|
今年是中國加入世貿組織的第一年。自年初以來,中國政府按照既定的時間表,在降低關稅、清理法律法規、改革行政審批制度和提高透明度等方面認真履行加入世貿組織的承諾,並取得了明顯進展。
在關稅方面,中國根據加入世貿組織的承諾,今年1月1日大幅度下調了5000多種商品的進口關稅,關稅總水平由15.3%下降到12%。其中,工業品的平均稅率由14.7%下降到11.3%,農產品(水產品除外)的平均關稅由18.8%下降到15.8%。
在非關稅措施方面,中國按照承諾自1月1日起取消了糧食、羊毛、棉花、腈綸、滌綸、聚酯切片、化肥、部分輪胎等產品的配額許可證管理。在其它產品的配額管理上,外經貿部制訂了《進口配額管理實施細則》和《特定產品進口管理細則》。國家計委已於2月正式實施有關農產品進口關稅配額的管理辦法,並公佈實施2002年重要農產品進口關稅配額管理暫行辦法和今年的羊毛、毛條進口關稅配額管理實施細則;國家經貿委公佈了《化肥進口關稅配額管理辦法》和《有關2002年化肥分配申請的公告》。
另外,按照承諾,中國已修改和廢除了一批與世貿組織規則不符的法律、法規,一批新的法律、法規相繼出臺。其中,反傾銷條例、反補貼條例、保障措施條例去年底公佈後,1月1日開始施行。
在服務貿易領域,加入世貿組織前後,中國政府已根據承諾在一些重要服務貿易領域頒佈了新的審批外資進入的法規和條例,其中涉及外國律師事務所駐華機構、外商投資電信企業、外資金融機構、外資保險公司、國際海運、中外合作音像製品分銷企業和旅行社等。
外經貿部有關官員表示,中國政府有關部門將制訂上述法規的實施細則,使這些法規更具操作性。此外,《外商投資企業管理暫行辦法》、《中外合資證券公司審批規則》等一些法規正在積極制訂之中,在完成有關程序後將盡快公佈。
在知識產權領域,繼2000年和2001年修改了《專利法》、《專利法實施細則》、《商標法》、《著作權法》和《計算機軟件保護條例》,並制定了《集成電路布圖設計保護條例》後,目前正在對《商標法實施細則》、《著作權法實施細則》、《藥品管理法實施辦法》等進行修改。這些法規的修改近期完成後,中國的知識產權保護在立法方面可望完全符合世貿組織《與貿易有關的知識產權協定》的要求。
在投資領域,中國立法機構已經對《中外合資法》、《中外合作企業法》和《外資企業法》等關於外商直接投資的基本法律及實施細則進行了修訂,修改了其中的外匯平衡、“當地含量”、出口業績要求和企業生產計劃備案等條款。通過稅制改革統一了內外企業的流轉稅制,取消了對外商投資企業的高收費,廢除了外籍人員購買飛機票、車票、船票、門票和使用公共設施的雙重收費標準。新的《外商投資產業指導目錄》和汽車產業政策最近也已經公佈。
在透明度領域,外經貿部通報諮詢局在去年中國成爲世貿組織成員的當日已經開始工作,就中國所有有關或影響貨物貿易、服務貿易、和與貿易有關的知識產權或外匯管制的法律、法規和其他措施的信息向社會提供諮詢。到目前已收到外國駐華使館、中外企業和個人的書面諮詢300多件,並對絕大多數的諮詢問題作了書面解答。
外經貿部部長石廣生日前表示,中國是個負責任的大國,作爲世貿組織成員,中國有信心、有能力按照既定時間表,認真履行在談判中作出的承諾。
|