一、“十二五”寶坻經濟社會發展邁上新臺階

　　“十二五”時期，是寶坻發展進程中不平凡的五年。我們在市委、市政府和區委的領導下，搶抓機遇，砥礪前行，經歷了經濟形勢複雜而深刻的變化，經受住了前所未有的重大考驗，圓滿完成了“十二五”規劃確定的目標任務。

　　綜合實力明顯增強。2015年預計實現地區生產總值630億元，是2010年的2.7倍，年均增長16.1%；公共財政預算收入58億元，年均增長28.1%；全社會固定資產投資736億元，五年累計完成2700億元，年均增長29.1%；社會消費品零售額190億元，年均增長14.6%。萬元地區生產總值能耗下降22.6%，完成了市下達的節能減排任務。

　　產業發展轉型升級。新能源新材料、新型裝備製造、節能環保製品等戰略性新興產業進一步壯大，總產值在規模以上工業中的比重達到20%。376家企業實現轉型升級，提高了服裝紡織、文體用品、傢俱等傳統產業發展活力。工業園區開發面積達到39.4平方公里，引進實體項目741個，五年累計完成工業固定資產投資1315億元。以電子商務、現代物流、休閒旅遊等爲特色的現代服務業快速發展，電子商務和現代物流產業基地獲批國家級電子商務示範基地，勸寶超市連續五年入選中國快速消費品連鎖百強，被評爲全國商貿流通服務業先進集體，區供銷社成爲全國百強縣級社，糧食購銷公司獲得全國糧食系統先進集體稱號，農產品市場被評爲全國誠信示範市場。新建了20個特色旅遊村，鄉村旅遊成爲現代服務業發展新亮點。都市型現代農業發展水平提高，稻漁立體種養、林業循環經濟等特色產業持續擴張，國家級農業龍頭企業和市級農業龍頭企業分別增至4家和39家，農民專業合作社總數達到1748家。培育科技型中小企業2368家、小巨人企業179家，國家級高新技術企業達到58家，生產力促進中心、科技企業孵化器和重點實驗室達到47家，新增中國馳名商標3件、天津市著名商標33件。培育5座億元樓宇，累計引進服務型總部型企業7727家。企業上市實現零突破。

　　城鄉環境發生較大變化。堅持用高水平規劃引領大力度建設，五年累計完成道路、電力、供水、通信、燃氣等基礎設施重點工程258項，總投資超過150億元。京唐、京濱高鐵樞紐站維修工區開工，寶坻開始步入“高鐵時代”。深入開展“四清一綠”和清潔家園行動，積極推廣地源水源熱泵等節能技術，改造關停燃煤鍋爐單位253家，淘汰黃標車8151輛，推廣民用先進爐具近20萬臺，綜合治理了67個工業企業污染源、8家工業滲坑、79家規模化養殖場，新建擴建污水處理廠12座，改造合流製片區8個，治理一二級河道、溝渠211公里，創建清潔村莊715個，造林16.6萬畝，全區林木覆蓋率達到30%。開展機動三輪車、砂石料場、建築攪拌站、小塑料顆粒等專項治理，狠抓市容環境綜合整治，城鄉管理更加規範有序。

　　改革開放向縱深推進。加大簡政放權力度，成立了區行政審批局、市場監管局，在街鎮組建了綜合執法隊，審批效能和服務管理水平明顯提高。財稅、投融資等領域改革創新取得積極進展。推進農村土地經營權改革，累計流轉土地32萬畝。改革創新極大地激發了市場活力，2015年市場主體總量超過4萬戶，是2010年的4倍。深入落實重大國家戰略，京津中關村科技城列入《京津冀協同發展規劃綱要》，京津中關村科技城、京津新城現代服務業集聚區成爲天津市“1+11”功能疏解承接平臺，寶坻經濟開發區、九園工業園區部分區域納入天津市自主創新示範區“1區21園”。對接首都資源成效顯著，累計引進北京方面實體項目301個。開放型經濟蓬勃發展，五年累計利用外資10億美元，年均增長12%；累計進出口總額31.6億美元。

