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東麗區人民政府工作報告
——2014年1月8日在東麗區第十六屆人民代表大會第四次會議上
東麗區區長 尚斌義
各位代表:
現在,我代表區人民政府,向大會作政府工作報告,請予審議,並請各位政協委員和其他列席人員提出意見。
一、2013年工作回顧
過去的一年,在市委、市政府和區委的正確領導下,在區人大、區政協的監督支持下,我們緊緊團結和依靠全區人民,深入貫徹市委十屆二次、三次和區委十屆三次、四次全會精神,積極應對外部環境複雜變化,克服宏觀經濟下行壓力,落實“二三三五五”奮鬥目標和工作思路,着力推進經濟轉型和城市轉型,優化產業結構,加快城市化建設,發展各項社會事業,維護社會和諧穩定,順利完成區十六屆人大三次會議確定的主要目標任務。預計實現地區生產總值704億元,可比增長18%;區級一般預算收入78.3億元,增長20%;固定資產投資650億元,增長28%;實際利用內資468億元,增長20%;實際利用外資7.4億美元,增長12%;農村居民人均可支配收入18830元,增長15%;全面完成節能減排任務。
(一)經濟發展質量和效益不斷提高
堅持經濟轉型發展工作主線,着力提升發展質量和效益,有力促進了經濟平穩較快增長。
三次產業協調發展。工業經濟加快提升。新增規模以上企業33家,438家傳統企業轉型升級爲科技型企業。企業技術改造投資90億元,增長26%。全區實現工業總產值2100億元,增長23%。萬元生產總值能耗下降4.5%。服務業發展勢頭良好。新立商務商貿區、東麗湖科技服務中心區初具規模,產業聚集度不斷提高。阿里巴巴產業帶、唯美購等電子商務平臺加快建設。金融業帶動作用增強,增加值佔第三產業比重超過20%。旅遊業加快發展,接待遊客470萬人次,實現綜合收入9.2億元,分別增長54%和114%。服務業增加值完成277億元,增長18%。都市農業穩步推進。濱海國際花卉、濱海傲綠等農業科技園區建設取得新進展。
項目建設紮實推進。深入開展“促發展、惠民生、上水平”活動,建立完善重大項目評估預審、領導分包責任制等幫扶機制,爲項目加快建設創造有利條件。陽光新業廣場、大口徑管材加工基地等22個項目投產運營,國家電網平高電氣、中航航空服務保障基地等27個項目開工建設。天津歡樂谷成功開業運營,顯著帶動了東麗湖地區開發建設和人氣聚集。提高引進項目質量,國家知識產權局專利審查協作天津中心、天津礦產資源交易中心、香江國際生態商務中心等55個優質項目簽約落地,協議投資額408億元。積極推進高端載體建設,進一步盤活土地和樓宇資源,空港國際總部基地、東谷國際等33個載體項目開工150萬平方米、竣工50萬平方米。
“122”計劃深入實施。借重首都資源,拓展科技招商渠道,設立北京、西安招商工作部,與中科招商集團、中國中小企業協會等10餘家創新服務機構建立招商合作關係,引進北京航空材料研究院等研發機構32家、華航億達等科技企業106家。完善科技創新服務體系,發展產學研聯合體53個,累計建成科技企業孵化器46家、生產力促進中心25家,其中國家級孵化器2家、生產力促進中心1家。推進企業技術創新,累計建立市級以上工程技術中心和企業技術中心36家,其中國家級2家。培育“殺手鐗”產品30個。完成專利申請3300件,增長61%。加大創新創業人才引進力度,設立院士專家工作站6家、博士後科研工作站1家,引進高層次人才76人。加快科技金融示範區建設,科技金融大廈開業運營,科技金融服務平臺幫助企業融資40億元。全年新發展科技型中小企業1294家,總數達到3669家;新增科技小巨人企業59家,累計達到170家。
