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天津市人民代表大會常務委員會工作報告
—— 2014年1月19日在天津市第十六屆人民代表大會第二次會議上
天津市人民代表大會常務委員會主任 肖懷遠
各位代表:
我受天津市人民代表大會常務委員會的委託,向大會報告工作,請予審議。
2013年工作回顧
2013年,是全面貫徹黨的十八大精神的第一年。市委團結帶領全市人民,堅持穩中求進、穩中求優,改革開放進一步深化,濱海新區開發開放加快推進,全市經濟實現平穩較快增長,人民生活水平不斷提高,社會保持了和諧穩定。
過去的一年,也是市第十六屆人大及其常委會任期的第一年。在市委領導下,市人大常委會高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀爲指導,全面貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神,按照習近平總書記對天津工作的重要要求,認真落實市委各項決策部署,堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一,圍繞中心,服務大局,認真行使憲法和法律賦予的職權,紮實開展黨的羣衆路線教育實踐活動,各項工作取得新進展,爲保障和促進全市經濟社會又好又快發展做出了積極貢獻。
一、創新工作機制,地方立法質量有新的提高
常委會堅持以人爲本、立法爲民的理念,積極推進科學立法、民主立法,努力提高地方性法規質量。一年來,共審議地方性法規案和法規性決定案10件,表決通過7件,爲推進美麗天津、法治天津建設,促進經濟社會發展提供了有力法制保障。
制定《天津市綠化條例》,是常委會貫徹落實市委十屆三次全會要求的重要舉措。加強綠化工作,是建設美麗天津的一項重點任務,功在當代,利在千秋。我們全力推進綠化條例的制定工作,並決定在常委會兩次審議的基礎上,提請本次大會審議,目的是充分發揮市人民代表大會的立法功能,彙集全體市人大代表的智慧,把條例草案進一步充實完善,使通過的法規成爲全市人民的共同意志,爲建設生態宜居城市提供重要法律支撐。
爲推進我市商業繁榮發展,常委會制定了《天津市促進商業發展若干規定》,明確了規劃佈局要求、支持鼓勵政策、政府部門職責、優化發展環境等內容。這是我國第一部促進和規範區域商業發展的創制性地方性法規,有利於更好地發揮天津中心城市的集聚輻射功能。
依法加強水土流失的預防與治理,是建設生態宜居城市的重要內容。常委會對《天津市實施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法》進行了修訂,完善了管理體制,制定了重點預防區、治理區的劃定標準和程序,補充了分類治理等措施,對加強水土資源保護、推進生態文明建設具有重要意義。
爲落實國家鹽業政策,保障廣大羣衆的食鹽安全,常委會對《天津市鹽業管理條例》進行了修改,規範了管理體制,明確了食鹽專營、合格碘鹽供應等內容,強化了監管責任,使鹽業市場更加有序,食鹽安全更有保障。
教育督導是推動教育事業科學發展的重要制度。常委會制定了《天津市教育督導條例》,明確規定了保障督導制度實施、規範督導行爲等內容,對保證教育法律法規的貫徹落實,全面推進素質教育,實現均衡發展具有重要作用,受到了政府教育主管部門和社會各界的肯定支持。
爲更好發揮科技在經濟社會發展中的引領支撐作用,常委會對《天津市科學技術普及條例》進行了修改,進一步明確了科技普及的內涵和方式,有利於增強全社會的科普意識,提高科學文化素質,加快創新型城市建設。