　　羣衆生活質量持續改善。城鎮和農村居民人均可支配收入年均分別增長8.7%和11.1%。連續實施民心工程，“十二五”時期區財政用於民生領域的支出達到280億元。多渠道開發就業崗位，積極開展技能培訓，累計新增就業10.2萬人。城鄉居民基本養老、基本醫療保險參保人數分別達到19.7萬人和53.1萬人，企業退休人員養老金、居民基礎養老金和優撫對象、城鄉低保供養標準不斷提高。新開通公交線路18條。實施了176個村的農村飲水提質增效工程。新建擴建38所中小學學校，新建改造97所幼兒園，114所中小學通過義務教育現代化驗收，我區通過國家義務教育發展基本均衡區縣驗收。區人民醫院獲批三甲醫院，改造提升了區中醫醫院，新建改造了34所街鎮醫療衛生機構、382所農村衛生室。實施區體育館建設工程，連年舉辦羣衆性文體活動。“六五”普法成效明顯，災害防禦和應急保障體系初步形成，平安寶坻、法治寶坻建設深入推進，榮獲全國平安建設先進區稱號。

　　五年來，我們紮實推進政府自身建設。認真開展黨的羣衆路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，嚴格落實中央“八項規定”，堅決糾正“四風”問題，營造了風清氣正的政務環境。堅持依法行政，建立了“三重一大”事項集體決策等議事規則，完善了財政資金、國有資產等管理制度，政府工作規範化水平進一步提高。連續開展“上水平”活動，幫助羣衆和企業解決了一批實際問題，提高了政府公信力和羣衆滿意度。

　　各位代表，2015年是實施“十二五”規劃的最後一年。我們緊緊圍繞打造京津聯動橋頭堡、京津冀現代化中等城市的目標，加快推進各項工作。國民經濟平穩較快發展，地區生產總值同比增長12.1%，公共財政預算收入增長15.8%，全社會固定資產投資增長15.1%。萬元生產總值能耗下降4.2%。“走出去”招商富有成效，實際利用內資720億元，實際利用外資2.6億美元，同比分別增長20%和12%。夢東方國際旅遊度假區、天成瑞源智能電纜、中信國安新材料等項目落戶，廣日股份、振津高新能源、英利汽車模具等項目建成投產。全面啓動了寶坻新城60個城中村、24個平房宿舍區、1箇舊樓區搬遷改造工程，當年完成25個村、3個平房宿舍區、1箇舊樓區的拆遷工作。編制完善了一批重要規劃，啓動實施了津圍公路拓寬、國道天津環線外遷、寶白公路中修、鄉村公路改造等道路工程，完成了61項供水、供電、通信等基礎設施重點工程，規劃實施了潮白河國家溼地公園、國家儲備林基地、寶坻新城雙環水系景觀建設等生態項目，開展了空氣污染治理“百日行動”，在全市率先實施農村散煤清潔化治理工程。狠抓重點領域安全生產監管，及時排查化解矛盾糾紛，努力創新社會治理機制，和諧穩定的社會局面得到鞏固和發展。深入開展精神文明創建活動，涌現出一批全國精神文明建設先進集體和道德模範優秀人物。

　　各位代表，“十二五”發展成就鼓舞人心。這是市委、市政府和區委正確領導的結果，是區人大及其常委會、區政協監督支持的結果，是全區人民團結一心、奮力拼搏的結果，也是歷屆政府班子打基礎、蓄後勁的結果。在此，我代表區人民政府，向人大代表、政協委員，向全區人民，向所有關心支持寶坻發展的各界人士，表示衷心的感謝！

　　五年的奮鬥實踐告訴我們：只有堅持科學發展，注重發展的質量、效益和可持續性，才能逐步提高發展的層次和水平；只有堅持改革開放，不斷破除體制機制障礙，加速集聚優質資源要素，才能增強發展的動力和活力；只有堅持民生至上，有效調動起廣大羣衆幹事創業的熱情，才能上下同心、共克時艱；只有堅持求真務實，遵循客觀規律，保持足夠的長性和韌勁，才能幹得出經得起時間檢驗、羣衆評說的工作業績。

