九、以提高黨的執政能力爲重點，全面推進黨的建設新的偉大工程

　　提高黨的執政能力，關鍵在於搞好黨的建設，不斷增強黨的創造力、凝聚力、戰鬥力。必須堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，緊密聯繫治國理政的實踐，全面加強和改進黨的思想、組織、作風和制度建設。

　　(一)堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝全黨，不斷提高馬克思主義理論水平。堅持把黨的思想理論建設放在首位，大力弘揚理論聯繫實際的學風，增強把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合的能力，提高全黨的理論思維和戰略思維水平。不斷把學習貫徹“三個代表”重要思想引向深入，在武裝頭腦、指導實踐、推動工作上取得紮紮實實的成效。重點抓好領導幹部的理論和業務學習，帶動全黨的學習，努力建設學習型政黨。圍繞增強執政意識、提高執政能力，創新培訓方法，提高培訓質量，大規模培訓幹部。建立和落實領導幹部的學習考覈和激勵機制。在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想爲主要內容的保持共產黨員先進性教育活動，學習貫徹黨章，堅定理想信念，堅持黨的宗旨，增強黨的觀念，發揚優良傳統，保持黨員隊伍的先進性和純潔性。

　　(二)深化幹部人事制度改革，建設一支善於治國理政的高素質幹部隊伍。堅持黨管幹部的原則，全面貫徹革命化、年輕化、知識化、專業化的方針。堅持德才兼備、注重實績、羣衆公認，堅持任人唯賢、公道正派，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬的幹部選拔到各級領導崗位上來。繼續推行和完善民主推薦、民主測評、差額考察、任前公示、公開選拔、競爭上崗、全委會投票表決、黨政領導幹部辭職等制度。加大幹部交流力度，進一步落實和完善領導幹部任職迴避制度。抓緊制定體現科學發展觀和正確政績觀要求的幹部實績考覈評價標準，完善職務和職級相結合的制度，實行黨政領導幹部職務任期制度，健全公務員制度。完善黨內選舉制度，改進候選人提名方式，適當擴大差額推薦和差額選舉的範圍和比例。嚴格控制選任制領導幹部任期內的職務變動。大力培養選拔優秀年輕幹部，特別要培養選拔勝任重要崗位的年輕幹部。注重培養選拔婦女幹部和少數民族幹部。有計劃地組織和安排幹部到艱苦地區、複雜環境和基層一線經受鍛鍊和考驗。實施人才強國戰略，貫徹黨管人才原則，堅持黨政人才、企業經營管理人才和專業技術人才三支隊伍一起抓，把各方面優秀人才集聚到黨和國家的各項事業中來。

　　(三)按照政治堅定、求真務實、開拓創新、勤政廉政、團結協調的要求，把各級領導班子建設成爲堅強領導集體。各級領導班子要堅持不懈地加強思想政治建設，講學習、講政治、講正氣，顧全大局，增強團結，保持奮發有爲的精神狀態；要按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，完善並嚴格執行黨委內部的議事規則和決策程序，保持協調高效運轉，增強整體合力；要加強黨內生活的原則性，認真開展批評與自我批評並形成制度，提高解決自身問題的能力。堅決反對和防止個人獨斷專行，反對好人主義、自由主義。優化領導班子素質結構，形成合理的年齡梯次配備。加強對黨政主要領導幹部的選配和管理、監督。重視縣(市)黨政領導班子建設。減少地方黨委副書記職數，實行常委分工負責，充分發揮集體領導作用。逐步加大黨委、人大、政府、政協之間的幹部交流。優化人大、政協領導班子結構，逐步減少人大、政協領導職數。修訂地方黨委工作條例，制定黨組工作條例。

　　(四)加強和改進黨的基層組織建設，使黨的基層組織真正成爲貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者、實踐者。黨的基層組織是黨的全部工作和戰鬥力的基礎。根據基層黨組織建設面臨的新情況新問題，調整組織設置，改進工作方式，創新活動內容，擴大覆蓋面，增強凝聚力，使基層黨組織都緊密聯繫羣衆、充分發揮作用。農村基層黨組織建設要以創建“五個好”村黨組織、“五個好”鄉鎮黨委和農村基層組織建設先進縣(市)活動爲載體，建立幹部經常受教育、農民長期得實惠的有效機制。國有企業黨組織要適應建立現代企業制度的要求，完善工作機制，充分發揮政治核心作用。機關黨組織要嚴格組織生活，加強對黨員特別是領導幹部的教育和監督。高校黨組織要圍繞培養社會主義建設者和接班人的根本任務，着力做好學生和青年教師的思想政治工作。社區黨組織要以服務羣衆爲重點，構建黨建工作新格局。加大在新經濟組織、新社會組織中建立黨組織的工作力度，探索黨組織和黨員發揮作用的方法和途徑。堅持標準，保證質量，重點在工人、農民、知識分子、軍人、幹部中發展黨員，同時做好在其他社會階層先進分子中發展黨員工作，不斷增強黨的階級基礎、擴大黨的羣衆基礎。探索黨員教育管理工作的新機制，加強流動黨員管理，促進廣大黨員發揮先鋒模範作用。及時整頓軟弱渙散、不起作用的黨組織，嚴肅處置不合格黨員。關心愛護黨員和基層幹部，特別要幫助在艱苦環境中工作的黨員、下崗失業職工中的黨員、生活困難的黨員和老黨員解決實際困難。加強黨務工作者隊伍建設，充分發揮他們的作用。

