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11月11日凌晨,合肥市雙崗小橋彎村發生煤氣泄漏事件,先後有10人煤氣中毒,其中8人被送往醫院搶救。事故原因是一村民違章建房,建房地點緊挨着煤氣管道,加上運送建築材料壓迫地下管道,致使地基下沉,管道碎裂。而就在同一個地點,早在1998年也發生過類似的事件,造成數人受傷。同樣,2000年初,合肥市鐵路醫院斜對面的一幢宿舍樓,也是由於違章建房而導致數人煤氣中毒。
近年來,合肥市由於在地下煤氣管道上違章建房而導致的煤氣泄漏事故時有發生。這些違章建築成了城市煤氣管線上的“定時炸彈”,嚴重危及人民生命財產安全。《合肥市燃氣管理條例》規定,距離燃氣主管道二米以內,屬於燃氣設施的安全保護範圍,任何單位和個人不得在燃氣設施安全保護範圍內進行擅自挖坑取土、修建建築物和構築物以及堆放物品。但是,到2001年5月份,合肥市煤氣公司已查到279處、幾千個點屬私人或單位在保護區內修建建築物,迄今被拆除的只有63處,還有216處隨時可能漏氣爆炸,這個數據意味着合肥市至少有數萬人面臨着生命安全的威脅。
對這些危及人民生命安全的“定時炸彈”,怎麼就拆不絕呢?據瞭解,整個合肥市只有市公用事業監察大隊燃氣中隊四名工作人員主要負責處理煤氣安全隱患,中隊長黃輝一見到記者,就不停地訴苦,“對那些違章建築物,我們中隊天天都挨家挨戶做工作,但難度太大了。”
黃輝說,首先,出租房屋需求量的增加使違章建築屢禁不止。隨着城市流動人口的增多,出租房也越來越有市場。很多房主拿生命當兒戲,爲了掙錢,明知違章還要建房,這樣就導致這邊的違章建築還沒拆,那邊的違章建築又如雨後春筍般冒了出來。有的住戶被強行拆除,但等工作人員一走,他又重新蓋房子。
其次,工作人員沒有執法權,對違章者實在沒轍。根據現有的規定,燃氣大隊的工作人員只能做思想工作,建議戶主主動拆房。如要硬性拆房,只有報大隊再經法院批准後才能進行。但合肥市有幾百處、幾千個點違章,而工作人員只有4名,一一報批是不可行的。工作人員要讓戶主拆掉一間房子,至少要跑20趟。
此外,“釘子戶們”極度不配合,也給他們的工作帶來了很多難處。逍遙津公園附近有個旅社,老闆將整個旅社都建在低壓150毫米的煤氣管道上,如果發生漏起爆炸,整個旅社和附近的居民都會遭殃。燃氣中隊的工作人員要求將其拆除,老闆說:“你們要拆我的房子,除非先把我80歲的老母親拆掉。”另外,工作人員到一家酒店做工作時,酒店經理竟撒滿全身汽油,將自己捆在液化氣罐上,並揚言一拆房就自殺。無論工作人員怎樣做工作,他始終擺出一幅“頭可斷,血可流,房子不能拆”的架勢。還有一些街道辦,見利忘“命”。爲了增加創收,他們就不顧自己和他人的生命安全,在燃氣管道上建房子,搞各種經營。等到有關部門要求其拆房時,有人說:“你們要拆房子,那我這裏百十號人的工資你們來發,要麼就不許拆。”
讓工作人員最頭疼的還數一些破產企業裏下崗職工所蓋的違章房屋。下崗職工再就業本該扶持,但所有的一切都不能對生命構成威脅。合肥市自行車廠裏大批職工下崗後未找到新工作,於是就有20多住戶在一樓的煤氣管道旁搭建了小房屋做生意。燃氣中隊找到廠領導,有關負責人說,“我們沒錢拆房子”;找到職工個人,有人說:“拆了房子我們沒事幹了”。
這些難拆的違章建築,早已引起了合肥市委市政府的重視,他們多次召開專門會議,要求各部門積極配合,還於去年年底組織了一次大規模的強行拆除活動,但效果仍不明顯。面對這些隨時可能引爆的“定時炸彈”,有關部門呼籲,要採取強有力的措施,進行綜合治理,並輔之以地方性立法,從根本上消除城市煤氣管線的安全隱患。(完)
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