改革創新步伐加快。強化街道對經濟工作的領導,設立新立、萬新、金鐘、金橋4個經濟園區管委會。推動國有企業向經營性實體轉變,投入資金2.68億元,成立華科金控等20家經營性企業。通過增資、收購、劃轉等方式壯大企業資產規模,爲推進載體建設、提高融資能力、盤活閒置資源創造了有利條件。城投集團18億元企業債、東麗湖能源科技公司1億元私募債成功發行。推進金融改革創新,華明村鎮銀行增資擴股,總額達到10億元。完善金融服務體系,引進華夏銀行等5家銀行分支機構,財信匯通小貸公司開業運營,東方海鑫擔保公司增資至1億元,註冊資本10億元的天津渤海醫藥產業結構調整股權投資基金落戶。凱鑫程鋁業、航訊互聯網信息服務兩家企業在天交所成功掛牌上市。“三改一化”實現突破,兩批72個試點村,49個村完成股份制改革,39個村完成戶籍制度改革,52個村完成撤村。落實農村三年全面發展計劃,村級集體經濟健康發展。
(二)新城區建設實現突破
優化提升空間發展戰略,加快推進新市鎮建設和舊城區改造,完善提升基礎設施,紮實開展“四清一綠”行動,城市建設管理水平有新提高。
還遷工程建設取得新進展。新市鎮和城中村改造新開工106.5萬平方米,竣工271.8萬平方米。金鐘新市鎮、軍糧城新市鎮一期南區還遷,軍糧城新市鎮一期北區竣工,新立新市鎮和軍糧城新市鎮二期開工建設。智慧城、趙沽裏等城中村改造項目進展順利。張貴莊中心城區改造加快推進。民和巷改造工程完成基礎施工。實施舊樓區改造和居民樓屋面防水工程,完成小區改造17個、屋面防水施工142幢,受益居民2.4萬戶。創新工作方法,依靠羣衆支持,有效破解難題,完成拆遷85萬平方米,有力保障重點項目建設。新市鎮和城中村改造項目全年有4萬村民遷入新居。
環境建設力度加大。認真落實“美麗天津一號工程”,“四清一綠”行動取得積極進展。加強大氣污染防治,完成3家企業6臺機組脫硫脫硝治理,改燃併網5臺供熱燃煤鍋爐,搬遷關停污染、危化企業7家。加強水環境治理,拆除規模畜牧企業3家,關停污染點源企業10家,治理西河、東河、東減河31.9公里,鋪設截污管道32.9公里,切改排污口門38個,綠化堤岸17萬平方米。建成東麗湖污水處理廠,啓動無瑕污水處理廠擴容改造工程。推進清潔村莊和清潔社區建設,建立農村生活垃圾收運處理體系,新增物業管理小區15個,建成美麗社區8個。加強綠化美化,造林8115畝,植樹61.9萬株。郊野公園一期完成建設1690畝。深入開展市容環境綜合整治,新建提升綠化478萬平方米,整修建築立面90萬平方米,清理垃圾渣土3萬噸。市容環境管理體系進一步完善,“政府主導、條塊結合、屬地管理、職責明確”的新格局初步形成。
基礎設施加快建設。啓動外環線調整線、薊汕聯絡線建設,航新路、東金路建設加快推進,建成地鐵6號線導行路。提升改造金鐘路、津薊高速聯絡線、漢港路等15條道路,徐莊子人行天橋投入使用。張貴莊輕軌站啓動建設,高鐵軍糧城北站和站前廣場投入運營。加快重點區域基礎設施配套,南孫莊泵站改造等5項排水工程完工,建設武功路、祁連路大型雨水泵站,新立新市鎮污水管線開工,東麗湖供水乾管和燃氣高調站、萬山道雨污水管線工程竣工。完成南水北調15.9公里徵地拆遷工作。實施低溫片改造和軍糧城新市鎮等供熱工程,新建改造供熱管網40公里,新增供熱面積270萬平方米。加快實施電網“五站六線”工程,山青道等4個變電站開工,軍糧城牽引站電源線、黃新線工程基本完工。
空間發展戰略優化提升。制定《東麗區空間發展戰略規劃綱要》,完善實現“國家級航空航天產業基地、先進裝備製造業基地、國際文化交流中心、生態宜居城區”城市定位的具體措施,明確“一心兩極、六區六城、兩軸三帶、智慧生態”空間發展戰略佈局,確定構建以“七橫七縱”道路交通爲核心的現代化綜合交通體系,規劃形成“51310”城市綠地系統和“七橫九縱”河道網格化體系。出臺推進“兩個轉型”的指導意見,進一步明確經濟轉型發展方向、城市轉型模式及目標任務,爲促進資源要素合理佈局,實現全面協調可持續發展奠定了基礎。