　　我們也清醒地看到存在的矛盾和問題，主要是：經濟總量不夠大，對現代產業發展起支撐作用的大項目好項目還不夠多；創新能力亟待提升，發展方式需要進一步轉變；羣衆增收的基礎還不牢固，社會保障和公共服務水平還不夠高；資源環境約束趨緊，污染防治任務比較艱鉅；影響社會和諧穩定的矛盾還沒有完全化解，安全生產面臨較大壓力；政府職能轉變不到位，服務質量、行政效率不夠高，不嚴不實問題依然存在。對此，我們要高度重視，切實加以解決。

　　二、精心謀劃“十三五”發展

　　黨的十八屆五中全會繪就了我國未來五年發展的宏偉藍圖，區委四屆九次全會爲寶坻指明瞭前進方向。雖然我們面臨的外部發展環境依然複雜嚴峻，但機遇仍大於挑戰，有利因素仍大大多於不利因素。我們要堅持把“十三五”作爲加快發展的戰略機遇期、縮小與先進區縣差距的決勝期，主動適應經濟新常態，準確把握寶坻發展的階段性特徵，堅定信心，擔當進取，努力把寶坻建設得更富更強更美。

　　“十三五”時期全區經濟社會發展的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，按照中央“四個全面”戰略佈局和市委決策部署，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，緊緊圍繞“四個定位”①，深入實施“六大工程”②，統籌經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設，着力構建引領經濟發展新常態的體制機制和發展方式，加快建設京津聯動橋頭堡、京津冀現代化中等城市。

　　經濟社會發展的總體目標是：到2020年，基本實現“四個定位”，全面建成高質量小康社會。

　　——建設經濟繁榮的富庶寶坻。經濟保持中高速增長，地區生產總值年均增長12%以上，公共財政預算收入年均增長15%以上，到2020年分別突破千億、百億大關；固定資產投資五年累計完成5000億元以上。經濟結構趨於合理，產業高端化、集羣化進程不斷加快，新產業、新業態不斷成長，多元支撐、競爭力強的現代產業體系基本形成。城鄉發展更加協調，兩個新城承載能力和集聚效應顯著提升，農村基本建成美麗鄉村，城鎮化率達到65%左右。

　　——建設創新創業的活力寶坻。基本形成適應創新驅動發展要求的制度環境，創新要素大量集聚，研發投入佔地區生產總值比重達到4.2%，科技進步貢獻率提高到63%以上。重點領域和關鍵環節改革取得實質性突破，開放型經濟水平全面提高，協同發展取得新進展，成爲京津冀區域開放程度高、發展活力強、最具競爭力的地區之一。

　　——建設生態宜居的綠色寶坻。全面完成國家級生態保護與建設示範區創建任務，生產方式和生活方式綠色、低碳水平上升，環境污染得到有效防治，林木覆蓋率提高到40%以上，人居環境持續改善，生態服務功能和生態承載力明顯增強。

　　——建設德厚文興的善行寶坻。中國夢和社會主義核心價值觀更加深入人心，愛國誠信、務實創新、開放包容、崇德尊法的社會風尚更加濃厚，羣衆思想道德水平、科學文化素質明顯提高，全社會法治意識不斷增強。優秀傳統文化創造性轉化、創新性發展取得積極進展，羣衆精神文化需求得到更好滿足。

　　——建設共享共有的幸福寶坻。城鄉居民收入持續較快增長，社會保障體系更加健全，公共服務體系更加完善，基本公共服務均等化水平穩步提高，羣衆健康水平不斷提升，安全寶坻、平安寶坻建設取得重大進展，羣衆幸福感、獲得感明顯增強，改革發展成果更多更公平地惠及廣大羣衆。

