服務。
我市城市建設和固定資產投資正處於快速發展期,開工項目多,工程總量大,切實加強建設工程質量管理至關重要。常委會審議通過了《天津市建設工程質量管理條例》,進一步強化了各方主體的質量責任,嚴格工程驗收程序,實行守信激勵和失信懲戒機制,確保建設工程質量,保證人民羣衆生命財產安全。
爲促進建築市場健康有序發展,常委會修訂了《天津市建築市場管理條例》,明確了建築市場活動的範圍及管理主體,規範了工程發包和承包、建設工程交易市場、工程合同、資質資格管理,增加了建築市場信用體系建設、項目代建制度和保障農民工合法權益等內容,有利於加強我市建築市場管理,維護建築市場秩序,保護建築活動當事人的合法權益。
我市處於地震重點監視防禦區,人口和基礎設施比較密集,有效防禦和減輕地震災害,對於促進經濟發展、維護社會穩定意義重大。常委會修訂了《天津市防震減災條例》,認真總結和汲取汶川、玉樹地震的經驗教訓,結合我市實際,進一步完善了防震減災領導體制、工作機制和投入機制,強化了地震災害工程性防禦措施,增加了應急避難場所的設置與管理、開展應急救援演練等方面的規定,保障和促進防震減災事業不斷髮展。
天津地處海河流域下游,衆多河道和水工程設施承擔着全流域主要泄洪和城市供水任務,是我市賴以生存和發展的生命線。常委會修訂了《天津市河道管理條例》,界定了河道範圍,完善了河道整治和建設程序,強化了管理和保護的要求,保障和促進水務一體化發展,保證防洪排澇和供水安全,改善水環境,發揮河道綜合效益,推進生態宜居城市建設。
村民自治制度是中國特色社會主義民主政治的重要組成部分,隨着農村改革深化,村民自治面臨新情況和新問題。常委會審議通過的《天津市村民委員會選舉辦法(修正案)》,進一步完善了村民委員會成員選舉和罷免程序,充實了村民選舉委員會和選民登記的有關內容,對做好村民委員會換屆選舉,發展農村基層民主,維護村民合法權益,促進社會主義新農村建設具有重要作用。
常委會還根據經濟社會發展需要,審議了《天津市節約能源條例(修訂草案)》、《天津市建築節約能源條例(草案)》、《天津市歷史文化名城和歷史風貌建築保護條例(草案)》、《天津市控制吸菸條例(草案)》、《天津市殘疾人保障條例(草案)》、《天津市海洋環境保護條例(草案)》等,積極研究完善我市的地方性法規。
按照全國人大常委會的要求,對我市地方性法規涉及行政強制的規定進行了清理,取得階段性成果,維護了法制統一。受全國人大常委會委託,對7件法律草案提出了修改意見。
常委會以提高立法質量爲重點,研究採取了一系列措施,有力地推進了立法科學化、民主化。理順立法工作機制,規範立法工作流程,努力使每次常委會會議既有一審項目,也有二審和三審付表決的項目,做到科學、有序。堅持開門立法,公示法規草案,邀請市人大代表參加調研論證、法規審議,發揮立法諮詢專家的作用,徵求代表意見、邀請代表參加立法活動500餘人次,邀請專家參加調研論證200餘人次。加強法制教育,廣泛宣傳中國特色社會主義法律體系形成的重大意義和基本經驗,通過媒體解讀、動員會、座談會等形式宣傳新通過的地方性法規,努力爲新法規實施營造良好社會氛圍。
二、緊扣中心、加大力度,監督實效進一步增強
常委會緊緊圍繞市委確定的目標任務,綜合運用多種監督形式,強化跟蹤檢查,使監督工作更有深度、更具活力、更富成效。一年來,聽取或審議24個專項工作報告,開展6次執法檢查、13次專題視察和多次調研,備案審查市人民政府規章和其他規範性文件29件。
