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３月１８日，“９·１１”之後的首次國際警察首腦會議在香港舉行。這是一次雲集全球警察首腦和執法人員，討論如何聯手對付恐怖分子及國際非法活動的重要會議。
在會上，中國公安部刑事偵查局局長張新楓發言時稱，中國的黑社會性質組織在迅速滋生和發展，嚴重危害社會治安穩定。
這一發言，引起海內外的普遍關注。
目前還是沒有真正的黑社會組織
對張新楓的這番發言，媒體以“公安部刑偵局長表示，中國黑社會組織逐漸形成”爲標題進行了報道。然而，在提供本報的發言稿中，張新楓並沒有使用類似的語句。
關於黑社會在中國的狀況，張新楓的表述原文是：“中國的黑社會性質組織在迅速滋生和發展”，依然使用“黑社會性質組織”的定位。
學者認爲，這表明，官方現在還不認爲，中國存在真正的黑社會組織。
張新楓介紹稱，“黑社會性質組織犯罪，是中國內地的有組織犯罪的最高組織形式”，它“不同於國際公認的‘黑社會組織’，也不是一般意義上的刑事犯罪集團，它是描述中國內地有組織犯罪形式的特定概念”。
我國在１９９７年修訂的《刑法》中首次出現關於“黑社會性質組織”的第２９４條規定，包括三個罪名：組織、領導、參加黑社會性質組織罪，入境發展黑社會組織罪，包庇、縱容黑社會罪。
由此，打擊黑社會性質犯罪在中國有了法律依據。
但是，這一定位在學界引起了相當爭議。中國犯罪學研究會副會長、中國人民公安大學教授孫銑認爲，應該直接稱爲“黑社會組織”，或採用國際通用的概念“有組織犯罪”。他認爲，“黑社會性質組織”不是法律用語，既不好表述又不好操作。
直到２０００年１２月４日，中國在全國範圍內部署首次“打黑除惡”專項鬥爭之後，最高人民法院才就《刑法》第２９４條做了一個司法解釋，規定黑社會性質的組織應具備４個特徵，簡單說就是：組織結構緊密，以獲取經濟利益爲目的，國家工作人員提供非法保護，以暴力爲後盾。
黑社會性質組織“結構升級”
張新楓局長描述了黑社會性質組織近年來在中國的發展現狀——“今年來，一些城市的犯罪組織的成員爭奪、組織結構升級，已經發展成爲黑社會性質組織。”
他介紹，這類犯罪組織有比較明確的組織者、領導者；人員較多，骨幹成員基本固定；等級分明，有嚴格的幫規組織紀律；有的擁有槍支彈藥等武器和先進的交通、通訊工具。他們採用暴力手段，進行殺人、搶劫、綁架人質、強姦侮辱婦女、敲詐勒索、走私販毒等各種犯罪活動。
“有些城市的黑社會性質組織已經從公開的搶劫、綁架、敲詐勒索等‘掠奪式’犯罪，向制販毒品、組織偷渡、走私、詐騙、開辦賭場和色情場所等隱蔽的犯罪發展。其中有些還以非法所得註冊公司、投資辦廠，有計劃地向合法經濟領域滲透，企圖壟斷經營，奪取更大的經濟利益。”
此外，境外犯罪組織對中國內地的滲透加劇，“他們有的物色不法分子，發展黑社會組織成員；有的以投資經商爲掩護，企圖建立活動據點；有的爲了逃避打擊而到內地‘避風’；有的勾結內地不法分子實施搶劫、殺人、綁架勒索、制販毒品等嚴重犯罪活動……起到了示範誘導和推波助瀾的作用。”
而且，境內外犯罪組織相互勾結進行的跨境犯罪更加猖獗，“有的犯罪團伙在境內預謀策劃，在境外實施犯罪，在入境‘避風‘；有的犯罪團伙在甲地綁架人質，在乙地勒索錢財，在丙地交付贖金；有的犯罪團伙快速進出多個國家和地區，進行多點跳躍式作案’。
“保護傘”越來越多？
張新楓說：“這寫黑社會性質組織在具有一定經濟實力後，往往不惜重金向政府機構滲透，拉攏腐蝕國家工作人員，建立盤根錯節的關係網，尋求非法保護。“