　　完成“十三五”奮鬥目標，我們要堅持以中央“五大理念”爲引領，重點做好以下工作：

　　(一)把創新作爲第一動力，推進經濟轉型升級。“十三五”時期，我們要把發展的基點放在創新上，把創新的着力點放在產業上，積極培育新產業、新業態，不斷夯實發展基礎。

　　着力增強科技創新能力。高標準建設京津中關村科技城、京津新城現代服務業集聚區、天津市自主創新示範區寶坻分園等創新載體，集聚一批創新企業，培育寶坻科技創新主陣地。引進培育一批龍頭領軍企業，實施一批重點科技專項和自主創新產業化項目，進一步壯大創新主體。打造科技小巨人升級版，新增科技型中小企業800家、小巨人企業50家，國家級高新技術企業達到100家。推進京津新城衆創特區和思創等5個衆創空間建設，爲科技創新增添新動力。

　　着力建設產業升級發展帶。圍繞打造科技綠色產業重鎮，構建以先進製造業和現代服務業爲主體，都市型現代農業爲補充的產業格局。加快發展電梯零部件、現代農業機械、傳動裝備等裝備製造業，積極培育高檔數控機牀、智能儀器儀表等新興製造業，以及基於互聯網的技術融合型新業態。通過五年努力，以節能環保製品、新型節能材料、工業節能設備等爲支撐的節能環保產業，以綠色電池、高端金屬複合材料、電子信息材料等爲主體的新能源新材料產業，以及高端醫療設備產業基本成型，形成5個超百億產業集羣，增加值佔全區工業比重達到60%以上。繼續推進企業轉型升級，優化提升服裝紡織、文體用品、食品、傢俱等傳統產業。依託電子商務和現代物流產業基地、北大京津科技園、清華紫荊創新產業園等載體，優先發展電子商務和現代物流、科技服務、信息服務、金融服務等生產性服務業；統籌規劃佈局，大力發展商貿服務、健康養老、社區服務等生活性服務業。圍繞建設面向京津冀的“米袋子”、“菜籃子”，積極爭取糧食、蔬菜、花卉等優質新品種在寶坻規模化推廣，打造良種產業化種植基地，着力發展有機蔬菜、優質糧以及稻漁立體種養、食用菌、淡水養殖等特色優勢產業。依託潮白河國家溼地公園、精品農業示範園、特色農家院等載體，開發主題鮮明的休閒農業項目，到2020年，全區特色旅遊村達到80個。

　　着力引進和培育創新型人才。推動落實“大學生創業引領”、“千企萬人”等人才支持計劃，完善政策配套措施，引進培養一批實用型人才。暢通人才引進“綠色通道”，搭建與高端人才對接的服務體系，構築創新型人才高地。鼓勵企事業單位創建博士後科研工作站和院士專家工作站，到2020年，全區人才總量達到17.5萬人，院士專家工作站達到15家。

　　着力實施“互聯網+”行動計劃。推進移動互聯網、物聯網、雲計算、大數據等新一代信息技術的創新應用，促進互聯網創新成果與經濟社會各領域深度融合，爲新業態、新經濟快速發展提供科技支撐。

　　(二)圍繞協同協調發展，提升區域輻射服務和支撐支持能力。京津冀協同發展，是寶坻面臨的重大歷史性機遇。我們要厚植髮展優勢，補齊發展短板，着力提高發展的整體性、平衡性和可持續性，更好地融入京津冀協同發展。

　　優化城市空間格局。發揮“京—唐—秦”發展軸和“津—寶—薊”市域城鎮發展軸的支撐帶動作用，加快構築“一帶引領、雙城聯動、城鄉一體”的城鄉發展體系。未來五年，要合理調控城市規模，優化京津中關村科技城、示範工業園區、電子商務和現代物流產業基地、京津新城現代服務業集聚區，以及若干特色農業板塊的產業佈局，形成空間分佈合理、產業發展良好、城市特色鮮明的發展格局。