(一)圍繞主題主線主攻方向開展監督,全力支持和促進經濟社會又好又快發展
常委會認真落實市委“調結構、增活力、上水平”重大部署,着力加強對經濟工作的監督。聽取和審議計劃預算方面的5個報告,作出了相關決議,要求堅定不移地抓好大項目好項目建設,在推動轉變經濟發展方式、調整優化經濟結構上取得重大突破,全面提高發展的質量、效益和水平。支持審計部門加強對財政專項資金、涉及民生的公共資金和重點建設項目資金審計,確保財政資金使用效率。每季度召開經濟發展形勢分析會,聽取彙報、分析情況、研究問題,提出有針對性的建議,爲我市宏觀經濟決策提供參考。把促進服務業發展作爲加快經濟結構調整的重點,歷時兩個月分三次視察金融、商貿物流、旅遊、會展等現代服務業,強調要堅持“走出去”和“引進來”,進一步完善政策、優化環境,加快發展生產性服務業,着力發展高端服務業,努力實現經濟增長向依靠一、二、三產業協同帶動轉變。視察中心城區樓宇經濟,指出樓宇經濟是加快發展現代服務業的重要途徑,要抓好軟硬件建設,加大招商力度,落實相關政策,實現突破性進展。聽取和審議示範工業園區建設發展情況報告,深入實地進行視察,強調要加快基礎設施和拓展區建設,努力提升服務水平,營造親商、安商、富商的良好氛圍。
科技進步和創新是加快轉變經濟發展方式的重要支撐。常委會開展信息化促進條例執法檢查,深入有關單位聽取彙報、實地察看,提出了加強統籌規劃、推動信息化和工業化深度融合、增強自主創新能力、推進電子政務建設等建議。視察科技型中小企業發展和吸引海外人才創新創業工作,指出要進一步整合資源,聚集創新人才,吸引海外人才,加快形成充滿創造活力的科技型“小巨人”集羣。視察我市國家職業教育改革創新示範區建設,要求充分發揮引領作用,全面推進體制機制創新和教育教學創新,培養更多的高素質人才,更好地服務經濟社會發展。
常委會把推進資源節約型、環境友好型社會建設作爲促進經濟發展方式轉變的重要着力點,聽取和審議《2011—2013年天津生態市建設行動計劃》編制情況的報告,視察了有關工作,強調要着眼於經濟社會發展與生態資源的協調,以改善環境質量爲立足點,以節能、減排、清水、綠化、循環利用爲抓手,努力構建生態宜居高地。高度關注水資源保護和利用,開展節約用水條例執法檢查,視察清水工程,指出要加快建設水資源合理配置和高效利用體系、水資源保護和河湖健康保障體系,科學治水、依法治水,保障經濟社會的可持續發展。視察建築節能工作,強調要建立綠色環保建材發展激勵機制,儘快形成節能技術標準、材料標準和施工規範,實現節能環保技術與住宅產業化技術的有機結合,不斷提升住宅建設效率和使用效益。開展津沽環保行活動,組織我市及中央駐津20多家新聞媒體,圍繞“水是生態之基”這個主題,大力宣傳水資源保護治理取得的顯著成績和先進典型,刊播稿件160餘篇,爲建設生態宜居城市營造了良好的輿論氛圍。
(二)抓住人民羣衆普遍關心的熱點問題開展監督,支持和促進各方面辦好順民意、解民憂、惠民生的實事
民以食爲天,食以安爲先。常委會開展了食品安全法執法檢查,分5路深入農產品生產基地、批發市場、大型超市、餐飲配送企業等進行重點檢查,召開40多次座談會,提出了加強法律宣傳、完善監管機制、增強監管能力、加大執法力度等建議,促進了食品安全工作水平提升。針對國內特大型火災頻發的嚴峻形勢,視察了消防工作,指出要深入開展宣傳教育,增強全社會的消防意識,嚴格落實消防安全責任制,加快基礎設施建設,確保人民羣衆生命財產安全。