依法保障少數民族的合法權益,對於維護和發展平等、團結、互助、和諧的民族關係,促進各民族共同發展具有重要意義。常委會制定了《天津市少數民族權益保障規定》,就保障少數民族基本權利、發展少數民族經濟和社會事業等進行了規範,填補了我市少數民族立法方面的空白。
常委會認真總結近年來人事任免工作實踐,對《天津市人民代表大會常務委員會人事任免辦法》進行了修訂,進一步明確了任免人員範圍,完善了相關程序,保障了市人大常委會依法行使人事任免權。此外,常委會還審議了《〈天津市房地產交易管理條例〉修正案(草案)》、《天津市養老服務促進條例(草案)》。
在立法工作中,我們以改革創新的精神,不斷探索提高立法質量的新途徑新方式,主要體現在四個方面:
一是抓好立法起草工作的統籌協調。注重發揮立法主導作用,在《天津市綠化條例》、《天津市教育督導條例》起草過程中,我們採取了由市人大相關專門委員會牽頭,會同政府有關部門聯合起草,再由市政府或市人大專門委員會向市人大常委會提出議案的做法。這是提高立法起草效率和質量的有益嘗試。
二是試行法規案一審前情況說明會制度。換屆之初,我們試行了對擬提請常委會審議的法規案會前召開說明會的做法。在羣衆路線教育實踐活動中,又改進完善了這項制度。一年來,分別對7件法規草案進行了立法說明。由法規起草部門介紹法規草案的起草背景、主要內容及實施準備等情況,與會人員提出問題,起草部門當場解答,對提高法規案審議質量起到了積極促進作用。
三是加大對法規實施的推動力度。法律的生命在於實施,地方性法規出臺後,我們都採取有力措施推動落實。比如,《天津市人體器官捐獻條例》施行前,召開了實施推動會,讓社會各界全面瞭解並貫徹好條例,努力形成捐獻人體器官挽救生命的新風尚,效果良好。
四是開展立法後評估試點。爲進一步提高立法效益,市人大常委會有關部門和政府部門聯合,並委託第三方對《天津市建設工程質量管理條例》、《天津市建築市場管理條例》的實施效果進行了評估,爲法規的修改完善提供了參考和依據。
二、改進方式方法,監督工作針對性實效性明顯增強
常委會緊緊圍繞市委確定的中心任務,綜合運用多種監督方式,加大工作力度,監督和支持促進“一府兩院”依法行政、公正司法,保證了法律法規在我市的有效實施。一年來,共聽取審議“一府兩院”專項工作報告11項,開展執法檢查6次,視察6次,備案審查市政府規章和其他規範性文件102件。
加強對經濟工作監督。常委會聽取審議了“十二五”規劃綱要實施中期情況評估報告和計劃、預算5個專項報告,對加快推進政府全口徑預算決算編制,抓好大項目小巨人樓宇經濟,堅持綠色循環低碳發展,增加羣衆收入等方面,提出了有針對性的意見建議。支持審計部門加強對財政收支和專項資金、涉及民生的公共資金以及重點建設項目資金的審計,確保提高使用效益。開展了中小企業促進法執法檢查,提出要創新中小企業融資模式,推進銀企合作,着力解決融資難問題。視察了重大項目建設質量安全,強調要嚴格落實企業主體責任和政府部門監管責任,加強檢查,消除隱患,打造更多精品工程。視察了促進科技進步加快自主創新工作,指出要加快實施創新驅動發展戰略,深化科技體制改革,加大扶持力度,促進科技小巨人快速成長,儘快形成科技創新產業集羣。
着力推進美麗天津建設。常委會聽取審議了生態市建設2011-2013年行動計劃完成情況的報告,視察了郊區縣綠化工程,強調要加快產業結構調整,嚴肅查處違法排污行爲,着力推進生態區縣、鄉鎮和村莊建設,積極開展京津冀大氣污染聯防聯控,使我市天更藍、地更綠、水更清。開展了環境教育條例執法檢查,強調要創新教育形式手段,努力形成共建共享美麗天津的濃厚氛圍。開展了氣象法律法規執法檢查,要求完善氣象災害防禦體系建設,提高氣象精確預報水平。在津沽環保行活動中,組織新聞媒體圍繞大氣污染防治、飲用水安全、海洋保護等刊播稿件500餘篇,營造了良好輿論環境。
