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天津北方網訊：山水相連，空氣相通，京津冀脣齒相依。在習近平總書記親自推動下，在全面深化改革的全新歷史方位中，京津冀協同發展這一重大國家戰略應運而生，寶坻由此迎來重大歷史機遇。
在地理位置上，寶坻位於天津版圖“馬首”咽喉要地，又處在京津唐“城市金三角”的幾何中心。作爲《京津冀協同發展規劃綱要》直接“點名”的唯一直轄市區縣，寶坻第一次站上國家發展戰略最前沿，與北京、唐山、秦皇島一起被列爲京唐秦發展軸四大重要節點，賦予區域發展重要角色，在全市擺位成爲重中之重。
分析面臨的形勢，區委書記陳浙閩提出：寶坻在京津冀協同發展上，已經具備了天時、地利、人和，必須要以更高的站位、更寬的視野，不失時機地大力推進，絕不能錯過這次千載難逢的歷史機遇！
搶抓重大機遇，主動站上最前沿。在日前召開的區委四屆八次全會上，寶坻區首次明確了寶坻作爲京唐秦發展軸活力新城、北京非首都功能疏解重要承接地、科技綠色產業重鎮、國家級生態保護與建設示範區的四大功能定位和努力打造京津聯動橋頭堡、京津冀現代化中等城市的發展目標。
藍圖繪就，幹字當頭。區委副書記、區長李森陽表示，抓住京津冀協同發展重大機遇加速崛起，是時代賦予寶坻的重大使命，當前重點任務是實施“六大工程”，在推動協同發展中實現更大作爲。
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城市提質工程：加快建設現代化中等城市
寶坻主動融入京津冀空間佈局，堅持“先布棋盤再落子”，高起點做好各項專業規劃修編工作，打造佈局科學、功能完備、城鄉互動、生態優美、宜居宜業的城市格局，建設協同發展總體佈局中的“微中心”，爲承接非首都功能疏解奠定基礎。
擴容升級寶坻新城。按照“一河兩岸、跨河發展”的總體架構，潮白河北岸主城區以發展生活居住、中心商圈及承接首都部分社會公共服務功能爲重點，推動城市有機更新，提升城市功能和品質。目前投資超400億元的寶坻新城搬遷改造工程已經全面啓動，預計到2017年，完成寶坻新城60個城中村和24個平房宿舍區搬遷改造任務；到2020年，完成城南京唐、京濱高鐵樞紐站站前區5平方公里開發建設，寶坻新城、京津新城人口規模達到70萬人。
盤活搞旺京津新城。充分發揮京津新城區位、空間、生態和商務生活成本等比較優勢，高標準建設非首都功能集中承接地。新規劃的京津新城衆創特區總面積約2.4萬平方米，分爲“一園三區”，即中科院科技園、翱翔街區、夢想街區、創意街區，近期將建成投入使用。衆創特區現已制定十條優惠政策，給予衆創企業兩年100%辦公房租和60%能耗補貼、孵化器兩年100%辦公房租和50%能耗補貼、總部企業三年的100%辦公房租補貼、獲獎的創業項目5萬—20萬元的資金扶持、創業企業最高50萬元全額貼息、孵化器最高500萬元資金扶持、總部企業和金融機構100%的運營資金扶持、科研院所一次性300萬—500萬元資金扶持、上市企業200萬元再扶持、創業人才“五補一優惠”即崗位補貼、社保補貼、培訓補貼、房租補貼、所得稅補貼和購房優惠，以此來吸引和促進一批具有示範性和影響力的衆創團隊、創客企業和科技企業集聚落戶。京津新城計劃到2017年，入駐產業項目和創業項目達500個以上。
統籌推動城鄉發展。完善各街鎮基礎設施和公共服務配套，利用工業園區或農業、生態等資源，吸引京津產業轉移，壯大經濟實力。上半年，寶坻圍繞促進區域交流、產業發展，排定實施了重點基礎設施和公共服務配套工程9類、115項。年內重點扶持打造20個特色旅遊村，形成對京津都市的反磁力。目前，小辛碼頭、樊莊子、白毛莊等一批別緻多樣、宜居宜遊、留得住鄉愁的特色村莊以及大唐莊鎮泰澤康溼地公園、八門城鎮歡喜莊村現代生態農業示範園相繼開門迎客，大批京津冀遊客前來暢遊寶坻。
