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1998年我國開始在部分省區實施天然林保護工程試點，2000年，長江上游、黃河上中游、東北、內蒙古等重點國有林區，天然林保護工程正式啓動了。這項工程順應天時，符合民意，功在當代，惠及子孫，被許多地方讚譽爲“德政工程”，被老百姓稱爲農民的“致富工程”，在危困的國有林區，天保工程則普遍被當作林業戰線的“希望工程”。
建設力度：國家累計投資200億元效果顯著
重點國有林區天然林保護工程舉世矚目，是世紀之交我國林業建設的一個重點生態工程，是黨中央、國務院站在全國大局的高度和國民經濟可持續發展的角度做出的重大戰略決策。
這項工程建設範圍之廣，國家投入之巨，建設任務之大，進展速度之快，都是我國林業建設史上沒有的。短短几年，工程建設的成果，對我國林業生態建設和產業發展產生了深刻的影響。
從1998年至2001年8月，國家對天保工程已累計投入到位資金200.7億元，其中中央投入178.2億元（中央國債資金61.6億元，中央財政專項資金116.6億元），地方配套22.5億元。
鉅額資金投下去，效果是明顯的。三年來共完成人工造林1793萬畝，飛播造林680萬畝，封山育林7783萬畝，育苗面積21.5萬畝，管護森林面積13.9億畝。實現富餘職工分流安置50.2萬人，其中一次性安置11.2萬人。
天然林保護工程的實施，已經初步顯現出改善工程區生態環境的效果。天保工程的實施有力地推動了農村產業結構調整，促進了地方經濟的發展；對林業發展產生了深遠的影響，對林區的農業經濟和農村發展提供了難得的機遇。
經營方向：木材生產爲主轉向森林保護爲主
四川省大渡河林業局的李滿山，現在每天清早起來，第一件事是騎上摩托車到自己管轄的林子看一看。李滿山告訴記者：以前是騎上摩托車挎上油鋸趕到小工隊，和隊友攀遠山砍木頭。
“好林子都沒了，油鋸對着那些小胸徑才二三十釐米的樹，真下不了手！”李滿山說。
林子是林業職工的命根子。過去，國家制止濫砍亂伐森林的措施很多，如實施嚴格的採伐限額制度，但採伐的步子並沒有實質性放慢。爲什麼？一個重要的原因是國有林區經營主導思想還是木材的商品性經營，也就是砍樹———賣錢———生活。現在，國家撥出專款———給錢護林，這就從根本上解決了林區職工出路問題。
在東北、內蒙古重點國有林區，1997年砍伐木材1853萬立方米，2000年砍伐了1260萬立方米，減產593萬立方米。與此同時，工程省區每年森林資源淨生長量達到2.77億立方米，活立木蓄積量三年增加了1.86億立方米，總生長量與總消耗量之比由1997年的1∶0.83變爲現在的1∶0.73。
工程區內森林管護人員由1998年5.5萬人增加到2000年的14.7萬人，也就是9.2萬人放下油鋸拿起钁頭加入管護造林隊伍。
國家林業局副局長雷加富說，長江上游、黃河上中游地區13個省（區、市）到2000年已全面停止了天然林的商品性採伐；通過大力造林和加大撫育管護力度，三年新增森林面積9500萬畝，新增造林地面積1.4億畝。
記者在國家林業局資源司瞭解到，2000年覈查50個縣（局），超限額採伐縣數由1999年的59.3％下降到35％，所查縣（局）的森林資源總消耗量已控制在限額之內。一段時期以來存在的超限額採伐的現象，基本得到了遏制。
縱觀全國，隨着以木材生產爲主的經營格局轉變，項目區不少地方利用林區自然資源，發展非林非木產業，多輪驅動，多業並舉，實行綜合開發利用，大力培育新的經濟增長點，林業經濟已開始走出“獨木支撐”的困境。不少地方已跳出就林業搞林業的框框，呈現出強大的發展活力，企業實力大大增強，職工收入明顯增加。
生態建設：單純造林轉向造管並舉
1999年海南省林業廳專門成立綠屏公司，由綠屏公司提供造林資金、技術和管理，林場出土地、勞力，雙方簽訂造林合同，將造林的質量和收益都以合同方式確定。綠屏公司與林場之間責任明確，注重良種壯苗，精耕細作，加強幼林撫育管護，造林成活率全部達到95％以上，保存率達到99％。
這種“公司＋林場”的經營模式，最大的優勢在於落實了管護的責任主體，改變了過去“年年造林不見林”的狀況。
1998年以來，各地抓住實施天保工程的機遇，植樹造林速度明顯加快，無論是數量還是質量都超過了歷史水平。短短几年時間，一座座荒山禿嶺披上了綠裝，有效遏制了生態進一步惡化的趨勢，減少了水土流失，改善了環境。
各地充分利用區域優勢和資源優勢，大力開發旅遊、種植、養殖、加工等多種產業，積極發展個體經濟、民營經濟、合作制、股份制等非公有制經濟，多渠道增加職工收入。目前，林區職工的就業和收入渠道，已由過去單純依靠“大木頭”向多元化、多渠道方向轉變，取得了較大的成效。到2000年底，工程區從事多種經營的人數已達15萬人。
森工企業：傳統體制轉向建立現代企業制度
吉林森工集團是上市公司，是我國重點大型企業集團之一。實施天保工程後，吉林森工抓住契機，從政企分開入手，徹底從政府管理職能中分離出來，以體制建設爲重點，建立出資人制度，法人治理結構也得以完善，並通過實施上市融資和品牌戰略，發揮了集團優勢，壯大了企業經濟。
今年1—8月份，吉林森工集團在木材銷售減少10萬立方米，銷售收入減少7094萬元的情況下，實現營業收入11億元，比去年同期增長8.31％，實現淨利潤2048萬元，比去年同期提高54％，做到了減產增效。
國家林業局局長周生賢說，天保工程的實施，迫使森工企業轉變以木材生產爲中心的傳統管理體制，同時也爲森工企業加快建立現代企業制度提供了機遇。企業按照產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的原則，加大改革力度，進行資產重組，轉換經營機制，實行市場化運作，逐步形成自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束的法人實體和市場運作主體，爲企業發展注入了活力。
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