高度重視民計民生和社會建設。傳染病防治直接關係到羣衆身體健康和社會和諧穩定,常委會聽取審議了實施傳染病防治法情況報告,就防治禽流感、兒童疫苗接種、傳染病發現及防控機制等問題,開展了專題詢問,迴應了廣大羣衆關切,促進了改進相關工作。聽取審議了社區建設管理情況的報告,要求在提升社區服務設施、拓展服務領域上下功夫。聽取審議了貫徹落實《國家僑務工作發展綱要》中期情況報告,指出要更加密切與僑胞和歸僑僑眷的聯繫,主動提供服務保障,更好地服務我市經濟社會發展。開展了義務教育法執法檢查,要求完善經費保障機制,紮實推進達標校建設,努力實現義務教育高水平均衡發展。開展了控制吸菸條例執法檢查,強調要加大重點場所的檢查監督,加快建立控煙工作長效機制。視察了保障房建設,強調要確保建設質量和居住品質,完善相關配套,嚴格准入退出機制,努力使中低收入住房困難家庭住有所居。
加強對司法工作監督。常委會聽取審議了市高級人民法院加強法院隊伍司法能力建設情況報告,強調要加強法官隊伍專業化建設,提高做好羣衆工作能力,努力維護社會公平正義。聽取審議了市人民檢察院開展預防職務犯罪工作報告,強調要堅持關口前移,加大職務犯罪領域的案件查處力度。開展了法制宣傳教育條例和相關決議實施情況的執法檢查,指出要抓好重點單位和人員的宣傳教育,提高依法辦事的自覺性。
常委會把做好信訪工作作爲密切聯繫羣衆、維護羣衆合法權益、加強監督的重要渠道,建立了主任會議定期研究信訪工作和主任會議成員牽頭督辦重要信訪事項制度。一年來,共接待處理羣衆來信來訪5100件次,推動了一批羣衆合理訴求的解決,爲化解矛盾、保持社會和諧穩定做出了積極努力。
常委會緊緊圍繞增強監督工作的實效性,不斷改進方式方法,取得明顯成效。
一是堅持把推動中央和市委重大部署的落實作爲監督工作重中之重。全年開展的23個監督項目,都與全市改革發展穩定的重點工作緊密結合,與人民羣衆普遍關注的問題密切相關。我們還根據形勢的發展變化,及時增加監督項目,較好發揮了支持保障作用。
二是着力增強監督的針對性實效性。結合開展羣衆路線教育實踐活動,制定實施了《關於改進執法檢查視察和調研活動、增強針對性實效性的意見》。在開展中小企業、義務教育、環境教育等執法檢查中,採取人大檢查與政府自查相結合、市和區縣人大常委會聯動、分組檢查和集中座談相結合、規定檢查和隨機抽查相結合等方式,輕車簡從,深入基層、貼近實際,既看先進典型,更看困難和問題較多的地方,察實情,出實招,切實增強了監督實效。
三是堅持整改反饋制度。對監督工作中提出的意見和建議,及時轉交“一府兩院”限期辦理,督促整改。先後審議了市政府水利改革發展、防震減災等整改情況的報告,確保監督工作落到實處。
四是堅持監督工作公開制度。將常委會年度監督計劃、實施情況和“一府兩院”整改落實情況,及時向人大代表和社會公佈。常委會會議和執法檢查、視察等重要活動,都通過媒體予以報道,主動接受社會監督。
三、密切同人民羣衆聯繫,人大代表作用得到較好發揮
常委會把尊重人大代表主體地位、努力爲代表服務作爲重要基礎性工作,完善代表工作機制,更加密切與人大代表和人民羣衆的聯繫,充分發揮代表參與管理國家事務的作用。
建立並實施常委會組成人員聯繫代表制度。我們規定,每位組成人員固定聯繫10名以上基層市人大代表,每年不得少於兩次,把聯繫代表工作做實做深。目前,常委會各位組成人員已通過座談、走訪、深入工廠農村等方式,同445名基層人大代表建立了穩定的聯繫,效果比較好。