正如最高人民法院院長肖揚強調多年的一句話：黑社會性質犯罪，沒有後臺和保護傘是絕對不能坐大的。
孫銑教授說，收買和賄賂政府官員是黑社會組織的通常生存手段，自愛中國更是如此，凡是存續五六年以上的黑社會組織，都有保護傘。有些公安局長也承認，如果政府部門不干預，沒人保護它，它露頭就能把它打掉。
例如，不久前審結的陝西鄭衛國案，上被告席受審的國家工作人員多達１０人。張銑主張“露頭就打，不要養肥了再殺‘他說：“它是怎麼肥的呢？實際上是你養的，你不保護它，它能坐大嗎？”
他表示，我國黑社會性質組織勾結的權力部門於與國外基本一致，主要是公安、司法系統。
有一個統計數字是，２００１年４月至１２月，全國各級人民法院處理帶黑社會性質的有組織犯罪３００多件，判處罪犯１２０００多名。
最高人民法院副院長劉家琛在公佈這組數字時說，因爲黑社會勢力犯罪分子是在面上，如果他們通過各種手段在國家機關內部、企事業單位裏面找到“保護傘”，留下這些不處置，那就是斬了草不除根。
黑社會性質組織犯罪的日益猖獗，顯示在其背後充當保護傘的國家工作人員越來越多。爲什麼衆多國家工作人員敢於爲黑社會提供保護？
“利益驅動。說個俗話，還是管不嚴。孫銑說，”你知道境外管警察多嚴啊，比如香港，甭說廉政公署，工資如果是５０００，平時則只發４０００，扣住的前等你退休的時候統一給，但如果你違紀，這錢就不給了……有很多措施管。如果把保護傘的問題解決得好一點，有組織犯罪肯定會受遏制。“
中央黨校王貴秀教授認爲，爲黑社會提供非法保護是腐敗的一種形態，這種現象不僅是個人行爲，它反映了一種制度漏洞。沒有嚴格的制度規範，導致個人自由活動的餘地很大，腐敗的成本太小，利用公共權力牟取私利的現象屢禁不止。
張新楓指出；“今後一個時期內，中國內地的有組織犯罪特別是黑社會性質組織仍有其滋生、發展的條件，我們同黑社會性質犯罪組織的鬥爭將是長期的、複雜的。”
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一、我國再度“嚴打”
“打黑除惡”是重點
中央政法委３月２５日召開全國電視電話回憶，對“嚴打”整治鬥爭進行再動員、再部署，以維護社會穩定。
中共中央政治局委員、中央政法委書記羅幹強調，要繼續把“打黑除惡”作爲這場鬥爭的重點。
二、中國去年８個月打擊涉黑分子１２０００名
最高人民法院副院長劉家深透露，這些犯罪分子被判處５年徒刑以上的佔６２％。狠狠打擊了犯罪分子的囂張氣焰。
三、北京政協委員認爲應對黑社會的形成給予高度警惕
政協委員馬元在北京市政協九屆五次會議發言中表示，中國黑社會性質團伙已到了非嚴厲打擊不可的地步。有關部門應對黑社會犯罪團伙的形成給予高度警惕。
他介紹說，許多黑社會犯罪團伙依靠背後強大的經濟財團，採用“拉出來打進去”的手段滲透到執法部門，尤其是公檢法部門，尋找政治上的保護傘和代理人。由於他們擁有一張保護傘，人們要想揭露他們已是相當不易。
四、張畏團伙——中國黑社會性質組織犯罪的一個標本
２００１年４月２６日下午，浙江溫嶺黑社會性質犯罪首犯張畏被押赴刑場，執行槍決。除了黑社會老大這一身份之外，張畏還具有跨省份的八個其他身份，包括原湖北省宜都市政協副主席、台州市青年企業家協會副會長、浙江東海集團有限公司法定代表人兼董事長等。其中有４個頭銜是採取各種手段向政界滲透，以尋求庇護時得來的。
張畏一案牽涉到的６７名黨政官員當中，有市長、公安局長及黨政幹部４２人、司法幹部１５人，金融機構幹部１０人。
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