　　擴大與京津冀的道路連通。實施路網暢通工程，加快構建以軌道交通、高速公路、國省幹線公路爲主的大交通格局，融入京津唐半小時交通圈。未來五年，在服務好京唐、京濱高鐵建設的同時，規劃新建津寶公路、九園改線、濱薊公路，完善寶坻與天津中心城區和濱海新區的道路連通；規劃建設京唐公路，開闢通往北京、河北的新通道；規劃建設通寧公路、玉香公路等國省幹線，暢通與北京、河北的道路連接。新改擴建國省和區縣級道路534公里，到2020年，全區形成“十縱十橫一環”的公路骨架體系，公路通車總里程達到3132公里。

　　統籌城鄉建設。寶坻新城按照“一河兩岸、跨河發展”的空間佈局，進一步擴容提質，到2020年建成區面積達到30平方公里。重點加快高鐵樞紐站周邊區域開發建設，全面完成城中村和平房宿舍區搬遷改造，有序實施老城區保護性開發，繁榮以現代服務業爲重點的都市型產業。京津新城以建設現代服務業集聚區爲重點，積極培育以科技服務業爲主的產業集羣，成爲帶動寶坻南部地區發展的重要增長極。重點打造林亭口、大口屯兩個中心鎮和一批特色小城鎮，增強對人口、產業的吸引力。完善提升示範工業園區和街鎮工業區，盤活閒置低效項目，提高產出效益。完善農村基礎設施配套，實施農村道路聯網、農村飲水提質增效等工程，提級改造鄉村公路500公里。保留部分村莊原有形態，建設別緻多樣、乾淨整潔、留住鄉愁的美麗鄉村，創建美麗村莊100個。

　　(三)牢固樹立生態立區理念，建設美麗田園城市。生態是最公平的福利，環境是衡量羣衆幸福度的重要指標。我們要把生態文明建設擺在更加突出位置，以創建國家級生態保護與建設示範區爲目標，打造水繞雙城、城在林中、天藍水清、鬱鬱蔥蔥的宜居環境。

　　提高生態建設水平。高標準建設國家儲備林基地，實施環城鎮、環村莊、沿軌道、沿公路、沿河道等重點綠化工程，到2020年新增綠地26萬畝。強化大氣污染防治，消減燃煤消費總量，嚴控工業廢氣和粉塵排放，加大揮發性有機物、餐飲油煙、道路揚塵等治理力度，積極推廣電動公交和新能源汽車，到2020年PM 2.5平均濃度比2015年下降20%。加大引灤明渠沿線治理力度，推進寶坻新城環城水系、清水河道等水生態修復保護工程，新建和完善一批污水處理設施，全面治理坑塘、溝渠和農業面源污染，地表水優質優良比例達到30%，畜禽糞污無害化處理設施實現全覆蓋。建立垃圾綜合處理體系，完善“村收集、鎮運輸、區處理”的處理模式，城鄉生活垃圾無害化處理率達到95%。持續開展城鄉環境綜合整治，全面提升寶坻的外在形象和內在品質。

　　大力發展循環經濟。建立綠色低碳循環發展產業體系，推進園區循環化改造，引導企業、產業間建立循環經濟聯合體，實施廢棄物資源化利用示範工程，引進一批循環經濟產業項目。創新農業發展模式，構建種植、養殖等農業廢棄物加工產業鏈條。推動低碳生產，健全項目引入評價體系，強化能源、資源、環保準入約束，加快能源結構調整，推廣使用清潔能源。倡導低碳生活方式，增強全社會節能減排意識。

　　(四)深化改革擴大開放，增強綜合競爭優勢。堅持以開放促改革、促發展，激活內生動力，吸引發展要素，“讓世界人建設寶坻”的理念更加深入人心。

　　深化重點領域和關鍵環節改革創新。加快推進全國中小城市綜合改革試點。深化行政審批制度改革，推進政府管理由注重事前審批向注重事中事後監管轉變。創新行政管理方式，建立權責清單制度。深化投融資體制改革，穩步推進股權融資和債券融資，開展股權基金註冊地試點，支持有條件的企業上市直接融資，推行政府和社會資本合作等新型投融資模式。建立健全企業和個人信用信息共享交換平臺，培育發展信用服務市場。開展農村集體產權股份合作制改革，健全農村產權交易市場，促進農村土地經營權有序流轉。完善農村宅基地退出、置換機制，規範推進城鄉建設用地增減掛鉤。創新公共服務供給機制，擴大政府購買公共服務。深化“一站三中心”建設，搭建更爲完善的便民服務平臺。