　　(五)堅持和健全民主集中制，增強黨的團結和活力。發展黨內民主，是政治體制改革和政治文明建設的重要內容。要認真貫徹黨員權利保障條例，建立和完善黨內情況通報制度、情況反映制度、重大決策徵求意見制度，逐步推進黨務公開，增強黨組織工作的透明度，使黨員更好地瞭解和參與黨內事務。營造黨內不同意見平等討論的環境，鼓勵和保護黨員講真話、講心裏話。建立健全常委會向全委會負責、報告工作和接受監督的制度。建立黨的代表大會代表提案制度。積極探索黨的代表大會閉會期間發揮代表作用的途徑和形式，建立代表提議的處理和回覆機制。加強代表同選舉單位黨員的聯繫，聽取和反映黨員的意見和建議。黨的各級全委會召開會議時，可根據議題事先徵求同級黨代會代表意見或邀請部分代表列席會議。擴大在市、縣實行黨代會常任制的試點。逐步擴大基層黨組織領導班子成員直接選舉的範圍。加強民主基礎上的集中，全黨全國在指導思想和路線方針政策及重大原則問題上必須保持高度一致。全黨同志必須自覺堅持黨員個人服從黨的組織、少數服從多數、下級組織服從上級組織、全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會的原則，堅決維護黨的團結統一，維護中央權威，嚴肅黨的紀律，保證政令暢通。

　　(六)大興求真務實之風，保持黨同人民羣衆的血肉聯繫。加強思想教育，健全相關制度，提高執政效率，真正做到爲民、務實、清廉。各級領導幹部都要牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，堅持正確的權力觀、地位觀、利益觀，始終與人民羣衆同呼吸、共命運、心連心，堅決反對脫離羣衆、以權謀私；堅持科學發展觀和正確政績觀，重實際、說實話、辦實事、求實效，堅決反對形式主義、官僚主義和弄虛作假；堅持謙虛謹慎、艱苦奮鬥，堅決反對驕傲自滿、鋪張浪費。從中央做起，改革會議制度，大力精簡會議、文件和簡報，切實改進文風。嚴格規範和控制各種檢查、評比、達標活動。健全領導幹部聯繫基層、聯繫羣衆制度。領導幹部搞調查研究，要注重實效，輕車簡從。

　　(七)加強黨風廉政建設，深入開展反腐敗鬥爭。黨風廉政建設和反腐敗鬥爭關係黨的生死存亡。黨越是長期執政，反腐倡廉的任務越艱鉅，越要堅定不移地反對腐敗，越要提高拒腐防變的能力。各級黨委要把黨風廉政建設和反腐敗鬥爭作爲提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位的一項重大政治任務抓緊抓實。堅持標本兼治、綜合治理，懲防並舉、注重預防，抓緊建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系。認真落實黨風廉政建設責任制。以解決羣衆反映的突出問題爲重點，堅決糾正損害羣衆利益的不正之風；以查處發生在領導機關和領導幹部中濫用權力、謀取私利的違法違紀案件爲重點，嚴厲懲處腐敗分子。加強廉政法制建設，真正形成用制度規範從政行爲、按制度辦事、靠制度管人的有效機制，保證領導幹部廉潔從政。加強思想道德和紀律教育，表彰勤政廉政典型，督促各級黨員領導幹部加強黨性修養，常修爲政之德、常思貪慾之害、常懷律己之心，自覺經受住改革開放和發展社會主義市場經濟條件下長期執政的考驗。

　　提高黨的執政能力，完成執政興國的歷史重任，必須加強全黨的團結，加強黨同人民的團結，加強全國各族人民的團結。全黨同志一定要自覺維護大局，倍加珍視團結，在以胡錦濤同志爲總書記的黨中央領導下，高舉馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹十六大精神，同心同德，艱苦奮鬥，紮實工作，開拓進取，帶領全國各族人民爲全面建設小康社會、實現中華民族的偉大復興而不懈奮鬥！(完)