常委會視察了保障性住房建設工作,強調要切實做到思想認識到位、組織領導到位、工作措施到位,確保建設資金安全,確保工程進度和質量,確保分配公平,讓人民羣衆安居樂業。爲了積極應對我市開始出現的交通擁堵現象,聽取和審議了綜合交通體系規劃建設和優先發展公共交通情況報告,深入交通設施建設現場、公交站點進行視察,要求完善交通專項規劃,加快基礎設施建設,充分發揮公共交通骨幹作用,爲羣衆提供優質便捷的出行服務。
建設優秀傳統文化傳承體系是文化建設的重點任務。常委會聽取和審議了非物質文化遺產保護工作情況的報告,強調要把非物質文化遺產保護作爲推動文化大發展大繁榮、保障人民羣衆文化權益的重要工作來抓,健全體制機制,加大工作力度,爲傳承民族文化、增強文化軟實力、建設文化強市做出積極努力。
我市是最早的老齡化城市之一,並呈增速加快的態勢。常委會開展老年人權益保障法執法檢查,聽取了市政府及有關部門14個報告,提出要圍繞“老有所養、老有所醫、老有所教、老有所學、老有所爲、老有所樂”的目標,不斷完善老齡工作網絡,健全政策措施,推進養老服務體系建設,進一步營造尊老、敬老、愛老、助老的社會氛圍,促進老齡事業與經濟社會協調發展。
勞動合同是構建和諧勞動關係、建設和諧社會的重要基礎,土地是“三農”工作的重點。受全國人大常委會委託,深入開展了勞動合同法、農村土地承包法執法檢查,提出了改進工作的建議。
(三)着眼維護公平正義開展監督,支持和促進公正司法
公正廉潔司法,維護社會公平正義,是司法工作的生命線,全社會高度關注。常委會聽取和審議了市高級人民法院關於貫徹落實寬嚴相濟刑事政策維護社會穩定情況的報告,強調要最大限度地化解消極因素,預防和減少犯罪,達到法律效果和社會效果的有機統一。聽取和審議了市人民檢察院關於依法開展訴訟活動法律監督工作情況的報告並作出決議,要求全市檢察機關加強法律監督,及時糾正執法和司法活動中的違法行爲,確保法律統一正確實施。視察市高級人民法院、市人民檢察院工作,指出要針對羣衆最關心的司法需求問題、最關切的權益保障問題、最關注的法律監督問題,充分發揮審判、檢察職能,爲經濟社會發展營造和諧穩定的社會環境、廉潔高效的政務環境和公平正義的司法環境。
爲了推動普法工作深入開展,常委會聽取和審議“五五”普法工作情況的報告,作出了關於深入開展法制宣傳教育、建設法治天津的決議,指出必須抓住中國特色社會主義法律體系形成這一重大契機,採取多種方式廣泛深入開展“六五”普法工作,進一步增強全社會的法律意識和法治觀念,紮實推進法治天津建設。
堅持把處理人民羣衆來信來訪作爲密切聯繫羣衆、加強監督工作的重要渠道。常委會領導經常聽取情況彙報,及時批閱重要信訪件,督促解決有關問題。將人大信訪工作融入全市信訪大格局,與“一府兩院”建立聯絡員制度,共同研究和解決問題,形成了工作合力。常委會有關部門認真辦理羣衆來信,熱情接待羣衆來訪,定期對信訪情況進行綜合分析,依法依規有針對性地做好排查協調,做好來訪羣衆的思想工作,共接待處理羣衆來信來訪4526件次,總量同比減少16.5%,推動了羣衆合理訴求的解決。
常委會認真貫徹實施監督法,努力探索、創新有效監督的載體和形式,不斷加大監督力度,力求取得實效。監督前期加強調研,明確監督重點;監督過程輕車簡從,深入實際,提出具有操作性的意見和建議;對監督工作中提出的意見和建議落實情況跟蹤檢查、督促整改,審議了市政府提出的12項整改報告,確保監督效果落到實處;向人大代表和社會公佈常委會年度監督計劃和實施情況,自覺接受人大代表和羣衆的監督。