(三)民計民生持續改善
堅持以民心工程爲抓手,不斷提高公共服務均等化水平,促進經濟社會協調發展。
就業和社會保障救助進一步加強。以創建充分就業區爲目標,舉辦萬人職業技能大賽,組織百場招聘會,全年新增就業2.38萬人,其中本區1.38萬人。構建和諧勞動關係,建立就業監察保障三方聯動機制,3785家企業、14.8萬名職工簽訂工資集體協議。新增16個村1.73萬人納入徵地養老保障,累計達到75個村10萬人。城鎮職工醫療保險參保14.1萬人,26.2萬人參加城鄉居民醫療保險,分別增加5000人和1萬人。提高社會保障救助標準,增設救助項目。投入資金7500萬元,救助困難羣衆22萬人次。大力發展社會慈善事業,新建20個社區慈善工作站和3個慈善超市。積極構建多元化養老服務體系,建設養老機構2所、老年日間照料中心3個。
教育質量和衛生服務水平有新提升。深入推進“中小學教學質量三年行動計劃”,實施“人才強教強校”等六大工程,教育教學質量穩步提升。大力發展學前教育,10所國辦園全部成爲市一級園,規範民辦學前教育服務點122個,學前教育保持全市領先。加快發展義務教育,東麗中學和鋼管小學改擴建工程完工。完成10所義務教育學校和1所普通高中現代化達標工作。深入實施“健康東麗促進計劃”,提升優化醫療衛生服務項目45個,啓動實施疾病救助體系項目12項,惠及76.7萬人次。建立困難羣衆腎病透析醫療救助機制。東麗醫院二期竣工,新建3所社區衛生服務站。做好疾病防控工作,全年無重大傳染病爆發流行和突發公共衛生事件發生。
文化體育等各項事業全面進步。實施文化惠民工程,舉辦第十一屆文化藝術節系列活動,推進社區文化、企業文化、廣場文化蓬勃發展。“東麗杯”文學評獎活動成爲全國公共文化服務體系示範項目。加強公共文化設施建設,區圖書館達到國家一級館水平,建立村居文化室126個。大力發展文化產業,引進微電影產業基地項目,扶持暢逸文化、佰笛樂器等重點文化企業加快發展。深化全國全民健身示範城區創建成果,實施全民健身暖心服務計劃,服務羣衆39.8萬人次。成功承辦第六屆東亞運動會乒乓球比賽,爲全市首次承辦綜合性國際賽事做出重要貢獻,被評爲全市先進單位。建成體育中心,完成30個社區健身園建設。完善公共交通體系,新增優化公交線路38條,實現城鄉公交一體化。完成國家二級檔案館創建工作。武裝、計生、統計、人防、審計等各項事業全面發展。全區各單位獲得國家級、省部級先進和榮譽稱號16項。
(四)社會保持和諧穩定
深入開展文明城區創建,加強法治東麗建設,創新社會管理,保障公共安全,不斷促進社會和諧進步。
精神文明和民主法治建設取得新成效。深入開展誠信東麗、志願服務、陽光育苗等文明城區創建活動,“八大環境”創建任務和指標完成90%,城鄉居民文明素質和城區文明程度進一步提高。推進法治東麗建設,深化“法律七進”活動,各項法治創建工作取得積極成效。118個村居聘請法律顧問。自覺接受人大法律監督、政協民主監督,加強建議提案辦理工作,辦理人大代表建議64件、政協委員提案88件,答覆率、滿意率均達到100%,辦結率分別爲87.5%和87.7%,辦理質量進一步提高。強化政務公開,自覺接受社會和羣衆監督,提高了政府工作透明度。
公共安全體系進一步完善。深入開展“平安城區”創建活動,推進社會管理創新綜合示範點建設,實施平安建設典型項目管理,77個項目取得顯著成效,平安社區、平安校園等15項平安創建達標率達到80%以上。繼續強化警防、民防、技防“三張網”建設,維護良好的社會秩序。推行消防網格化管理,大力實施食品藥品放心工程,強化重大危險源企業和重點行業領域監管,完善聯合治超長效工作機制,深入打擊非法生產經營建設行爲,安全生產形勢保持穩定。強化應急管理,健全預案體系,應急處置能力進一步增強。