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路網暢通工程：打造京津冀東部交通中心
協同發展，交通先行。寶坻把交通一體化作爲推動協同發展的突破口，加快融入京津唐“半小時交通圈”，努力打造京津冀城市羣東部便捷、順暢、高效的交通中心。
發展城際軌道交通網。積極推動、構建與京津冀城市羣密切聯繫的快速軌道交通網絡，加強各種交通運輸方式的有效銜接。目前京唐、京濱兩條高鐵已經確定過境寶坻並設樞紐站，年內即將開工，建成後將打破長期以來制約寶坻發展的交通瓶頸，拉近寶坻與周邊大城市的時空距離，促進人流、物流、資金流加速集聚。據悉，京唐高鐵全長約160公里，京濱高鐵全長約182公里，建成後，寶坻至北京、天津、唐山、濱海新區全部可實現半小時到達，未來寶坻將進入高鐵時代。
完善互聯互通公路網。打通“斷頭路”和“瓶頸路”，織密區內路網，加速融入京津唐“半小時交通圈”。目前，寶坻境內有京哈、津薊、塘承3條高速公路，設有13個出口；唐廊高速明年啓動實施，3年內通車，屆時寶坻高速公路出口將達到16個。“十三五”期間，寶坻計劃投資180億元，實施23項、826公里重點道路新建及改擴建項目。到2020年末，形成“十橫十縱一環”公路骨架路網體系。公路通車總里程將達到3132公里(2014年底2180公里)，公路網密度達到207.5公里/百平方公里(2014年底144公里/百平方公里)，平均5公里有一條通往外部的橫向通道；平均4公里有一條通往外部的縱向通道。
提升便捷公交運輸網。加快公交運輸網絡建設，開通寶坻通達北京、天津中心城區和濱海新區的公交線路，健全完善寶坻新城和京津新城及鄰近產業園區公交網絡，推動公交全覆蓋。全區境內43條客運、公交線路現已開通，寶坻新城內公交覆蓋率40%，城鄉公交覆蓋率29%，通達14個街鎮、220個行政村。
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碧水藍天工程：打造京濱生態走廊重要節點
寶坻區強化“綠水青山就是金山銀山”的理念，以創建國家級生態保護與建設示範區爲目標，持續開展“四清一綠”行動，強力進行生態修復，打造京濱生態走廊重要節點。
打好大氣污染防治硬仗。今年3月起，寶坻從京津冀整體環境出發，啓動空氣污染治理“百日行動”，針對六大重點空氣污染源開展專項治理行動，4月份環境質量綜合指數、綜合指數改善率全市排名雙第一，5、6月份全市第二。並建立長效機制，鞏固治理成果，力爭到2017年，PM2.5平均濃度比2013年下降40%以上。
推進“綠滿寶坻”建設。作爲全國生態示範區、全國綠化先進區，寶坻林地面積40多萬畝，去年以來新增造林面積11萬畝，預計到年底全區綠化率將達到30%。寶坻將開展大尺度、廣覆蓋造林綠化，重點實施好23.5萬畝國家儲備林基地項目，鞏固提升現有林地，打造大美大綠生態空間。到2017年，新增造林面積20萬畝，林木覆蓋率達到37%。
加強溼地保護和水污染治理。寶坻境內河流縱橫，水網如織，是京津冀地區水資源最充沛的地區之一。近期將高標準建設潮白河國家溼地公園，城區段重點建設10公里濱河公園，目前已經完成了2.45公里，預計明年5月1日可以初步建成開園。還將實施14條一、二級河道綠色生態治理，到2017年，重要水功能區水質達標率達到50%；農村坑塘有效治理率達到100%。大力發展“北方水鄉”風光遊、農家生活體驗遊，打造富有特色的京東休閒旅遊示範區。