積極組織市人大代表圍繞中心工作建言獻策。按照市委“促發展、惠民生、上水平”工作部署,組織市人大代表用3個月的時間,廣泛開展調查研究,形成了54篇調研報告,並召開座談會,邀請代表與市政府領導和有關部門負責同志面對面交流。代表提出的意見建議,得到了市委、市政府主要領導同志的充分肯定,各有關部門都制定了落實代表建議的具體措施,並向代表進行反饋,推動了“促惠上”活動的深入開展。
爲代表履行職責做好服務保障工作。換屆後,我們及時組織各選舉單位成立了17個選舉單位代表組,並根據代表所在行業特點組建了13個代表專業組,參加專業組的代表達到622名,佔代表總數的88%,比上屆提高了14個百分點,爲代表閉會期間參加活動、發揮作用提供了組織保障。分三期對300多名新任市人大代表進行系統培訓,召開了市情通報會和代表與市長座談會,開展會前視察和知情視察,提供政情社情資料,爲代表更好發揮作用提供了良好條件。
依法加強對人大代表議案及建議、批評和意見的督辦工作。市十六屆人大一次會議主席團交由有關專門委員會審議的15件代表議案,已全部審議完畢,並向常委會作出報告。對代表提出的897件建議、批評和意見,都及時交“一府兩院”及有關部門,限期研究辦理。對重點督辦的80件代表建議,組織人大代表與承辦單位負責同志直接對話交流,開展中期檢查推動,以點帶面,一抓到底,有效提高了辦理工作質量。
認真做好爲天津選出的全國人大代表服務工作。受全國人大常委會委託,集中組織我市選出的第十一屆、十二屆全國人大代表進行會前視察和會前學習活動,爲代表出席全國人代會做了充分準備。組織全國人大代表開展了大氣污染防治、加快服務業發展等專題調研,提出意見和建議,並向全國人大常委會提交了調研報告,推動了國家和我市相關工作的開展。
四、認真落實中央和市委部署,依法做好人事任免和濱海新區人大換屆選舉工作
依據法律程序,一年來,市人大常委會共任免市級國家機關工作人員195名,其中,決定任命了1名副市長、1名市政府祕書長和25個組成部門主要負責人,決定了市高級人民法院代理院長,確保了黨組織推薦的人選成爲國家機關的領導人員。
按照市委部署,常委會審議通過了濱海新區人大換屆選舉有關問題的決定,成立市直接選舉工作辦公室,指導有關方面充分發揚民主,嚴格依法辦事,選出濱海新區第二屆人大代表380名,實現了一線工人、農民、專業技術人員和婦女代表比例有所上升,黨政幹部代表比例有所降低的要求,代表結構進一步優化。濱海新區第二屆人民代表大會第一次會議圓滿舉行,選舉產生了新一屆本級國家機關組成人員,爲加快濱海新區開發開放提供了有力組織保證。
五、主動適應新形勢新任務要求,常委會自身建設顯著增強
在本屆常委會第一次會議上,我們作出了加強自身建設的決定,並認真貫徹執行。全面加強了思想建設、作風建設和幹部隊伍建設,較好發揮了地方國家權力機關、工作機關、代表機關的作用。
積極推進人大工作理論與實踐創新。人民代表大會制度的發展和完善程度,是衡量人民當家作主水平和黨依法執政水平的重要標尺。我們認真貫徹中央和市委關於推動人民代表大會制度與時俱進的新要求,加強理論研究,積極探索實踐,堅持把人大工作放到全市改革發展穩定的全局中去思考、去把握。比如,黨的十八屆三中全會召開後,按照市委要求,我們緊密結合人大工作實際,提出了24條貫徹落實措施,現正在積極實施中。