信訪穩定工作不斷加強。完善信訪工作體系,推進全國信訪信息系統應用,實現信訪事項網上全程辦理。紮實開展集中解決信訪問題百日攻堅活動,落實區級領導包案帶案下訪和領導幹部接訪制度,有效解決了一批信訪疑難問題。建立重大決策社會穩定風險評估機制,進一步完善區、街道、村居三級排查網絡,有效減少不穩定問題的發生。加大非法集資防範處置力度,維護區域金融秩序。落實穩定聯動應急處置機制,深入細緻做好羣衆工作,保持社會和諧穩定。
社區服務管理進一步強化。成立東麗湖街道辦事處、華新街道辦事處籌備組,增強區域社會服務管理能力。新組建嘉春園等36個社區居委會和籌委會,建成無瑕街等10個社區綜合服務中心。推行網格化管理試點,形成“三社聯動”社區特色品牌。社區經營網點備案管理不斷完善。“智慧華明”項目啓動建設。加強還遷工程經營性公建規範管理,爲方便居民生活,支持社區可持續運行奠定堅實基礎。
各位代表,過去的一年,面對嚴峻複雜的各種挑戰,面對轉型發展和經濟增長下行的壓力,面對城市化建設的繁重任務,全區上下始終與區委保持高度一致,齊心協力,和衷共濟,發揮聰明才智,付出心血汗水,克服重重困難,圓滿完成年初確定的各項任務。成績來之不易。在此,我代表區人民政府,向全區人民,向奮鬥在各條戰線的廣大幹部羣衆,向給予我們大力支持的人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯、離退休老幹部和社會各界人士,向駐區企事業單位、解放軍、武警官兵和公安幹警,表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績的同時,我們也清醒看到經濟社會發展中存在的問題和不足。一是經濟總量規模小、基礎薄,發展活力不足,結構性矛盾仍然比較突出,服務業比重偏低,自主創新能力不強,產業層次不高;二是還遷住宅建設進度不夠快,服務配套還不到位,城市基礎設施和公共事業不完善;三是資源環境基礎薄弱,空氣、水質、土壤等污染問題還比較嚴重;四是基層基礎工作仍有薄弱環節,創新社會服務管理還需進一步加強;五是一些體制機制障礙依然存在,重要領域和關鍵環節改革需加大力度;六是政府職能需要加快轉變,服務意識、辦事效率還需進一步提高,政風行風建設有待進一步加強。對於這些問題和不足,我們將高度重視,採取有力措施,認真加以解決。
二、2014年主要工作任務
2014年,是貫徹黨的十八屆三中全會精神的重要一年,也是完成“十二五”規劃目標任務的關鍵一年。區委十屆四次、五次全會確定了建設美麗東麗的戰略任務,對進一步深化改革、推進經濟社會持續快速發展作出全面部署,我們一定按照區委要求抓好落實,始終保持奮發有爲的精神狀態,堅定轉型發展的信心和決心,搶抓機遇,用心把握,努力在改革創新中攻堅克難,在激烈競爭中搶佔先機,加快打造“雙城”之間經濟社會發展和生態文明建設的新高地。
2014年政府工作的指導思想是:認真貫徹黨的十八屆三中全會、市委十屆四次全會和區委十屆五次全會精神,深入落實“二三三五五”奮鬥目標和工作思路,按照“優化轉型,構築高地,提速增量,高效發展”的工作要求,堅持穩中求進、改革創新,圍繞城市定位,加快實施空間發展戰略規劃,推進經濟轉型有新成效、城市轉型有新進展、深化改革有新突破、民計民生有新改善、社會和諧有新成果,全面加快美麗東麗建設。
2014年全區經濟社會發展的主要預期目標是:實現地區生產總值834億元,可比增長15%;區級一般預算收入90億元,增長15%;固定資產投資780億元,增長20%;實際利用內資585億元,增長25%;實際利用外資8.15億美元,增長10%;農村居民人均可支配收入21278元,增長13%;全面完成節能減排任務。努力實現區委確定的經濟社會發展奮鬥目標。