促進循環低碳綠色發展。對接區域循環經濟公共服務平臺，鼓勵引導企業間、產業間建立循環經濟聯合體。到2020年，全面完成國家級生態保護與建設示範區創建任務，成爲京津冀最宜居的地區之一。
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產業升級工程：打造科技綠色產業重鎮
產業一體化是協同發展的實體內容和關鍵支撐。寶坻區把產業體系納入協同發展版圖，以承接北京非首都功能和先進地區產業轉移爲重點，集聚高端要素，打造產業升級版。
高標準建設京津中關村科技城。2013年中國硅谷中關村牽手寶坻區，共同打造京津中關村科技城，開啓了京津“雙城記”的序幕。科技城按照“智慧產業區、創業夢想城”的定位，充分運用中關村的品牌、資源等優勢，大力發展智慧能源、智慧環保、智慧製造、智慧物流、創業服務等產業，打造京津間跨區域產業協作區、高端人才創新創業示範基地。目前，科技城開發公司和註冊資本達20億元的中關村區域合作母基金正在加緊設立，簽約項目天津水上硅谷股份有限公司已有國內外多家知名企業達成進駐意向。
高水平打造京津新城現代服務業聚集區。作爲天津市承接首都功能疏解“1+11”承載平臺之一，京津新城現代服務業聚集區重點發展科技、金融、教育科研和健康、文化、休閒旅遊等服務產業，爲承接京津兩地科研院所和高校轉移提供空間。目前已有國資委商業網點開發中心“中商智慧產業總部基地”、京津軍民融合產業創新基地、臺灣慈濟華北地區總部基地等高端現代服務業項目簽約落地或即將落地。
做大做強四個示範工業園區。對接《中國製造2025》，有重點地承接高端產業製造環節轉移，壯大提升裝備製造業、新能源新材料產業、節能環保產業，積極發展新一代信息技術、生物醫藥等戰略新興產業。到2020年，先進製造業、戰略新興產業增加值佔全區工業比重超過60%。目前，四個示範工業園區已開發面積27.27平方公里，現有建成投產企業和在建項目357個，投資547.4億元，來自北京方向的企業和科研院所達96家，投資額達177億元，年銷售收入超過190億元。
積極培育電子商務與現代物流產業基地。依託國家級電子商務示範基地，以及寶坻新城商圈和潮南高鐵站等重要節點，引進北京知名商務商貿企業，承接京津冀區域中轉分撥、大宗商品跨區域交易、電子商務後臺服務功能，打造輻射京津冀的商貿物流中心。其中，計劃總投資27億元的寶坻電子商務與現代物流產業基地，採取“數據中心+智慧服務平臺”的發展模式，智慧城市雲計算中心調試運行計算能力達2000萬億次/秒。中國電子商務協會專家委員會、微軟(天津)信息科技學院等一批重點產業鏈項目相繼落地。
着力做優京津放心農副產品供應基地。努力建設面向京津的“菜籃子”和“米袋子”。先後與中國航天育種中心北京神舟綠谷農業科技有限公司、南開大學生命科學學院、中國農科院蔬菜花卉研究所合作開發項目，已引進了“本來生活網”電商平臺、藍田生態農業園等現代農業項目。
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創新創業工程：打造京唐秦發展軸活力新城
創新創業是經濟持續健康發展的永恆動力。寶坻區以促進創新資源合理配置、開放共享、高效利用爲主線，構建區域創新體系，營造“大衆創業、萬衆創新”的濃厚氛圍，打造發展新引擎。