更加自覺地圍繞中心工作發揮作用。常委會組成人員始終堅持講政治、顧大局、守紀律,在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致,堅決維護市委總攬全局、協調各方的領導核心地位。按照市委十屆三次全會美麗天津建設的目標要求,常委會從立法、監督、代表工作等方面研究制定了9條具體措施,正在逐項抓好落實。我們還緊緊圍繞引灤水源保護、治理道路交通擁堵、擴大社會領域對外開放、治理喪葬陋俗等,深入開展調查研究,形成了質量較高、針對性較強的調研成果,爲市委、市政府決策提供了參考。
切實改進工作作風。在教育實踐活動中,我們制定或修改完善了28項制度規定,初步形成了用制度管人管事的長效機制。嚴格落實中央八項規定和市委實施辦法,從嚴控制“三公”經費開支,精簡會議文件簡報,加強工作督促檢查。經常深入結對幫扶困難村和對口聯繫社區,瞭解實際情況,協調解決問題。加強了與區縣人大常委會的聯繫,邀請他們參加市人大常委會會議和重要活動,相互學習、交流經驗,共同推動人大工作深入開展。
統籌加強學習培訓。制定了進一步加強和改進學習培訓工作的意見,對全市各級人大常委會組成人員、人大代表、機關工作人員的學習培訓提出了具體要求。先後舉辦了新一屆市人大常委會和專門委員會組成人員培訓班、人大代表初任培訓、代表專業組專題學習和機關幹部立法、調研、新聞宣傳等業務培訓,爲依法履職、開展工作打下了堅實基礎。
充分發揮各專門委員會職能作用。市人大各專門委員會具有人才薈萃、經驗豐富、知識密集的專業優勢。常委會加強了對專門委員會的領導,提出了明確要求。各專門委員會依照法定職責,完善工作規程,加強與“一府兩院”及有關部門的聯繫,認真做好立法、監督、審議代表議案等工作,爲市人大及其常委會依法行使職權發揮了重要作用。
機關幹部隊伍建設進一步加強。着眼人大工作長遠發展,制定實施了市人大常委會機關幹部隊伍建設五年計劃,強化了機關幹部的培訓考覈、實踐鍛鍊,拓寬選人用人渠道,優化幹部隊伍結構,逐步形成科學動態的幹部管理長效機制。積極推行績效管理,進一步明確崗位職責、工作標準和運行規程。選派幹部到基層單位鍛鍊,促進優秀人才脫穎而出。推動建立激勵與約束機制,獎勤罰懶,獎優罰劣,激發了機關幹部幹事創業的主動性積極性。
各位代表,市人大常委會一年來取得的成績,是在市委正確領導下,市人大代表、常委會組成人員、專門委員會組成人員和機關工作人員團結奮鬥、積極進取的結果,是“一府兩院”自覺接受監督、協同工作的結果,是各區縣人大及其常委會密切配合、共同努力的結果,是全市人民羣衆熱情參與、大力支持的結果。在此,我代表市人大常委會表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在總結成績的同時,我們也清醒地看到存在的問題和差距。主要是:面對改革進入攻堅期、深水區的新形勢,對地方立法的全局性、前瞻性研究不夠,立法進度還滯後於全面深化改革和經濟社會發展的迫切需要;在綜合運用多種監督方式保障和促進改革發展上有差距,對政府全口徑預算決算的審查監督尚不健全,專題詢問還需進一步擴大領域,運用質詢、特定問題調查等監督方式還需深入探索,監督工作針對性實效性需進一步增強;代表工作創新的招法還不多,人大代表圍繞全市改革發展和常委會重點工作獻計出力、發揮作用還不夠廣泛;機關幹部隊伍結構需進一步優化,以適應新形勢新任務對人大工作的要求。對這些問題,我們一定高度重視,認真加以解決。
2014年主要任務