重點做好以下工作:
(一)以轉方式、調結構爲核心,全力促進經濟轉型發展
堅持把保持經濟持續快速增長,完成轉型發展的歷史任務作爲工作目標和着力點,突出科技引領,調整優化結構,提升產業能級,不斷提高經濟發展的質量和效益。
優化存量,支持企業轉型升級。千方百計穩定骨幹企業生產經營,提高存量企業運行質量。實施“千家企業轉型升級”計劃,制定支持政策,鼓勵引導企業調結構、轉方式、抓創新、強管理,不斷提升企業發展質量和規模。完善幫扶機制,開展“一對一”服務,幫助企業落實技改項目,協調解決問題,推動企業轉型升級。重點實施100家集體經濟組織、100家民營企業和100家工業企業轉型,積累經驗,探索符合我區實際的企業轉型升級模式。
強化招商,積蓄髮展後勁。完善工作機制,配強招商力量,充實專職招商隊伍,重點圍繞戰略性新興產業、高端服務業、傳統產業提升和區域開發建設開展招商。主攻科技研發、科技小巨人等科技創新要素承載主體,實現招商目標和招商隊伍全覆蓋。創新招商方式,拓寬招商渠道,深入借重首都資源,加大對重點地區的招商力度,形成源源不斷引進大項目好項目的良好局面。嚴把項目准入關,確保引進項目質量。全年洽談引進投資5000萬元以上項目150個,其中億元以上項目20個以上。
加快項目建設,促進產業優化升級。全力實施總投資超千億元的108個重大產業項目,確保國家電網客服中心、航空材料研究院、松江信息產業園等23個項目全面開工,天安智慧港、清華科技園、濱海鋼貿大廈等20個項目投產運營。加快發展航空航天、節能環保、高端裝備製造等新興和主導產業,實現工業總產值2480億元,同比增長18%。大力發展研發設計、電子商務、金融服務等高端服務業,完成服務業增加值330億元,增長16%。推進農業園區建設,進一步提高農業設施化、科技化、信息化水平。
深入實施“122”計劃,全力打造自主創新高地。落實科技小巨人發展三年行動計劃,新發展科技小巨人企業50家、科技型中小企業1000家。支持企業增加科技投入,落實市級以上科技項目100項,完成5000萬元以上技改項目70項,新建技術中心、重點實驗室15家,專利申請3600件,新增“殺手鐗”產品5個。加快建設海河中游和東麗湖兩個科技創新核心起步區,推進國家科技資源服務業基地和東麗湖大學科技資源聚集區建設。健全技術交易機制,促進科技成果資本化、產業化。加大高層次人才引進培育力度,引進創新創業團隊10個、高層次人才50名,發展產學研聯合體50個。
推進載體建設,提高資源利用效益。按照“人才集聚、要素集約、產業集成”的要求,以特色產業提升園區發展,確保國際醫療器械、安防科技等10個特色產業園全面開工。高水平開發航空產業區,推進東麗開發區升級爲國家級開發區。加快服務業集聚區建設,完善新立商務商貿區、華明商業商務區、東麗湖科技服務中心區、航空商務區配套服務功能,全面啓動金鐘都市產業園等6個服務業聚集區建設。着力推進空間資源整合,新開工載體205萬平方米、竣工70萬平方米,支持承接優質項目。
(二)以建設宜居城區爲目標,加快推進城市化進程
全面完成城市化建設年度任務,加快基礎設施建設,推進生態環境保護,不斷提高城市建設管理水平。
加快推進新市鎮建設和城中村改造。新開工農民還遷住宅254萬平方米,竣工228萬平方米。新立新市鎮、軍糧城新市鎮二期、金鐘新市鎮二期全面開工,李明莊二期、新立村項目、國企職工宿舍開工建設;軍糧城新市鎮一期北區、智慧城還遷、南北程林、張貴莊二期、楊臺南大橋等項目竣工;增興窯和趙沽裏還遷項目主體封頂。加快撤村經營性用房建設、宅基地復墾和平衡地塊出讓工作,完成303公頃土地復墾任務。積極推進張貴莊中心城區改造取得突破。