建立“雙創”服務體系。加快京津新城衆創特區等衆創空間建設，設立總規模3億元的創業投資基金，對創業項目提供投融資支持，吸引京津冀科研機構、高端人才前來創新創業。建設科技企業加速器，每年投入1億元以上，從科技小巨人培育、產學研合作、創新平臺建設、領軍人才獎勵、創新載體建設等多方面進行資助和支持。目前，已有一批創新創業載體平臺落戶寶坻。其中，北大京津科技園已先後引進了華農天時、未名大數據、綠欣科技、交換空間等10餘家科技類創業型企業入駐，其中涵蓋了北京大學在校教師、學生、北大校友的創業項目；已有縱橫貿易、第六生物醫藥等12家總部經濟項目完成註冊或正在辦理註冊，預計年稅收5000萬元；區政府還與北大科技園、清華紫荊集團三方共同發起，成立了總額爲3億元的博雅紫荊科技投資基金，針對早期孵化階段以及產業發展階段的創新創業項目進行股權投資，爲寶坻科技創新創業和高新技術產業發展提供了有力支撐。
構建協同創新體系。加快天津自創區寶坻分園建設，着力建設集創新研發、孵化轉化、產業化於一體的高水平創新平臺。積極與京津高校科研院所開展產學研合作，加強科技公共服務對接，推動區域科技數據資源、重大科技基礎設施共用共享。截至8月初，全區建成市級研發機構11家，其中重點實驗室5家，市級工程技術中心2家，院士專家工作站4家。
做強人才支撐體系。制定落實各領域高層次人才引進方案，促進以人才帶項目、帶資金、帶創新。到2020年，人才資源總量達到17萬人。先後制定了《寶坻區人才發展三年行動計劃》、《寶坻區引進人才實施辦法(暫行)》、《寶坻區加強科技人才隊伍建設實施辦法》、《關於引進兩院院士建立院士專家工作站實施細則》等一系列人才培養、引進政策，加強和改進了優秀年輕幹部培養選拔工作，制定了《關於加強和改進優秀年輕幹部培養選拔工作的實施意見》，提出人才培養的八項措施，每年拿出一定的幹部名額，招錄一批綜合素質高、專業知識層次高的優秀人才到寶坻建功立業。積極落實人才綠卡政策，8月初，85名符合人才綠卡條件的外來人才通過人才綠卡初審，9人通過市人才綜合服務中心預審，5人獲得綠卡資格。近期還將圍繞人才引進補助、培養扶持、創業資助、成果獎勵和服務配套等方面，出臺《寶坻區人才發展資金使用管理辦法》、《關於進一步加快集聚高層次優秀人才的若干意見》等相關政策，年內將形成一套“1+X”政策體系，營造見賢思齊社會環境。
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開放引領工程：打造京津冀對外開放重要門戶
擴大對外開放是推動京津冀協同發展的重要動力。寶坻積極參與全市改革開放先行區建設，以改革激活內生動力，以開放吸引發展要素，不斷聚合綜合競爭優勢。
深化重點領域改革。加快行政體制改革，最大限度爲市場主體鬆綁。今年區行政審批局正式掛牌成立，統一行使31個區直部門的183項行政審批職能，實行“三證合一”，實現一顆印章管審批。今年5月份，天津農交所在寶坻正式建立分支機構，依託區、街鎮兩級農經管理部門，構建農交所—區農經站—各鎮(街)農經管理部門三位一體的運營模式，通過先進的信息發佈系統、科學的競價機制、完善的流轉交易規則和公開透明的流轉交易程序，實現了流轉信息共享、盤活土地資源、鼓起農民腰包。
健全協同發展機制。加強區域政策銜接，形成有利於承接非首都功能疏解和產業轉移、促進一體化發展的政策體系。充分利用北京中關村、天津自貿試驗區的政策溢出效應，探索發展“飛地經濟”以及產業園區跨區域共建模式，建立稅收和運營收益共享機制。
加大“走出去”招商力度。2月9日，寶坻召開全區招商引資大會，“走出去”招商作爲2015一號工程正式啓動。區委從各部門單位抽調42名精幹力量組建14個招商工作組，分別對應22個與寶坻產業互補性強、關聯度高的全國項目“富礦區”省市招商。截至8月上旬，各招商組參加各類“走出去”招商推介活動共計50批次，接待全國各地投資考察700餘批次，儲備項目108個，在談項目122個，簽約項目108個，計劃總投資76.8億元。