　　擴大區域對接協作。加強與環渤海、長三角、珠三角等地區的合作，搭建人流、物流、資金流和技術流互動平臺，促進要素流動便利化。加強與京津地區的功能對接和產業協作，充分利用北京中關村、天津自貿區的政策溢出效應，探索發展“飛地經濟”③與園區跨區域共建模式，建立稅收和運營收益共享機制。主動承接北京非首都功能疏解，借重用好首都資源。

　　提高開放型經濟發展水平。堅持實施“走出去”招商戰略，安排專人，落實專項經費，盯緊專門地區，更有針對性地瞄準金融保險、現代物流、教育醫療等現代服務業，裝備製造、新一代信息技術等先進製造業，拓展利用內外資的廣度和深度。實際利用內資、外資年均分別增長10%和9%。創新外貿發展模式，優化外貿商品結構，提高外向型經濟規模和質量。加大宣傳推介力度，擴大寶坻對外知名度和影響力。

　　(五)推進共享發展，逐年提高羣衆生活質量和水平。按照人人蔘與、人人盡力、人人享有的要求，辦好民生實事，不斷提升城市的溫度和幸福的質感。

　　抓好增收、就業和社會保障工作。加大“三農”投入力度，壯大農村集體經濟，拓寬農民增收渠道。完善機關事業單位工資和津貼補貼制度，多渠道增加居民財產性收入和經營性收入。實施更加積極的就業政策，抓好高校畢業生、農村轉移勞動力、城鎮就業困難人員、退役軍人等重點人羣就業，建成5個創業帶動就業示範區，五年新增就業8.75萬人。實施全民參保計劃，提高醫療、生育和居民大病保險水平，幫扶被徵地農民和低收入困難羣體參保。推行“醫養結合”養老服務模式，建設以居家爲基礎、社區爲依託、機構爲補充的養老服務體系。完善城鄉居民最低生活保障制度和社會救助體系，讓家家戶戶都不受窮、不掉隊。

　　完善公共服務體系。實施學前教育五年行動計劃，推進第三輪義務教育學校現代化標準建設工程，新建一批幼兒園和中小學，引進一批職業教育機構，提升特殊教育水平，促進教育均衡發展，辦人民滿意的教育。完善基本醫療衛生制度，健全醫療衛生服務體系，深入實施全民健身計劃，提高“健康寶坻”建設水平。完善公共文化服務體系，新建一批文化設施，培養一批領軍人才，辦好品牌性文化活動，加強文化遺產保護和開發，促進休閒旅遊、文化創意等文化產業加快發展。實施公民素質提升行動，加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育，推動落實市民文明公約和行爲守則，開展全民閱讀活動，提升公民文明素質和城市文明水平。

　　提高社會治理水平。牢固樹立安全發展理念，嚴格落實安全責任，深化重點領域安全建設，保障食品、藥品安全，強化公共交通、消防安全，加強社會治安綜合治理，完善國防動員、災害防禦、應急管理體系，高標準建設安全寶坻、平安寶坻。堅持依法治區，全面加強法治寶坻建設。保障婦女兒童和殘疾人權益，強化人口管理與服務。推進社會治理精細化，構建全民共建共享的治理格局。

　　三、紮實做好2016年重點工作

　　2016年是實施“十三五”規劃的第一年，必須開好局、起好步。經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值712億元，比上年增長13%；公共財政預算收入66.7億元，增長15%；全社會固定資產投資850億元，增長15.5%；社會消費品零售額215億元，增長13%。節能減排完成市目標要求。重點抓好以下工作：