三、做好服務、強化保障,代表作用得到較好發揮
常委會把做好代表工作作爲堅持和完善人民代表大會制度的重要內容,牢固樹立爲代表服務的思想,探索和改進代表活動方式,積極爲代表依法履行職責搭建平臺、提供服務。
積極組織市人大代表獻計獻策。注重發揮市人大代表建設天津、發展天津的積極性,連續兩年組織代表爲“上水平”活動獻計獻策,去年又圍繞“調結構、增活力、上水平”深入調研,就着力深化改革開放、加快產業結構調整、增強自主創新能力、加強創新社會管理、提高人民生活水平五個方面,提出了針對性和操作性較強的建議。常委會將58件代表建議進行歸納整理,編印專刊,爲市委決策和市政府推動工作提供了有益參考。召開市人大代表獻計出力座談會,代表們所提問題準、內容新、意見實,對破解發展難題起到了積極作用。對代表在獻計獻策活動中所提意見建議落實情況進行跟蹤檢查,與市政府及有關方面研究解決急難問題,收到明顯成效。
依法加強對代表議案及建議、批評和意見的督辦工作。認真辦理市十五屆人大四次會議主席團交付的13件代表議案,分別聽取和審議了有關專門委員會提出的審議結果報告,並將報告寄送提出議案的代表。大會期間代表提出的785件建議、批評和意見,按規定分別交由“一府兩院”及有關承辦單位或部門研究辦理。大會閉會後,制定督辦措施,明確辦復時間,重點走訪代表,進一步提高辦理工作質量和水平,連同代表在閉會期間提出的125件建議,全部辦理完畢並答覆代表。
認真組織閉會期間代表活動。堅持代表統一視察日製度,開展會前視察和知情性視察。組織代表視察推進產業結構優化升級、加快科技進步與創新、統籌城鄉發展和西站建設運營、海河兩岸開發建設等。召開代表與市長座談會,請代表爲全市發展提出意見和建議。邀請代表列席常委會會議,注意聽取和吸納代表意見。舉辦4次代表集中學習培訓和13次專題培訓,代表1480人次參加,爲代表依法履職、發揮作用打下良好基礎。
認真做好爲全國人大代表履職的服務工作。按照全國人大常委會的要求,組織天津選出的全國人大代表學習討論“十二五”規劃綱要草案。開展專題調研,就完善文化產業發展規劃、加大文化產業扶植力度,優化職業教育結構和佈局、提高技能型人才培養質量等方面提出了建議和意見。組織26名代表參加全國人大常委會專題學習班、列席全國人大常委會和市人大常委會會議。開展十一屆全國人大五次會議會前視察,幫助代表知情知政,爲出席會議、依法履職做了充分準備。
四、發揚民主、依法辦事,區縣、鄉鎮人大換屆選舉圓滿完成
我市於2011年下半年進行了區縣、鄉鎮兩級人大換屆選舉。這次選舉正值“十二五”開局之年,是2010年選舉法修改後首次實行城鄉按相同人口比例選舉人大代表,是我市人民政治生活中的一件大事。在市委的正確領導和全市各方面的共同努力下,選舉工作取得了圓滿成功。
一是堅持黨的領導,嚴格依法辦事。市委高度重視、專題研究換屆選舉工作,部署明確,要求具體,措施有力,提供了堅強的政治和組織保證。市人大常委會依法作出了區縣、鄉鎮兩級人大換屆選舉和調整濱海新區人大換屆選舉時間的決定,修正了相關法規,成立了市直接選舉工作辦公室,提供了法制和組織保障。