加快完成拆遷、還遷任務。進一步完善工作機制,創新工作方法,依靠基層,發動羣衆,加快新立新市鎮、軍糧城新市鎮二期等還遷地塊拆遷,確保工程順利推進。紮實做好還遷安置工作,完成金鐘新市鎮、軍糧城新市鎮一期、無瑕增建一期、楊臺南大橋、張貴莊二期還遷。全年新還遷村民4萬人。
加快實施基礎設施建設。以構建“七橫七縱”骨幹路網體系爲重點,積極推進航新路、東文路等道路工程建設,改造提升津塘二線、京津高速東麗湖連接線、招遠路,加快形成科學合理的路網結構。啓動新立泵站更新改造,完成東麗湖地區項目外網配套及金鐘、新立地區污水乾管鋪設,同步推進新立新市鎮、軍糧城新市鎮二期配套設施建設。全面完成南水北調徵遷工作。強化供電保障,實施東文路智能變電站、貨運路變電站、黃張線路局部切改等7項重點電力工程,確保項目按計劃完工送電。
加強城市規劃建設和國土資源管理。進一步加強規劃、建設和市容環境管理,不斷提高城市建設管理水平。嚴格落實建設工程質量、資金、安全監管各項制度規定,確保每項工程成爲經得起歷史檢驗的優質工程、廉潔工程。加強國土資源管理,嚴厲打擊違法佔地、違法建設行爲,維護正常的土地管理和建設管理秩序。
(三)以生態文明建設爲重點,着力打造美麗東麗
按照“美麗天津一號工程”任務要求,加強環境治理,完善城市管理,加快綠化美化,創建生態城區,努力建設美麗東麗。
全力落實“四清一綠”任務。實施清新空氣行動,支持鋼鐵集團公司等3家企業完成5臺機組脫硫、脫硝和除塵改造;做好燃煤鍋爐改燃併網工作,進一步削減煤炭消費總量;加強揚塵和油煙綜合整治,完成5家污染、危化企業搬遷。進一步完善重污染天氣預警和應急響應機制,確保各項措施落實到位。實施清水河道行動,嚴格治理污染點源企業,完成9個排污口門治理;加快改造無瑕污水處理廠,實施張貴莊片雨污合流管網改造。實施清潔村莊和清潔社區行動,完成42個清潔村莊建設任務,創建美麗社區16個。配備環衛設施,新建6所垃圾轉運站。實施美化綠化行動,完成郊野公園一期工程,完善外環線綠化帶,新建永定新河綠化帶,綠化提升東麗湖區域,全區新造林13297畝,植樹120萬株。
深入實施市容環境綜合整治。以提高道路環境質量、加強市容環境管理爲重點,提升津濱大道、衛國道等7條一級道路環境,綜合整治楊北公路、津塘二線等3條二級道路,實施京津城際鐵路兩側綠化。堅持建管並重,提高道路清掃保潔、垃圾清運、公廁管理、綠化養護標準,完善長效管理機制,建立網格化管理與數字化城管相結合的巡查督考“一體化”平臺,切實提高市容環境管理水平。將高鐵軍糧城北站和輕軌、地鐵站納入城市管理範圍,實現城市管理全覆蓋。
(四)以保障和改善民生爲根本,全面發展各項社會事業
堅持爲民宗旨,圍繞就業、醫療、養老等民生新七件事,實施好20項民心工程,全面實施“沃土計劃”,提高基本公共服務能力和均等化水平,順應人民羣衆對美好生活的新期待。
切實提高就業質量。深入推進充分就業區創建,多渠道開發就業崗位,重點做好就業困難人員就業安置工作。建立創業就業小額貸款擔保基金,支持城鎮失業人員、被徵地農民、畢業大學生創業增收。全年新增就業2萬人。健全就業服務體系,提升培訓層次,培訓各類人員1萬人次。繼續組織萬人職業技能大賽,推進就業總量與就業質量同步提高。加強和諧勞動關係建設,創建和諧勞動關係企業300家。落實農民收入倍增計劃,不斷提高城鄉居民收入水平。
完善社會保障體系。繼續加大社會保障投入,科學適度調整保障救助標準。緊緊圍繞城市化進程,積極穩妥推進徵地養老參保進程。鞏固、擴大城鎮職工“五險”及城鄉“兩險”覆蓋範圍。拓寬保障救助領域,積極探索低保邊緣戶救助辦法,做好大病統籌保障工作。加快發展養老事業,新增養老機構2所、日間照料中心和照料站5家。不斷拓展居家養老服務,受益羣衆達到7萬人次。大力發展殘疾人事業,擴大困難家庭重度殘疾人護理服務補貼覆蓋範圍。
