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秋去冬來，記者走進沂蒙山區，在田間地頭、廠礦企業、機關學校，與農民、工人和幹部交流、座談，深切感受到這裏的幹部羣衆正不斷衝破思想桎梏，不斷探索發展的新方法、新機制，古老的沂蒙山區煥發出勃勃生機。 （小標題）自己擺進去 問題擺出來 郯城縣高峯頭鎮一些農民欠繳“三提五統”，鎮幹部進村入戶拉走羣衆家中的部分物品，引起羣衆不滿，工作一度很難開展。近年來，鎮黨委、政府“換位”思考，先從自身找原因，虛心接受羣衆批評，改進工作方式，自覺退還扣留農民的糧食、拖拉機、電視機和自行車，贏得了羣衆的信任。在此基礎上按法律規定依法清欠，羣衆痛痛快快地歸還了欠款８萬多元。
郯城縣汲取高峯頭鎮的經驗教訓，對以往制訂的與國家法規政策不符的“土政策”全面清理。據統計，全縣已查出鄉鎮及其部門過去違反規定強行收取的近２萬元現金、近６０００公斤糧食、２０多輛拖拉機、３１臺電視機、２６輛自行車和部分摩托車、石英鐘等物品。縣委、縣政府最終責成各鄉鎮由分管副鄉、鎮長帶隊，登門賠禮道歉，如數退還羣衆。
郯城縣的變化是臨沂市開展“幹部作風建設年”活動的效果之一。去年初，臨沂市認真分析近幾年的農村信訪情況發現，農村存在的矛盾和問題大多與基層幹部作風有關，遂決定分階段整頓幹部作風。
莒南縣讓幹部對照檢查，提出“十項承諾”，包括縣領導不參加下屬單位舉辦的禮儀慶典、幹部子女婚嫁時不向下屬發請柬、縣城內上下班不車接車送等等，並將承諾內容及承諾人員的姓名、現任職務通過電臺、報紙向社會公佈，接受社會監督。
臨沂市委書記喬延春對記者說，在“作風建設年”活動中，全市鄉、村兩級幹部已擺查出問題５．８萬條，並落實到人逐條整改。全市２５５個鄉鎮實行招待費限額管理制度，取消了村級招待費。一年多來，全市反映鄉村幹部作風的信訪案件下降５０％，到市以上越級上訪率下降７５％。
記者點評：下鄉採訪常聽一些幹部抱怨“三提五統”難收、計劃生育難搞，且大都將原因歸結爲“農民素質低”。臨沂市開展的“幹部作風建設年”活動顯示：圍繞幹部“能否代表”、“如何代表”羣衆根本利益，內視自省，查擺存在的問題，集中進行整改，是解決農村矛盾的關鍵所在。
（小標題）用好“民情日記” 防止“假蹲點真擾民” 在沂蒙山區，農村幹部近年來一直堅持記“民情日記”。開始，一些幹部把工作日記與民情日記合二爲一，內容混雜，流於形式，不便於彙總和整理。市裏發現後，要求一些縣鄉統一印製“民情日記本”，明確規定記錄內容，幹部人手一本。
今年７月，臨沭縣青雲鄉後齊村農民邱永民與韓國客商合資興辦柳製品經銷企業，但不知手續咋辦。他將難處告訴了進村調研的副鄉長吳自玉，吳鄉長記入“民情日記本”，並留下了寫有自己名字和電話的“便民聯繫卡”。之後，他受命代表鄉政府多次跑市、縣有關部門，幫邱永民辦了各種證照，成立了青源工藝品合資公司，爲全鄉柳編種植培植起龍頭企業。邱永民一提起這事就說：“咱老百姓自己掙錢，人家當幹部的一分錢不拿，去給跑腿，這咋說呢？”
據沂水縣委書記劉曉介紹，爲防止“民情日記”一記了之，沂水縣則在“百村集中整治”中推行了駐村幹部“回執卡”制度。“回執卡”內容包括入戶走訪、召開會議、參加勞動、爲羣衆辦實事等記錄。每次入點時發給駐村幹部，結束時由駐點村黨支部書記、村委會主任審查覈實，並簽名蓋章，並把“回執卡”的使用與工資報酬、評先樹優結合起來。
作爲沂蒙山區主要蔬菜產區之一，費縣幹部在記“民情日記”時，還根據農民白天多在大棚裏忙的實際，創造了“夜談工作法”。方城鎮黨委書記郭忠三在夜談時曾瞭解到，昌國村農民李紅玉家的兩茬西瓜苗全壞了，孩子得病做手術又花了３０００多塊，家庭生活陷入困境。郭書記連夜帶上“夜談包”、手電筒和《蔬菜生產栽培》等書籍來到李紅玉家，詢問詳情，最後掏出２００元錢給他，並幫助協調了５０００株優質西瓜苗。李紅玉當場感動地說不出話來。“夜談工作法”使這個縣鄉鎮基層幹部每天的工作時間平均延長４小時。
記者點評：這兩年記“民情日記”在農村幹部中叫得很響。但一些地方的幹部把記“民情日記”當成了“政治擺設”，只記不用。臨沂市一些縣鄉在這方面做得很紮實，他們提出立足用好“民情日記”，實行首問責任制，發放“便民聯繫卡”、“回執卡”，讓接訪幹部從開始記錄到最後處理，一條龍服務。重大民情，通過專報黨委、政府，發放督辦卡，及時解決。這些探索給人啓示。
（小標題）在發展中解決矛盾 在增收中凝聚民心 臨沂市委認爲，幹部轉變作風，幫農民增收是關鍵，農村問題歸根到底要通過發展來解決。他們提出幹部下鄉的“四進村”要求，其中重要的一條就是：帶着增收調研題目、帶着致富技術信息入村戶、幫民富。