　　(一)強化項目建設，在構建現代產業體系上取得新進展。堅持以大項目好項目拉動投資，帶動現代產業壯大提升。對接“中國製造2025”，制定實施新興產業培育計劃，加快發展新能源新材料、新型裝備製造、節能環保製品等高端產業，積極發展機器人、3D打印設備等前沿產業。加快京津中關村科技城建設，完善項目區基礎設施；推動天成瑞源智能電纜、首瑞智能電器、中信國安新材料、首航光熱產業園等製造業項目開工建設，中建六局新型建築材料、大源無紡布、東青鋁業等項目建成投產，三鑫陽光機器人、南京理工生態環境檢測平臺等項目簽約落地。推動電子商務和現代物流產業基地、潮白河生態旅遊觀光帶、夢東方國際旅遊度假區等項目加快建設，帶動現代服務業發展提速、質量提升。電子商務和現代物流產業基地申報跨境電子商務試驗區。加大政策扶持力度，推動鄉村旅遊精緻化、個性化、主題化發展。完善便民服務網絡，新發展勸寶加盟店12家；改造提升6個鎮村集貿市場，引進6家汽車品牌4S店。擴大特色農業規模，新增稻漁立體種養1萬畝，推進泥鰍水蛭繁養基地項目，建設冷熱水魚養殖基地；培育農民專業合作社100家。推動樓宇經濟提質增效，新增服務型總部型企業2000家。培育科技型中小企業200家、小巨人企業10家，國家級高新技術企業增至76家，完成72家企業轉型升級任務。依託華建天恆、首航光熱等科技領軍企業，整合創新要素，提高創新驅動能力和效率；開展青年創新創業大賽、創客論壇等活動。

　　(二)加強規劃建設管理，在城市功能品質上實現新提升。完成寶坻區城鄉總體規劃修編、寶坻新城和京津新城規劃研究、京津新城現代服務業集聚區總體規劃，推進鎮級總體規劃修編，完善京津中關村科技城起步區城市設計，編制高鐵樞紐站周邊地區城市設計，提升寶坻新城和京津新城控制性詳細規劃。推進寶坻新城城中村和平房宿舍區搬遷改造，啓動8個片區還遷房建設。以道路爲重點，實施一批基礎設施工程。改造九園公路，新建津寶、武寧公路，西延潮陽大道，南延寶武公路，提高對外連通水平；提升改造鄉村公路100公里。新建改造寧海路、鈺華街南段、開元路北延、南三路東延等市政道路，提高區內路網等級和密度。新建、重建、增容7座變電站，改造215個低壓臺區。高標準規劃建設高鐵樞紐站站前商務區，有序做好周邊地區土地收儲整理工作。積極開發城市地下空間，啓動西環路地下綜合管廊建設。高標準配套還遷小區通信設施，全面實現光纖入戶，助推智慧城市建設。更新改造泵站5座、農用橋閘涵60座。完成85家單位燃煤鍋爐改燃併網、2家揮發性有機物治理，實施寶坻新城城區水系和引灤沿線綜合治理工程，進京路、南街、北街、鈺華街等路段雨污分流改造工程，擴建改造第一污水處理廠，新建建制鎮污水處理設施11處，加大農村坑塘、溝渠治理力度，治理規模化養殖場34家，創建美麗村莊16個，啓動生活垃圾焚燒發電處理廠建設。完成潮白河國家溼地公園一期建設，推進國家儲備林基地項目建設，造林綠化10萬畝，全區林木覆蓋率達到32%。完成8個人工影響天氣炮站標準化改造。治理薊運河10.8公里。加強綜合執法，提高城市精細化管理水平。

　　(三)以改革促進開放，在增強經濟社會發展活力上邁出新步伐。主動承接和精簡行政審批事項，提高審批效率。編制完成並公開全區行政事項權責清單。完善投資項目負面清單管理等制度，放寬民間資本准入門檻。推進農村產權制度、土地制度改革，規範農村土地流轉行爲。進一步創新融資模式，推動勇猛機械、航宇嘉瑞科技、旭輝恆遠塑料包裝、寶淶精密機械、博納斯威閥門等企業掛牌上市。實施強街強鎮行動計劃，加大街鎮管理體制創新力度，擴大街鎮發展的自主權。更加高效地實施“走出去”招商戰略，全年引進投資超億元產業類項目60個以上，實際利用內資800億元，增長11%。推進京津中關村科技城、京津新城現代服務業集聚區功能疏解平臺建設，打造定位明確、規模適度、專業化發展的“微中心”④，主動承接北京非首都功能疏解。