改善羣衆生活條件。高標準完成市屬16個小區180幢樓居住功能提升改造,實施萬隆花園、隆達公寓等5個區屬舊樓區提升改造工程。完善蔬菜零售服務網絡,建成秋霞裏、萬科城小鎮等6個標準化菜市場。推進放心食品系列工程,完善食品藥品安全三級監管網絡。進一步優化公交佈局,新增公交線路7條,調整優化15條,完成張貴莊輕軌站主體建設,在津漢公路、津塘公路等主要幹道新建20處內嵌港灣式公交示範站臺,方便羣衆出行。
發展教育衛生事業。堅持以提高教育教學質量爲核心,深入推進“提高中小學教學質量三年行動計劃”。全面實施“學前教育提升計劃”,新建幼兒園6所,適齡兒童入園率達到96%以上。優化義務教育學校佈局,新建2所小學,促進義務教育均衡優質發展。深化高中課程改革,啓動百華中學遷建和華明地區高中校建設工程。創新發展職業教育,重點做好國家級示範校創建評估驗收工作。積極發展特殊教育,全面提高殘疾兒童少年受教育率。深入實施“健康東麗促進計劃”,全面完成“31260健康促進項目”。優化醫療衛生資源,完成東麗醫院二期配套,做好創建三級醫院工作。啓動中醫醫院改擴建工程,新建婦女兒童保健中心,金鐘、軍糧城新市鎮社區衛生服務中心投入使用,修繕改造社區衛生服務站6所。
推進文化體育等各項事業全面發展。深入實施文化惠民工程,進一步提高文化館、圖書館開放功能和水平,建成軍糧城街等3家文化中心,新建10個標準化社區文化室,改造提升東麗禮堂。辦好“東麗杯”文學評獎、“東麗區百姓大舞臺”等文化活動,推進文化百團工程,提高文化服務水平。加大重點文化企業扶持力度,增強文化產業綜合競爭力。深入推進全民健身暖心服務計劃,加強社會體育指導員隊伍建設,開展好全民健身活動。進一步完善體育設施,區體育運動中心投入使用。組織參加天津市第十三屆運動會等相關賽事,力爭取得好成績。深化人口和計劃生育優質服務,繼續穩定低生育水平,做好雙擁、民族宗教等各項工作。
維護社會和諧穩定。全力爭創全國文明城區。大力加強普法宣傳。健全社會矛盾“大調解”工作體系,建立人民調解、行政調解、司法調解銜接聯動機制。加強信訪穩定工作,落實重大決策穩定風險評估制度,完善矛盾糾紛排查預警機制,暢通羣衆反映問題渠道,加大信訪問題解決力度,努力把矛盾化解在基層,解決在萌芽狀態。加強社會治安綜合治理,健全社會治安防控體系,嚴密防範、依法打擊各類違法犯罪活動。加強安全生產管理,狠抓兩個主體責任落實,嚴格排查和整治安全隱患,強化消防、交通、生產安全等監管,有效防範各類事故發生。加強應急管理,提高突發事件的預防預警和應急處置能力,保障人民羣衆生命財產安全。
(五)以增強發展活力爲着力點,深化各項改革
以黨的十八屆三中全會精神爲指導,結合我區實際,全面深化改革,創新體制機制,充分激發轉型發展的動力與活力。
加快推進國企改革。以規範經營決策、資產保值增值、公平參與競爭、提高企業效率、增強發展活力、承擔社會責任爲重點,深化國有企業改革。推動國有資本向重點行業和關鍵領域集中,着力培育六大集團,清理退出劣勢企業。深化國有資產監管體制改革,健全企業國有資產監督管理、業績考覈、薪酬管理等制度,實現經營性國有資產監管全覆蓋。加快推進企業經營管理人員選拔任用改革,逐步提高市場化選聘的比例。
支持發展非公有制經濟。認真貫徹落實市委市政府《關於進一步加快民營經濟發展的意見》,消除各種隱性壁壘,努力營造公平、公正的發展環境,支持民營經濟向科技型、服務型、外向型、規模型、集約型發展。引導企業加大技改力度、增強自主創新能力,全年引進發展民營科技型企業700家以上。鼓勵企業建設商務樓宇、參股金融機構、投資發展高端服務業項目,培育引進電子商務等服務業民營企業20家;支持企業開拓國際市場,擴大產品市場佔有率,新增民營外貿出口企業10家。扶持企業擴大規模,新發展民營企業集團5家。