沂南縣魯莊鄉常年缺水，德國糧援項目專家來考察時曾斷言：這裏不具備人類生存的基本條件。面對貧窮，換了幾屆領導，羣衆一直抱怨說：“妹妹穿上姐姐的鞋，一個樣！”１９９８年４月，鄉黨委書記秦丕華上任後，向羣衆承諾：“再苦再難，就是用頭拱，也要爲羣衆拱出一條致富路來！”接下來的兩個月裏，他帶領１１名班子成員走遍了４２０個山頭、走訪了３０００多名羣衆，挖水窖、建水池、攔水壩、修橋涵、砌水渠，硬讓山田灌溉率達到了７７％，使山區呈現出“山頂喬灌綠、山腰林果長、山腳高產田、山溝節節閘”的喜人景象。
記者在魯莊鄉採訪，曾親眼看到一些農民把家中燒開沏好的茶水送到工地上，一些老人還把茶水遞到秦書記手中，眼裏滿是關心和感激，再也看不到“窮爭餓吵”的眼神。
在曾因“蒜薹事件”引得羣衆砸縣政府的蒼山縣，廣大幹部從“官老爺”到“小跑腿”，變換角色、轉變作風，設立了蔬菜局、蔬菜研究所，專爲菜農服務。近年來，這些服務部門開展了“百萬農民蔬菜科技培訓工程”，開通“１６８”蔬菜技術服務熱線，成立全國首家蔬菜運銷行業聯合會，與全國１０多個城市大型蔬菜批發市場簽訂友好市場協議，建立了蔬菜生產報警制度。今年蒼山縣蔬菜種植面積達８０萬畝、產量達２５億公斤，１０萬蔬菜運銷大軍闖市場，再沒出現積壓現象，僅蔬菜一項可使全縣人均增收上千元。
目前沂蒙山區已形成十大產業化農產品基地。全市１２個縣區都建成了全國科技先進縣區，並有８個分別成爲全國糧、油、果、菜、肉“百強縣”。預計今年全市主要經濟指標均超過山東省平均水平，ＧＤＰ可達５２０億元以上、同比增長約１２％，地方財政收入超過２０億元、增長２０％以上，農民收入超過２５００元、約增長５％。
記者點評：臨沂經濟已連續多年保持１２％以上的增長速度。實踐表明，在經濟欠發達地區，物質上的貧窮並不可怕，可怕的是幹部和羣衆精神和觀念上的“貧窮”。解決欠發達地區的矛盾，根本在發展，關鍵是幹部轉變作風，和羣衆一起撲下身子實幹。這是沂蒙精神的精髓所在。在任何地區，只要廣大幹部保持良好的精神狀態，與時俱進，“包袱”就會變財富。
（小標題）通過機制創新尋求治本之策 針對農民上訪大多因爲村支書辦事不公、會計財務不清的問題，臨沂市經數年摸索，提出了“發展在支書、穩定在會計”的改革思路。他們打破“少數人選人、限定村內選人”等阻礙高素質人才向農村流動的傳統選任模式，引入競爭機制，面向全社會各類人才公開選拔村支書。在蘭山區，區委書記潘維康高興地說，區裏確定公開招考首批３８名農村黨支部書記時，沒想到報名的１９８名黨員中，區鄉機關、企事業單位幹部職工就達１３０人。 據調查，全市從縣鄉機關企事業單位公開考選的４９０名村黨支部書記，到任半年左右，基本扭轉了落後村工作的被動局面，有的村當年就跨入先進行列。 在農村，“換班子就換會計”的現象難以適應當前民主理財的需要。臨沂市對村會計實行易地聯村任職、上級動態考覈、末位淘汰等職業化管理辦法，較好地解決了農村財務不清的問題。目前，全市１８１個鄉鎮全部實現了會計職業化管理，其中８６％以上的村實現了會計易村任職，平均每名會計管理２．４個村的財務，因此每年節約崗位開支２００萬元。
“於法周嚴，於事簡便。”在解決“有人理事”的同時，臨沂市在農村實施了“四、三、二、一”工程，即“四大民主”（民主選舉、民主決策、民主監督、民主管理），“三支隊伍”（黨員議事會、村民代表議事會、民主理財小組），“兩項公開”（村務公開、財務公開），“一個章程”（村規民約），以確保按章辦事。
記者在蒙陰縣野店鎮毛坪村採訪，聽羣衆說，過去幹部向農民人均集十來塊錢，都會引起上訪。在實施“四三二一”工程過程中，村裏人均集資５００元水利款，都沒人寫告狀信！原來，這個村有兩座小型水庫，由於集體無財力配套，豐富的水資源閒置了近２０年，果農遇旱乾着急。新一屆村支部充分發揮村裏“三支隊伍”的作用，讓羣衆民主作出集資辦水利的決定。引水工程完工後，村民人均水澆地增加半畝。村支書感慨地說：“羣衆路線是‘法寶’，只要將大家的事交給大家去辦，就沒有辦不成的事！”
記者點評：不斷推進的農村改革使農民利益始終處於“調整期”，這要求農村幹部“與時俱進”，創新領導機制，不斷探索階段性的新思路、新方法，以適應變革中的農村形勢。臨沂市“發展在支書、穩定在會計”的機制探索符合實際，效果明顯，有借鑑意義。（完）
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