二是加強指導、發揚民主,認真細緻做好每個環節的工作。市直接選舉工作辦公室和各級選舉工作機構,明確職責、制定措施、深入調研,逐一走訪每個區縣,及時發現問題、解決問題,做了大量嚴謹細緻的工作。在劃分選區和選民登記階段,針對人口流動量大、人戶分離普遍等問題進行覈查摸底,努力做到不重不錯不漏。在推薦和確定代表候選人階段,充分發揚民主,反覆討論協商,把模範遵守憲法和法律、密切聯繫人民羣衆、自覺遵守社會公德、廉潔自律、公道正派、具有一定履職能力的人選推薦爲代表候選人。
三是領導示範帶頭、羣衆積極參選,代表結構進一步優化。市級領導同志帶頭參加投票選舉,爲全市作出表率。廣大選民積極參加投票選舉,莊嚴行使民主權利。15個區縣610多萬選民參加區縣人大代表選舉,參選率爲90.82%;134個鄉鎮270多萬選民參加鄉鎮人大代表選舉,參選率爲88.07%,分別上升0.7%和1.14%。在選舉過程中,各級選舉機構認真落實中央和市委關於代表結構“兩升一降”的要求,努力實現代表合理構成,各項比例均有較大改善。在新當選的3445名區縣人大代表中,工人、農民和專業技術人員的比例上升2.3%,婦女的比例上升2.43%,黨政幹部的比例降低1.51%。在新當選的7948名鄉鎮人大代表中,工人、農民和專業技術人員的比例上升4.06%,婦女的比例上升2.73%,黨政幹部的比例降低4.51%。各區縣、鄉鎮分別召開了本屆人大第一次會議,選出了地方國家政權機關領導人員。這次選舉成爲一次堅持和完善人民代表大會制度、提高全民法律意識、推進基層政權建設的生動實踐。
五、增強素質、提高能力,常委會自身建設和機關建設進一步加強
常委會把加強自身建設作爲依法履行職責的重要前提,主動適應形勢的發展變化,與時俱進地推進思想建設、作風建設和機關建設,促進了各項工作的規範化、制度化。
把思想建設放在首位。抓好理論學習,及時傳達學習中央、市委重要會議精神,緊密結合人大工作實際,提出貫徹落實的具體措施,使大家把思想認識行動統一到中央對形勢的分析判斷上來,統一到市委的決策部署上來。舉辦常委會組成人員履職學習班,認真學習領會胡錦濤總書記“七一”重要講話,圍繞加快轉變經濟發展方式、加強和創新社會管理、完善社會保障體系、把握當前形勢和麪臨的機遇挑戰等專題,進行深入學習和討論,爲依法履職打下了良好的思想和理論基礎。
注重改進作風、努力提高效能。認真貫徹民主集中制,集體行使職權,集體決定問題,依法按程序辦事,使通過的地方性法規和決議決定更加符合市情民意。注意總結依法履職的實踐經驗,對提高常委會審議質量進行了深入研究,提出了精心選擇議題、深入開展前期調研、充分發揮辦事機構職能、搞好會議審議、抓好審議意見落實等改進措施。認真走羣衆路線,堅持公民旁聽常委會會議制度,積極推進公民有序政治參與,密切與人民羣衆的聯繫。
有效發揮專門委員會作用。代表大會閉會期間,各專門委員會認真研究、審議和擬訂有關法規案、決議案,協助常委會做好立法、監督等工作,審議處理代表議案,在提高立法質量、增強監督實效、發揮代表作用等方面做了大量卓有成效的工作,促進了常委會整體工作水平的提高。組織代表專業組就社會管理創新、教育改革發展、市容環境綜合整治、農民增收、保障宗教教職人員合法權益等課題,開展多次專題視察調研,很好發揮了代表的專業優勢。
重視加強機關建設。常委會以提高素質能力爲重點,經常性抓好機關幹部隊伍建設。圍繞慶祝建黨90週年,開展講黨課、唱紅歌等活動,教育黨員幹部自覺做到注重學習、提高本領,振奮精神、努力工作,廉潔奉公、勤政爲民。完善工作制度,強化崗位責任制,進一步促進了機關工作的規範化。抽調機關幹部參加“調結構、增活力、上水平”服務工作組,選派年輕幹部到基層掛職,使幹部在實踐中鍛鍊成長。幹部隊伍的積極性、主動性、創造性得到進一步調動,較好地發揮了參謀班子和服務班子的職能作用。
