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關於天津市2011年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2012年國民經濟和社會發展計劃草案的報告
——2012年1月9日在天津市第十五屆人民代表大會第五次會議上
天津市發展和改革委員會主任張志強
各位代表:
受市人民政府委託,現將我市2011年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2012年國民經濟和社會發展計劃草案的報告提請大會審議,並請市政協委員和其他列席人員提出意見。
一、2011年國民經濟和社會發展計劃執行情況
2011年,面對複雜多變的國際國內環境,全市各方面深入貫徹落實科學發展觀,按照胡錦濤總書記對天津工作的一系列重要要求,牢牢把握主題主線主攻方向,堅決貫徹落實國家宏觀調控政策措施,加快實施市委“一二三四五六”的奮鬥目標和工作思路,着力構築“三個高地”,全力打好“五個攻堅戰”,積極實施調結構、增活力、上水平各項舉措,經濟社會保持又好又快發展,圓滿完成市十五屆人大四次會議確定的年度目標任務,實現了“十二五”發展的良好開局。主要特點是:
(一)經濟增長質量效益水平提升,主要指標達到或超過預期
預計全年,全市生產總值突破1.1萬億元,比上年增長16.5%左右。地方一般預算收入1455億元,增長36.1%。萬元生產總值能耗下降4%以上,主要污染物排放量均下降2%。全社會固定資產投資7500億元,增長31%;社會消費品零售總額3380億元,增長18%;外貿進出口突破1000億美元,增長25%。實際直接利用外資130億美元,實際利用內資2086億元,分別增長20%和27.7%。新增就業47萬人,城鎮登記失業率3.6%。城市居民人均可支配收入26921元,增長10.8%;農村居民人均純收入超過13200元,增長12%以上,城鄉居民收入差距縮小。市第九次黨代會提出的五年目標任務超額完成。
(二)濱海新區開發開放提速,龍頭帶動作用進一步增強
濱海新區生產總值6200億元,增長23.8%左右,主要指標增幅好於全市水平。綜合配套改革第二個三年計劃啓動,國務院批准的北方國際航運中心核心功能區建設全面展開,融資租賃合同餘額和創新政策全國領先,累計註冊股權投資基金企業及管理機構2400家,成功舉辦第五屆“融洽會”,行政管理、土地管理等領域改革有序實施。功能區開發和產業項目同步推進,中新生態城國家動漫產業綜合示範園投入使用,東疆保稅港區二期具備封關條件,未來科技城落戶濱海高新區,中心商務區60餘棟樓宇氣勢初顯,臨港10萬噸級航道通航。南港國家原油儲備基地、鴻富錦電子等項目開工,中船重工造修船基地、高銀117大廈等建設進展順利,中航直升機、長城汽車一期、中糧佳悅等建成投產。天津港30萬噸級航道一期、濱海國際機場二期擴建工程開工,內陸“無水港”發展到21家,港口、口岸和保稅功能不斷向腹地延伸。
(三)經濟結構優化升級,二三產業協同發展
工業保持強勁支撐。規模以上工業增加值增長20%以上,總產值達到2.1萬億元,工業利潤超過1400億元。八大優勢支柱產業佔工業比重保持在90%以上,石油化工、電子信息、輕工紡織等傳統優勢產業調整提速,航空航天、新能源新材料等戰略性新興產業加快培育,新投產項目對工業增長貢獻率超過60%。完成淘汰鍊鋼、焦炭、水泥、印染等落後產能年度計劃。工業用水重複利用率達到93%以上,固體廢物綜合利用率達到98%。
