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2001年10月，中央電視臺“焦點訪談”報道了“學生停課撿棉花”的問題，在敦煌市上下引起了強烈的反響，也極大地震動了該市的各級領導。
不料，在此之後記者去敦煌市採訪，所到之處均遭到被採訪單位的拒絕。
一個開放的旅遊城市，爲何會出現這種情況？記者感到十分納悶。經多方瞭解後得知，原來敦煌市於不久前出臺了《關於加強駐敦記者站和來敦記者新聞採訪活動管理的意見》，導致全市有關部門和各單位對新聞採訪噤若寒蟬。
2001年11月中旬，敦煌市以市委宣傳部和市文化局聯合署名的形式，出臺了《關於加強駐敦記者站和來敦記者新聞採訪活動管理的意見》，由市委和市政府辦公室分別轉發全市各部門、各單位，並於11月14日在《敦煌報》頭版刊登，敦煌電視臺也多次播出。
這個《意見》規定，凡是到敦煌市採訪的新聞記者，必須同時持有國家新聞出版署制發的記者證、新聞單位的介紹信及居民身份證，否則，各單位不予接待。《意見》中特別規定：對涉及全局及副科級以上領導的批評報道，要徵求當地宣傳部門的意見，並與當事人和有關領導通氣。
《意見》最後雖然也要求“全市各部門、各單位要自覺主動接受輿論監督”，但實際上卻使各部門、各單位對輿論監督有了“擋箭牌”。
據幾位駐敦煌記者站的同行介紹，自敦煌市出臺《意見》後，他們在當地的採訪活動也遇到了前所未有的阻力。在採訪中，副科級以上領導要麼不見，要麼見到了也不介紹情況。他們認爲，所謂“對涉及全局及副科級以上領導的批評報道，要徵求當地宣傳部門的意見，並與當事人和有關領導通氣”，實際就是要得到他們的同意和批准，而對於輿論監督方面的報道，誰會同意、誰又敢批准呢？所謂“自覺主動接受輿論監督”根本就是一句空話。
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