6月10日至16日,阿富汗大國民議會將在首都喀布爾選出任期18個月的過渡政府。最近兩個月來,由21位德高望重的部族長老組成的議會籌備組織———臨時特別委員會正在爲組建大國民議會積極準備。議會代表選舉從4月13日開始到6月6日全部結束。此後,1515名從全國各地選出的代表將聚集一堂,爲阿富汗的未來出謀劃策。
婦女受優待,神職人員遭冷遇 大國民議會又稱支爾格大會(LoyaJirga),是阿富汗最高的議事機構,性質類似於西方的國會。這個制度在阿富汗已經維持了數個世紀,每當要做出重大決策,阿富汗各部族就會推舉出代表,召開會議進行辯論,最後做出決定。
該議會成員的選拔將從基層開始,採取多數通過的傳統辦法。各村落的代表聚集在清真寺或學校教室進行祕密表決,從他們中間選出議會代表,各地分配的代表人數將按照人口比例劃分。通過間接選舉總共會產生1051個議會成員,另外還有464個“確定”席位將分配給那些按照其職權理應進入大國民議會的人,比如說現在臨時政府的30名內閣成員,或者一些商業、學術和職業組織選舉產生的代表。
臨時特別委員會主席、憲法專家伊斯梅爾·卡西米亞特別指出,爲了更好地保障阿富汗婦女的權益,婦女將在464個確定席位中佔據160席。此外,阿富汗難民也會得到100個確定席位,遊牧民有25席。在分配比例問題上,大會將盡可能做到廣泛、合理。
出人意料的是,在阿富汗備受尊敬的教士這次卻只得到6個確定席位,不過他們還可以通過基層選舉進入議會。這種狀況完全打破了塔利班執政時期的做法,那時神職人員在阿富汗擁有統治地位,整個國家都必須遵守嚴格的伊斯蘭法律。
塔利班成員亦可入選
根據特別臨時委員會制定的標準,入選大國民議會的成員必須符合以下標準:首先,他們不能同恐怖組織有任何關係;其次,議會成員過去沒有傳播或走私毒品的記錄,也沒有侵犯人權、掠奪公共財產、走私文化和考古遺產的行爲,更不能是戰爭犯;另外,在阿富汗人眼裏,他們絕對不能同殺害無辜平民有任何直接或間接的聯繫。
卡西米亞主席說,委員會不會禁止前塔利班成員進入議會,如果他們符合上述條件,就可以參與阿富汗未來政府的組建工作。
老國王將主持籌備工作
阿富汗前國王、流亡意大利29年之久的穆罕默德·查希爾·沙阿將於4月16日回國,主持大國民議會的籌備工作。由於安全原因,這位老國王回國的行期幾度推遲。此次大國民議會的主要任務是選出過渡政府,待過渡政府18個月任期期滿後,該議會將再次召集,討論關於阿富汗新憲法及選舉新政府程序的問題。
但大國民議會選舉的公正性和普遍性還是受到質疑。有人擔心,一些地方軍閥勢力會動用武力威脅,影響議會成員的選出。卡西米亞主席認爲,阿富汗臨時政府有責任保證議會選舉的公平與安全。另外,阿富汗方面目前正在與聯合國進行談判,希望聯合國能夠派遣更多國際維和部隊進駐那些“不安分”的省份,維持治安。
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