服務業發展提速。增加值佔全市生產總值比重達到46%。批發零售商品銷售總額增長33%,住宿餐飲業營業額增長27%。大悅城、水遊城、佛羅倫薩小鎮、紅星國際廣場等一批重大商貿旅遊設施建成運營,“郵輪經濟”、“假日經濟”效應凸顯,全年接待國內外遊客和旅遊收入分別增長15%和20%。金融創新比較活躍,全市73家小額貸款公司穩健運營,渤海商品交易所等要素市場進一步完善。港口貨物吞吐量4.5億噸,集裝箱吞吐量1150萬標準箱。南開區國家服務業綜合改革試點扎實推進。創意產業、科技服務、商務租賃等新興服務業後勁十足。
自主創新能力增強。國內外科技資源加速集聚,首批90個863計劃項目簽約落戶,新增國家級、部委級重點實驗室6個,國家工程技術研究中心達到31家。自主創新產業化重大項目87個子項實現產業化,累計開發新產品760項,國家級高新技術產業化基地達到19個。全年新認定科技型中小企業8500家,累計達到2.1萬家,其中“小巨人”超過1000家,新建各類創新創業載體92家。全市有效專利突破4萬件,全社會研發經費支出佔生產總值比重提高到2.6%。
(四)投資消費持續擴大,需求拉動更加均衡
全社會固定資產投資增量連續4年超千億元,裝備製造、新興服務業、農林水利等重點領域投資快速增長。新推出高水平大項目好項目340項,累計達到1280項,全年完成投資3300億元,年內竣工200項,累計達到700項。70項重點建設項目進展順利,82項重點前期工作項目有一半實現當年開工。消費市場比較活躍,城鄉便民服務進一步完善,社會消費品零售總額增速保持全國前列。截至目前,家電下鄉產品銷售25.5萬臺(件),增長30%;每百戶家庭擁有汽車22.2輛,增長27.8%;商品房銷售面積增長5%以上。外貿出口與投資、消費增幅的離差收窄,對東盟、俄羅斯等新興市場出口增長30%以上。
(五)城鄉統籌紮實推進,區縣經濟競相發展
農村“三區”聯動發展。糧食生產連續第8年增產豐收。31個示範工業園區拓展區建設全面啓動,累計簽約項目1335項、總投資超過4300億元。新增設施農業11.6萬畝,建成20個現代農業示範園區、100個現代畜牧養殖示範園區和55個優勢水產品養殖示範園區。示範小城鎮全年新開工農民安置住宅1000萬平方米,累計有40萬農民遷入新居。“三改一化”試點基本完成。新建文明生態村139個。中心城區加快高端服務載體建設,天鋼柳林地區城市副中心基礎設施建設啓動,梅江會展中心二期工程主體封頂,泰安道綜合開發部分項目投入使用。全市稅收超億元樓宇達到67座,新引進企業1500餘家。預計全年,區縣工業總產值增長30%以上,財政收入增長33.4%。
(六)城市載體功能提升,市容面貌發生更大變化
城市基礎設施建設加快。天津西站、南站與京滬高鐵同步投入運行,天津站地下交通樞紐工程收尾。地鐵9號線試運行,2、3號線裝修調試,5、6號線啓動建設。塘承、津寧和112國道等高速公路竣工,新增通車裏程100公里。南水北調天津境內幹線工程全面建成。市容環境綜合整治取得新成效。高標準整修建築5239棟、整治道路571條、改善社區350個、新建和改造公園22座,新建和提升綠地2427萬平方米,海河夜景燈光體系進一步提升,羣衆生活環境得到明顯改善。市區兩級城市管理數字化平臺實現互聯互通。生態市建設新一輪三年行動計劃啓動。綜合治理河道38條,新建污水處理廠14座、鋪設配套管網397公里,第一熱電廠關停、供熱轉換工作圓滿完成,陳塘莊熱電廠搬遷改燃工程啓動。全年植樹造林27.3萬畝。子牙循環經濟產業區等國家級循環經濟示範基地建設進展順利。環境空氣質量二級以上良好天數達320天。
(七)社會事業全面進步,經濟社會協調發展