2014年是全面深化改革的第一年,是加快建設美麗天津的關鍵一年。市人大常委會要在市委領導下,全面貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神,深入學習貫徹習近平總書記一系列重要講話精神,認真落實市委十屆三次、四次全會部署和“改革統領、創新驅動、轉型調整、改善民生、黨建保證”的總要求,堅持黨的領導、人民當家做主、依法治國有機統一,緊密圍繞中心,全力服務大局,依法履行各項職責,積極推動我市人大工作與時俱進,爲開創美麗天津建設新局面做出新的貢獻。
一、進一步提高地方立法質量
全面深化改革的目標任務,對立法工作提出了新的要求。我們要認真貫徹《中共天津市委關於貫徹落實〈中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定〉的意見》,充分發揮人大及其常委會在立法中的主導作用,以提高立法質量爲核心,及時把改革開放的成熟經驗上升爲地方性法規,抓緊彌補滯後領域,努力實現改革決策與立法決策協調同步,增強立法針對性、時效性和可操作性,做到立得住、行得通,切實管用。
圍繞深化濱海新區管理體制改革,進一步加大工作力度,儘快審議《天津濱海新區條例》,爲加快推進新區開發開放、更好發揮先行先試作用提供有力法制保障。
圍繞推進“美麗天津·一號工程”,常委會將聽取市政府關於劃定我市永久性保護生態區域工作的報告,並作出相關決定。同時,加強資源能源綜合利用、大氣污染防治等方面的立法,推動“四清一綠”行動的順利開展。
圍繞搞活民營經濟,抓緊促進中小企業、公共交通管理、加強電力設施保護等方面的地方立法,推動優化公共服務,保障公平競爭,促進多種所有制經濟共同發展。
圍繞改善民計民生,抓緊養老服務、學前教育、校園安全、農民專業合作社、人口與計劃生育等方面的地方立法,推動各方面切實解決好人民羣衆最關心最直接最現實的利益問題。
繼續完善科學立法、民主立法機制,堅持法規案說明會制度,建立健全立法論證、法規案出臺前評估和立法後評估制度。推動人民代表大會行使立法權的常態化,安排事關經濟社會發展大局、關係人民羣衆切身利益的地方性法規,提請市人民代表大會審議。繼續發揮專門委員會在立法工作中的作用,安排一定比例的立法項目由專門委員會組織起草。堅持開門立法,積極拓展各方面參與立法工作的渠道,防止部門利益法制化。把法制宣傳教育與法治實踐緊密結合起來,通過多種方式,推動地方性法規的有效實施。
二、進一步增強監督實效
人大的監督是代表國家和人民進行的監督,體現了一切權力屬於人民的憲法原則,在國家監督體系中具有最高法律效力。要緊緊圍繞全面深化改革、促進經濟社會發展的目標任務,加大監督工作力度,推動中央和市委重大決策部署的貫徹落實。
加強對政府全口徑預算決算的審查和監督,是黨的十八大和十八屆三中全會對人大工作提出的新的更高要求。全口徑預算主要包括公共財政預算、政府性基金預算、國有資本經營預算和社會保險基金預算。目前,前兩項預算曆年都提請市人民代表大會審查批准,實現了制度化規範化,今年又將多年試編的社會保險基金預算提請市人代會審查,國有資本經營預算還在試編之中。我們要按照積極推進、分步實施的原則,加強協調,加大工作力度,到2015年,將國有資本經營預算在內的四項預算草案全部提請市人代會審查。同時,加強對代表的專業知識培訓,提高代表審查能力。今年中期,常委會將專題聽取全口徑預算編制進展情況的報告。此外,還將聽取審議計劃、預算方面的報告,加強對深化國有企業改革、專利促進與保護、農業技術推廣等工作的監督,推動我市深化改革,加快轉變經濟發展方式,實現又好又快發展。
積極配合“美麗天津·一號工程”,加強對大氣污染防治、市容環境整治、水資源綜合利用、發展清潔生產、美麗社區美麗鄉村建設等工作的監督,促進我市生態環境和羣衆生產生活條件有新的改善。
