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有關塔利班政權的運作方式，眾說紛紜。有人說一切決定全由塔利班最高精神領袖烏馬爾拍板，有人說由7名要員參加的議事會決定，再交烏馬爾定奪，甚至還有人說本·拉登可能在幕後通過影響烏馬爾而對塔利班決策施加影響。最近，塔利班在首都喀布爾召開有近1000名伊斯蘭神學者參加的神學家會議，討論決定是否交出本·拉登，是否發動抗擊美國的『聖戰』。究竟哪些人構成了塔利班的核心決策圈這很令人關注。
烏馬爾：最神秘的領導人
塔利班的首都雖然設在喀布爾，但烏馬爾一直住在阿富汗南部的坎大哈省，很少去喀布爾，因此可以說坎大哈是塔利班的政治中心，決策圈人物集中於坎大哈，而喀布爾則很大程度上相當於外交和行政中心。
烏馬爾是塔利班的最高精神領袖，也曾被人稱做『世界上最神秘的領導人』，重大決策最後均由他拍板。他深居簡出，極少會見外交使節，更不用說接受記者采訪了。
1961年，烏馬爾出生於坎大哈省的一個貧困農民家庭，他是普什圖族吉爾查伊部落的霍塔克部，很小就擔起了養家糊口的責任。1979年，蘇聯軍隊入侵阿富汗後，烏馬爾舉家遷移到阿富汗中部的烏魯茲甘省。烏馬爾積極投身抗蘇『聖戰』，成為火箭炮手，擊毀了不少蘇軍坦克，作戰勇敢，先後四次負傷。但他當時還不是顯赫人物，蘇聯撤軍後他又回到家鄉做了一名宗教學校校長。1994年烏馬爾在坎大哈起事，召集他的學生反抗軍閥統治，此舉很得民心，南方地區很多指揮官紛紛投奔到他的麾下。1996年3月，1500多名來自阿富汗各地的普什圖毛拉雲集坎大哈，開了兩個星期的大協商會議(叫做『大蘇拉』)，會上一致推舉烏馬爾為『埃米爾』，意思是信徒領導人。4月4日舉行隆重的宗教儀式，奠定了烏馬爾在塔利班運動中的最高領袖地位。有分析說，選烏馬爾為領袖不是因為他的政治軍事纔能，而是他虔誠，篤信伊斯蘭教。此後，烏馬爾一直在坎大哈過著深居簡出的生活，只見過3個非穆斯林。與烏馬爾關系最近的人是拉巴尼和哈桑。
二號人物已去世
拉巴尼是塔利班二號人物，已在今年4月16日因患肝癌去世。他生於1956年，與烏馬爾共同發起創建了塔利班，並很快成為上層決策人物。拉巴尼生前的頭銜是部長委員會主席，主要執行坎大哈方面的決策，負責與國際社會打交道，同時負責塔控區日常政務。因此人們稱他是『塔利班臨時政府總理』。他向烏馬爾建議將29省分為東、西、南、北、中五大區，設地區長官，負責幾省行政，並且有軍事建議權，各省省長向所在地區長官負責，地區長官又向內政部長負責。為了防止地方勢力坐大，避免重新出現軍閥割據的局面，烏馬爾規定省長異地任職，並在29省內經常調換，各部部長也經常互調，以防部門勢力坐大。抗蘇戰爭時期，他與烏馬爾並肩戰斗，結下了深厚的友誼，烏馬爾讓他在喀布爾主持塔利班的日常工作，對他十分信任。
三位強硬人物虎視眈眈
目前，可能接替拉巴尼的有三位強硬派人物：第一位是卡比爾·艾哈邁德，他是部長會議副主席，同時兼任南格哈爾省省長，主要負責向烏馬爾建議財政和政治方面的事務。今年5月他提出了塔利班運動成立以來第一份透明的年度財政預算，數額為8000萬美元，在塔利班的權力序列中，他屬於排名靠前的強力人物。第二位是哈桑·艾昆德，他負責向烏馬爾建議行政方面的事務，對美國的態度強硬。9月19日，他
主持了塔利班內閣會議，強調阿富汗人民團結起來，為保衛國家領土完整不惜犧牲一切。第三位是穆罕默德·哈卡尼，他此前曾擔任塔利班駐巴基斯坦大使，現在負責政府部門的人事工作。
坎大哈省省長是烏馬爾的老鄉
說起影響決策最有力的人，他們三個大概還算不上。現任坎大哈省省長兼衛戍司令的哈桑·拉赫曼可能纔算第一。此人與烏馬爾出生入死，志同道合，曾共同參加抗蘇戰爭，而且是老鄉。1994年，他因為對土匪的暴行深惡痛絕而與烏馬爾一道起事，曾擔任南方軍區司令。現在烏馬爾將大本營的守備任務交給了他，實際上坎大哈省附近幾省的官員都要向他負責。哈桑曾對外界說：『我們賦予烏馬爾領導權，因為他擁有處理諸多問題的權威和力量。』美國決定要對塔利班動武後，阿富汗國內備戰氣氛濃厚。哈桑警告美國，在攻打阿富汗之前，想一想蘇聯在阿富汗所得到的教訓。不久前，他還在坎大哈組織了近年來最大規模的軍事演習。目前，在多個大城市，軍隊正征用公車及私家車，一些平民也分到武器。當局正考慮將一批當年曾參與抗蘇的軍事將領召回部隊，以增強戰斗力。據悉，有些前任將領已移居國外，但自從爆發危機後，有人已經主動聯絡塔利班政府，表示在需要的時候他們願意繼續效力。
重要對外使節
現在塔利班駐巴基斯坦的大使紮耶夫也是一名重要人物。他也是從戰場上摸爬滾打出來的。由於只有巴基斯坦與塔利班互設了大使館，因此實際上他充當的角色相當重要。國際社會
與塔利班打交道都要首先通過紮耶夫這一關，他對國際社會的態度在很大程度上影響著烏馬爾的決策。
塔利班有一名從來沒有到國外學習、英語講得相當流利的人物，他就是前幾個月在美國活動的塔利班特使哈希米。他與美國國務院官員和大西洋理事會等學界的人士進行了廣泛的溝通，顯示了靈活多變的外交纔能，美國媒體對他的評價相當高。現在，為了塔利班的生存，他可能正在進行秘密外交。
最近，塔利班內閣在喀布爾頻頻舉行由國防、內政等部要員參加的緊急會議，近千名毛拉參加的宗教領袖會議也緊鑼密鼓地進行。無論他們拿出什麼主意，最後都得由烏馬爾決定。(傅小強)
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