(四)溝通渠道，防范風險，提高金融服務實體經濟效能

　　要靈活運用各類短、中期政策工具，服務實體經濟需要。優化信貸配置結構，建立金融與實體經濟利益聯動機制，擴大投貸聯動試點范圍，加快發展各種風險自擔的區域性小型金融機構、社區金融服務組織、村鎮銀行等金融主體，積極發展直接融資服務的平臺和通道，穩妥發展金融衍生工具，拓展實體企業融資空間。打好防范化解重點風險攻堅戰，提高金融監管效率和防范風險的能力，密切監測金融業態創新可能帶來的風險，研究出臺擴大銀行業不良貸款轉讓范圍、完善批量轉讓以及擴大不良貸款核銷自主權等配套政策。

　　(五)發展數字經濟，培育新產業、新業態和新經濟模式

　　十九大提出建設現代化經濟體系，主要是解決實體經濟如何利用大數據、互聯網+和人工智能實現數字經濟與實體經濟的深度融合。所謂數字經濟，實際是指數字化的知識和技術在經濟活動當中的應用。從全球和中國角度看數字經濟的發展，2016年數字經濟佔全球經濟總量的比重達到25%，有1/4生產組織與數字經濟有關。中國數字經濟走在全球前面。目前中國數字經濟規模達到22萬多億元，根據測算，佔到GDP總量30%以上。從全球來看，數字經濟主要在美國、中國、日本、英國得到發展。

　　發展數字經濟，首先需要有一個好的政策環境。優惠政策對推動各地數字經濟發展起了很大作用。長三角及其他先發地區，相對來講，其政策對推動數字經濟發展是比較有利的。第二是人纔。數字經濟發展需要高端人纔。一些區域在吸引人纔方面有很多很有效的政策，對推動當地吸引人纔聚集起到了很大的作用。

　　(六)促進技術創新，推進制造業轉型昇級

　　2018年1月，國家發改委發布了《增強制造業核心競爭力三年行動計劃(2018-2020年)》(下稱行動計劃)，部署未來三年，在軌道交通裝備、高端船舶和海洋工程裝備、智能機器人、智能汽車、現代農業機械、高端醫療器械和藥品、新材料、制造業智能化、重大技術裝備等重點領域，組織實施關鍵技術產業化專項行動。

　　未來提昇制造業核心競爭力，應注重以下三個方面。一是價值鏈條上的昇級，即橫向昇級。由制造區段向上游延伸，即向研發、設計、創意、標准環節推進，例如軌道交通裝備產業；由制造區段向下游延伸，即向品牌、渠道、物流、服務環節推進，例如家用電器產業。二是價值網絡上的昇級，即縱向昇級。即使是從事制造區段，亦由模塊供應商上昇為系統集成商，並進一步上昇為規則設計商，例如高端船舶、重大技術裝備產業。三是價值整合上的創新，即打造『時代產業』。制造業的知識化、信息化、智能化、綠色化、服務化、人文化發展都有重大突破，甚至發生了『換道超車、變道超車』的效應，智能機器人等領域走在了世界前列。

　　(七)進一步深入探索開放、協調新路徑，提高雙向開放和區域發展實效

　　推動形成全面開放新格局，有序放寬市場准入，繼續精簡負面清單和推進自由貿易試驗區改革試點。落實好首屆『一帶一路』國際合作高峰論壇成果，辦好首屆中國國際進口博覽會，全面提昇與『一帶一路』沿線國家經貿合作水平。加快與巴基斯坦、俄羅斯等重點國別規劃、平臺、項目對接，推動『六廊六路多國多港』主骨架建設。穩妥推進絲路基金增資和產能合作基金設立，推動實施一批具有影響力的產能合作項目，打造若乾示范園區和示范基地。實施區域協調發展戰略，加快推動京津冀生態、交通、產業重點領域重大項目建設，高質量完成雄安新區規劃並有力有序穩步推進建設。抓好長江經濟帶『一道兩廊三群』建設，全面提昇該流域經濟發展質量和可持續發展能力。

　　(八)在促就業、惠民生方面出實招，提高社會保障政策功效

　　保障民生底線，促進社會和諧穩定。大規模開展職業技能培訓，對特殊困難對象提供精准就業幫扶，積極開拓新型就業渠道，鼓勵創業帶動就業，促進高校畢業生等青年群體、新生代農民工多渠道就業創業。打好精准脫貧攻堅戰，以深度貧困地區為重點，因地制宜、因人因戶因村施策，突出產業扶貧，組織好易地扶貧搬遷，加大扶貧勞務協作，落實教育扶貧和健康扶貧政策，減少貧困人口1100萬人。統籌推進養老保險省級統籌，清理規范養老保險繳費政策，實行基本養老保險基金中央調劑制度，均衡地區之間養老保險負擔。著力解決好『擇校熱』、『大班額』、嬰幼兒照護和兒童早期教育服務等問題。加快建立多主體供應、多渠道保障、租購並舉的住房制度，完善促進房地產市場平穩健康的長效機制。

　　(作者系中國社會科學院經濟研究所研究員、博士生導師，中國社會科學院經濟研究所原所長、黨委書記，國務院理論經濟學學科評議組成員)