常委會依法行使人事任免權,一年來共任免國家工作人員139人,其中任免市人大及其常委會工作機構組成人員7人,決定任免市政府組成人員6人,任免審判、檢察人員126人。堅持擬任命人員任前法律知識考覈,到會與常委會組成人員見面,任命後當場頒發任命書、進行履職發言等制度,進一步強化了被任命人員的國家意識、法律意識和公僕意識。
常委會注重加強與全國和省、自治區、直轄市人大常委會的交流,學習借鑑好經驗、好做法。開展與外國地方議會和友好城市間的交往,廣泛宣傳人民代表大會制度的特點和優勢,積極宣傳天津改革發展穩定和濱海新區開發開放的大好形勢,促進了多領域的合作交流。
市人大常委會一年來工作取得的成績,是在市委正確領導下,市人大代表、常委會組成人員、專門委員會組成人員和機關工作人員團結協作、勤奮工作的結果,是各區縣人大及其常委會密切配合、共同努力的結果,是“一府兩院”自覺接受監督、協同工作的結果,是全市廣大人民羣衆熱情參與、大力支持的結果。在此,我代表市人大常委會表示衷心的感謝!
各位代表,一年來的工作使我們深深體會到,人大工作必須堅持以科學發展觀爲統領,把科學發展觀落實到人大工作的方方面面,並努力形成長效機制,使人大及其常委會在經濟社會發展全局中發揮更加有效的作用。一是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一,講政治、顧大局、守紀律,對人大立法、監督、代表等工作的重大事項,都及時向市委請示報告,並堅決貫徹市委的指示精神,把黨的領導貫穿於人大依法履職的整個過程,始終保持人大工作正確的政治方向。二是堅持圍繞中心、服務大局,把中央要求乾的、市委着力乾的、“一府兩院”重點乾的、人民羣衆希望乾的作爲常委會工作的重點。比如圍繞空間發展戰略規劃、重大項目建設、科技型中小企業、樓宇經濟、現代服務業、生態市建設等重要工作制定地方性法規,開展監督檢查,既突出了經濟建設,也兼顧了政治、文化、社會、生態文明建設等方面,體現了全面協調可持續發展這一基本要求,支持和促進“一府兩院”把市委的決策部署落到實處。三是堅持以人爲本、關注民生,把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作爲常委會各項工作的出發點和落腳點。比如推動有關方面做好食品安全、保障性住房、優先發展公共交通、建設工程質量、保障老年人權益、防震減災等工作,保障最廣大人民的合法權益。今後,我們要更加自覺地貫徹落實科學發展觀,繼續堅持中國特色社會主義政治發展道路,嚴格依照憲法和法律規定行使各項職權,使人大工作更好地順應時代進步的要求,更好地適應經濟社會發展的需要,更好地體現人民羣衆的願望。
在肯定成績的同時,我們也清醒地看到,常委會的工作還有不少需要加強和改進的地方。主要是:按照中國特色社會主義法律體系形成的新要求,地方立法工作的科學性、針對性需要加強,立法計劃的執行力度需要進一步加大;在監督項目安排上需要進一步加強統籌協調,監督的深度和力度還不夠平衡;代表參與常委會工作還不夠廣泛,爲代表履職提供保障和服務的水平還需要進一步提高;常委會組成人員和機關工作人員的素質能力還需要進一步適應新形勢新任務的要求。我們要更加自覺地接受人民羣衆監督,認真聽取和落實人大代表意見,切實解決存在的問題,努力把市人大常委會的工作提高到新的水平。