　　(四)加強社會建設，在增進民生福祉上取得新成效。實施新一輪民心工程。多渠道增加城鄉羣衆收入，城鎮居民人均可支配收入和農民人均可支配收入分別增長10%。新增就業1.6萬人。城鎮職工基本養老保險參保14.8萬人，城鄉居民基本養老保險參保21.5萬人，基本醫療保險參保52萬人；提高最低工資、企業退休人員養老金、居民基礎養老金標準。健全社會救助標準動態調整機制和城鄉統籌機制。新建老年日間照料服務中心4所。大修重建農村困難家庭危陋房屋700戶，實施舊樓區提升計劃，進一步改善羣衆住房條件。提高殘疾人居家託養服務補貼標準。在273個村實施農村飲水提質增效工程。遷建寶坻第一幼兒園，新建嶽園幼兒園，改造提升部分幼兒園，建設林海路小學，完成4所高中現代化提升工程，規劃建設與北大青鳥文教集團合作的教育資源工程。新建改建2所衛生院和18所社區衛生服務站、村衛生室。建成區體育館，啓動區博物館和新聞中心規劃建設，舉辦第四屆全國京東大鼓藝術節、第八屆寶坻區文藝展演，完善桑梓書院等文化平臺功能。以前所未有的決心和力度抓好安全生產，提高安全寶坻建設水平。加強和創新社會治理，做好信訪、人民調解、法律援助等工作，加強公安人防技防物防建設，支持工會、共青團、婦聯等黨的羣團組織開展工作，發揮紅十字會、關工委、慈善協會、革命老區建設促進會、桑梓助學基金會、志願服務協會等組織的作用，促進社會和諧穩定。深入開展雙擁共建活動，支持國防和軍隊建設。做好文物保護、檔案、科普等工作。

　　各位代表，全面完成“十三五”目標任務，我們深感責任重大。要按照爲民務實清廉的要求，以提高行政效能和服務管理水平爲重點，切實抓好政府自身建設，努力實現職能、作風雙轉變，服務、效能雙提升。堅持依法行政，自覺接受區人大及其常委會和區政協的監督，強化財政審計監督，嚴格按照法定權限和程序履行職責。堅持科學理政，想事看長遠，決策講理性，辦事重細節，結果求實效。深化學習型政府建設，不斷增強政府工作人員適應新形勢、處理新問題的能力和水平。堅持從嚴治政，完善各項規章制度，嚴格規範事權、財權和人權，從源頭上遏制不勤不廉行爲，堅決防止“四風”問題反彈。

　　各位代表，宏偉藍圖催人奮進，未來征程任重道遠，寶坻發展前景廣闊。讓我們在區委的領導下，團結一心，勵精圖治，拼搏進取，爲圓滿完成“十三五”各項目標任務，加快打造京津聯動橋頭堡、京津冀現代化中等城市，全面建成高質量小康社會而努力奮鬥！

　　名詞解釋：

　　①四個定位：京唐秦發展軸活力新城；北京非首都功能疏解重要承接地；科技綠色產業重鎮；國家級生態保護與建設示範區。

　　②六大工程：城市提質工程；路網暢通工程；“碧水藍天”工程；產業升級工程；創新創業工程；開放引領工程。

　　③飛地經濟：指互相獨立的行政地區打破原有行政區劃限制，通過跨空間的行政管理和經濟開發，實現資源互補、經濟協調發展的一種區域經濟合作模式。

　　④微中心：《京津冀協同發展規劃綱要》提出，選擇若干中小城市，建設若干定位明確、特色鮮明、職住合一、規模適度、專業化發展的微中心。微中心是功能完善、特色鮮明的中小城市(鎮)。微中心還是非首都功能集中疏解區，是集中疏解的載體。