堅持教育優先發展。年內新建和改擴建53所幼兒園,提升改造432所鄉鎮和村辦幼兒園。義務教育學校現代化標準建設紮實推進,全面完成中小學校舍加固改造工程。海河教育園區一期7所職業院校入駐,二期工程啓動。高等教育毛入學率超過55%。衛生資源加快調整。腫瘤醫院防治綜合樓投入使用,南開醫院擴建工程主體完工。醫藥衛生體制改革三年重點工作任務基本完成,人均基本公共衛生服務補助提高50%。第六次人口普查數據處理與發佈完成。人口出生率爲8.5%。,低生育水平保持穩定。文體事業繁榮發展。市文化中心主體工程完工,國家數字出版基地建成,天津文化產權交易所掛牌,設立了文化產業股權投資基金,成功舉辦中國天津演藝產業博覽會。基本建成100個鄉鎮文體中心,農家書屋覆蓋全市3706個行政村,公共圖書館、文化館、文化站實現免費開放。紀念建黨90週年系列文化活動取得圓滿成功,創作推出《辛亥革命》等一系列優秀影視作品,《華子良》作爲唯一京劇作品參加“五個一工程”全國巡演。天津女排實現聯賽“五連冠”,泰達足球隊勇奪全國足協盃冠軍。承辦了世界女子水球聯賽總決賽等一系列國內外重要賽事。成功獲得2017年第十三屆全運會承辦權。婦女兒童、老齡、殘疾人、社會福利和慈善事業取得新成績。民族、宗教、僑務和對臺工作有新進步,哲學社會科學、新聞出版、文物保護、檔案等事業都有較大發展。
(八)民計民生繼續改善,人民生活水平穩步提高
高標準完成20項民心工程。堅持實施積極的就業政策,1.7萬就業困難人員實現穩定就業,“零就業”家庭保持動態爲零,應屆高校畢業生就業率達90%以上。企業單位從業人員勞動報酬總額增長19.3%,人均增長16.5%,比上年加快4.2個和3.3個百分點。城鄉居民全部納入醫保,參保率超過90%;養老保險覆蓋556萬人,城鄉居民社會保險一體化走在前列。開工建設保障性住房1600萬平方米、23.9萬套,超額完成國家下達任務;新增發放租房補貼1.03萬戶。“城中村”改造進展順利。城市居民消費價格漲幅控制在4.9%,處於全國較低水平,價補聯動機制“擴面調標”,33.7萬低收入羣衆納入補貼範圍。全市安全生產形勢保持穩定。
(九)改革開放不斷拓展,發展環境持續優化
行政審批效率提高。現場集中審批率超過95%,綜合審批效率累計提高80%,向濱海新區下放行政審批權限110項,率先實現了區縣行政審批統一規範。國有企業改革深入推進,實施二輕與飛鴿等7家集團重組,改制國有企業58戶,市屬國有企業改制面達到96.8%。全年發行企業債券87億元,比上年增長81.3%。落實提高小微企業營業稅和增值稅起徵點等政策措施,減輕企業稅費負擔1.2億元。民營經濟實力增強,全市民營企業達到16.7萬家,註冊資本1.1萬億元,實現稅收增長35%。
對內對外經貿合作勢頭較好。411家外資企業增資額增長78%,億元以上內資項目到位資金佔全市的77%,新引進世界500強企業9家,累計達到150家,國內500強優勢企業達到187家。成功舉辦國際生物經濟大會、國際礦業大會、環渤海區域合作市長聯席會、“津洽會”等大型會展活動165場。我國首部3D動漫電影走出國門,天津鋼管公司赴美投資建廠。新一輪援疆工作實現良好開局,對口支援西藏、青海、甘肅等工作紮實推進。
“調結構、增活力、上水平”活動取得明顯成效。歷時半年的活動中,各級服務工作組共協調解決基層各類急難問題5629個,解決率達到93%;24小時開門服務電話解決企業羣衆訴求24.91萬個,解決率達到98.7%;30條幫扶政策基本落實,有效增強了企業活力,促進了社會和諧。
同時,我們也清醒地看到存在的矛盾和問題。主要是:綜合實力不強,經濟結構需要進一步調整優化,服務業比重偏低;自主創新能力有待提高,自主品牌不夠多;民營經濟發展不夠快,中小企業融資難、負擔重;資源環境約束強化,節能減排任務艱鉅;體制機制尚不完善,重點領域改革有待深化;羣衆生活水平不夠高,部分羣衆生活還比較困難,社會管理還有薄弱環節。對於這些問題,我們一定高度重視,切實加以解決。