高度關注保障和改善民生,加大對醫保制度改革、歸僑僑眷權益保護、少數民族權益保障、國防動員等工作的監督力度,推動“一府兩院”及有關方面多爲羣衆辦好事、辦實事,使改革發展成果更多更公平地惠及全市人民。
未成年人的健康成長,直接關係到千家萬戶的切身利益,關係到祖國的未來。我們將聽取和審議司法機關關於未成年人犯罪審判和檢察工作情況報告,視察預防未成年人犯罪法實施情況,努力爲未成年人健康成長創造良好社會環境。
各項監督工作都要堅持深入實際,搞好前期調研,增強針對性和實效性。要進一步擴大專題詢問領域,研究探索質詢、特定問題調查等方式,積極迴應羣衆普遍關切。深化規範性文件備案審查工作,加強法律監督,維護法制統一。
三、進一步發揮人大代表作用
認真落實常委會組成人員聯繫人大代表和人大代表聯繫原選舉單位的制度,進一步接地氣、知民情、解民憂,自覺接受羣衆監督。認真落實常委會主任會議成員牽頭督辦代表建議、批評和意見的辦法,加強督促檢查,保障代表的法定權利。
充分發揮人大代表在全局工作中的作用,緊密圍繞全面深化改革、美麗天津建設的目標任務,針對關係羣衆切身利益的社會保障、促進就業、教育衛生、收入分配、食品安全、環境整治等問題,組織代表開展高質量的調查研究,爲市委、市政府提供決策參考。邀請更多的人大代表列席人大常委會會議,參加立法、監督等工作,組織代表專業組開展視察、調研活動,擴大代表對常委會和專門委員會工作的參與。根據各級人大代表的履職需要,精心安排學習內容,努力提高培訓實效。健全人大代表聯絡機構,建立代表履職網絡服務平臺。做好天津選出的第十二屆全國人大代表服務工作,爲代表履職提供良好保障。
我市12000多名各級人大代表是深化改革、促進發展的一支重要力量,要充分認識新形勢新任務,行使法定權利,履行法定義務,保持與人民羣衆的血肉聯繫,維護人民的意志和利益,團結帶動廣大人民羣衆積極投身現代化建設的偉大實踐,共享改革發展成果。
四、進一步加強常委會自身建設
把加強自身建設作爲依法行使職權的重要基礎,不斷鞏固發展黨的羣衆路線教育實踐活動成果,全面推進常委會思想建設、制度建設、作風建設和機關幹部隊伍建設。
健全理論學習制度,更加堅定道路自信、理論自信、制度自信,保持人大工作的正確政治方向。堅持民主集中制,加強對人大重點工作的統籌謀劃,深入開展調查研究和實踐探索,努力推動人大工作與時俱進,更好地體現時代性、把握規律性、富於創造性。
嚴格執行中央八項規定和市委的各項規定,保持奮發有爲的精神狀態,堅持艱苦奮鬥,厲行勤儉節約,始終做到爲民務實清廉。認真落實改進工作作風、密切聯繫羣衆的各項制度,深入實際,瞭解羣衆所思所盼,使人大各項工作具備更加深厚的羣衆基礎。繼續拓展公衆有序參與人大及其常委會工作的途徑,保障人民羣衆的知情權、參與權、表達權、監督權。更加密切與區縣人大常委會的聯繫,加強工作指導,提高工作水平。
加快建設學習型、服務型、創新型機關,加強績效管理考覈,加大機關幹部培養選拔交流力度,不斷提高專業化、職業化水平,努力培養造就一支政治可靠、業務嫺熟、紀律嚴明、作風紮實、結構合理的高素質人大機關幹部隊伍,更好地發揮參謀助手和服務保障作用。
各位代表!全面深化改革的藍圖已經繪就,一個新的改革時代已經到來。面對新形勢新任務,市人大及其常委會使命光榮,任務艱鉅。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志爲總書記的黨中央周圍,在市委的堅強領導下,解放思想,改革創新,奮力前行,爲加快建設美麗天津,爲實現中華民族偉大復興的中國夢而努力奮鬥!