天津北方網訊：『全市行政審批服務系統要當好改革的排頭兵，當好服務「店小二」，服務企業在津發展。』這是天津市人民政府行政審批管理辦公室(以下簡稱市審批辦)主任趙宏偉對全市行政審批服務系統提出的工作要求。

　　11月16日，天津市企業家會議結束之後，市審批辦連夜召開會議，學習了企業家會議精神，研究制定了《關於營造企業家創業發展行政審批服務良好環境的十項措施》，並於11月17日正式實施。

　　降低企業家准入市場門檻：為企業在天津落戶、項目在天津落地創造條件、降低門檻，辦照不過天，辦證不過周。全面實行市場准入負面清單制度，推行企業設立『一窗登記、一號受理、一網通辦』。大幅取消、調整和整合企業注冊的前後置審批事項，推出電子營業執照、實現遠程辦照，快速取照。在落實『五證合一』『一照一碼一章一票一備案』一天辦結基礎上，實行『多證合一』『證照分離』改革，繼續減少行政許可證照。

　　提高企業家投資項目審批效率：按照『三類項目、一口受理、五個階段、五聯並進、兩驗終驗』辦理機制和『一口進件、一口出件』制度，將企業家投資建設項目涉及的事項全部納入投資項目聯合審批流程和系統，實現規范辦理和全流程服務。推動投資項目審批『以函代證』『函證結合』等改革舉措落地，確保投資項目27個工作日完成行政審批，促進企業項目早開工、早建成、早投產。

　　取消企業家創業限制性許可：深入推進行政許可事項『目錄式管理』『極簡式審批』。國務院取消的一律取消，對國務院下放的全部承接到位，承接後結合實際，實行暫停實施、取消或下放實施。通過取消、下放、調整行政許可權，減少政府對市場、對群眾辦事的乾預，全部取消本市規定的行政許可收費。

　　試行企業家信用承諾審批：建立企業家誠信檔案，加快推進全市行政審批系統與市場主體信用信息平臺互聯互通，企業家良好信用狀況作為行政許可的參考條件，由企業家做出書面承諾，當場辦結行政許可。建立以『信用記錄』為核心的行政機關聯合激勵與懲戒機制，健全誠信典型『紅名單』和嚴重失信主體『黑名單』。

　　提高企業家辦事透明度和可預期性：實行『一事項一標准、一流程一規范』，逐項編制單一行政許可事項操作規程。最大程度減少行政審批自由裁量權，通過實施『容缺審批』『先批後補』等措施，切實打通企業家辦事環節，實現辦理過程公開透明、辦理結果有明確預期。

　　清理規范企業家辦理許可中介要件：進一步減少行政許可中介要件，取消無法律法規規章依據和國務院決定取消的行政許可中介要件。建設行政許可服務中介管理與要件信息共享系統，制定中介機構提供行政許可要件完整網絡業務流程，實現中介機構提供要件全程電子化。

　　開闢企業家服務綠色通道：在市區兩級行政許可服務中心設置企業家服務窗口，嚴格落實『首問負責』『首辦負責』和『單一窗口、綜合受理』服務機制。堅持『馬上就辦』，承諾辦理時限要在法定時限的基礎上壓縮60%以上，嚴格執行標准化操作規程。

　　支持企業家網上全程辦事：實施『互聯網+政務服務』，建立全市統一的互聯網政務服務平臺，推行實體大廳端、PC客戶端、自助服務端、移動手機端等多點式、立體化辦事服務。通過網上預約、網上審核、網上辦結，實現『一次性審批』『不見面審批』，打通辦事『最後一公裡』。

　　完善企業家政策服務一點通：將本市相關部門出臺的政策對應行政許可事項和政府公共服務事項，以『政策包+政策服務清單』模式，建成天津企業政策服務『一點通』平臺，實現企業『政策+行政許可事項+公共服務事項』快速查詢。使企業家更加深入、細致的理解便企政策的各項內容，用對、用好、用足便企政策。

　　持續提昇服務企業家能力：牢固樹立『每個人都是天津發展第一軟環境』的服務理念，像對待親人一樣對待企業家和辦事群眾，切實將綜合辦事、專業服務、解決問題的能力提高到一個新水平，把企業家的事辦好、辦痛快、辦到位。按照《中共天津市委、天津市人民政府關於營造企業家創業發展良好環境的規定》，做好行政審批服務工作，營造企業家創業發展良好環境。(『津雲』新聞記者吳宏)