深化金融改革創新。大力發展科技金融,充分發揮科技金融大廈載體功能,集中政府和市場兩方面資源,建立完善綜合性投融資服務平臺,採取“一站式、個性化、全流程”的新型服務方式,爲科技型中小企業提供融資服務,降低融資成本。建立科技企業貸款風險補償機制,常態化開展融資對接服務,科技金融支持服務科技型中小企業覆蓋面達到60%以上。激發民間資本活力,支持發展民營金融機構,推進華明村鎮銀行做大做強。充分利用資本市場,多渠道推動企業股權融資、債券融資,提高直接融資比重。
認真做好“三改一化”工作。全面完成第二批試點村股份制改革,推進條件成熟的非試點村開展股份制改革工作。積極研究改制後公司的管理辦法,探索股權交易、人才引進方式等,促進城鄉要素自由流動。深化戶籍制度改革,完成“農轉非”4萬人。加快推進撤村建居工作,堅持依照法律程序撤銷村民委員會,組建社區居民委員會,創新村幹部安置方式,實現平穩過渡。大力支持村級集體經濟發展,繼續探索發展新途徑,努力增加集體經濟收入。
穩步推進行政管理體制改革。進一步簡政放權,深化行政審批制度改革。整合減少審批事項,創新和構建內部審、管分離的體制機制。推行企業設立全程代辦服務,不斷提高審批效率和服務水平。做好事業單位分類改革工作,加大政府購買公共服務力度,推動有條件單位轉爲企業或社會組織,建立健全事業單位統一登記管理制度,推進編制資源向基層和一線傾斜。
積極創新城市管理。落實屬地管理原則,合理劃分行政執法部門與街道的權限和責任,建立街道執法隊伍,實行“一支隊伍管全部”管理模式。創新社區服務管理,加強社區居委會、服務站、物業組織及各類社會組織建設,健全社區物業管理聯席會議制度,在70個社區推行物業管理,實現社區物業管理全覆蓋。將行政綜合執法延伸至社區,維護社區秩序,強化各項服務,不斷提高社區服務管理水平。制定“智慧東麗”總體規劃,“智慧華明”實施智慧政務、智慧健康、智慧安全三個應用系統建設。
紮實推進社會事業等項改革。建立實施校長教師交流輪崗制度,深化聯合學區機制,促進教育公平。統籌推進醫療保障、醫療服務、公共衛生、藥品供應、監管體制綜合改革,重點做好公立醫院改革工作。深化文化管理體制改革,逐步推進公共文化服務社會化、文體場館經營管理市場化。深化生態文明體制改革,對自然生態空間進行統一確權登記,建立資源環境承載能力監測預警機制,對超載區域落實限制性措施,切實保護生態資源。
各位代表,面對2014年轉型發展的新形勢、新任務,我們將從自身建設着手,全力抓好各項工作的落實。加快轉變政府職能。正確處理政府與市場的關係,突出政府在市場監管、公共服務、社會管理、環境保護等方面的職能作用,嚴格依法履行職責,規範行政執法行爲,加大考覈問責力度,不斷增強政府公信力和執行力,確保各項重點工作目標任務全面完成。加強政風行風建設。結合開展羣衆路線教育實踐活動,強化教育培訓,着力增強執政爲民、依法行政理念,進一步轉變工作作風,提高服務效率;強化長效機制建設,落實執紀問責制度,以實際行動取信於民。主動接受羣衆監督。不斷提高人大代表、政協委員建議提案的辦理質量,大力推進政務公開,做好“三公”經費公開試點工作,讓行政權力在陽光下運行。加強廉政建設。着力構建決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行體系,注重從源頭上預防和治理腐敗;嚴格預算管理,深化政府預算決算的審計監督,厲行勤儉節約,杜絕鋪張浪費,努力做到幹部清正、政府清廉。
各位代表,我們面臨的改革發展任務繁重而艱鉅,東麗發展的廣闊前景鼓舞我們砥礪奮進,全區人民的信任期盼鞭策我們勇往直前。讓我們在市委、市政府和區委的堅強領導下,在區人大、區政協的監督支持下,進一步解放思想,開拓創新,攻堅克難,紮實苦幹,爲加快落實“二三三五五”奮鬥目標和工作思路,建設美麗東麗而努力奮鬥!