中國第一部海域使用法今年開始生效,數千年來國人對海域無限制使用的做法宣告結束,“用海權”進入了人們的日常生活。
據國家海洋局官員介紹,根據從元旦開始實施的《中華人民共和國海域使用管理法》,國家正在要求單位和個人通過登記來使用領海海域,並對海域使用情況進行定期的統計,統籌安排各行業用海,保護生態,保障海洋可持續利用,保障海上交通和國防安全。
國家海洋局副局長孫志輝說:“有史以來第一次,38萬平方公里的領海海域正在逐步受到嚴密監控。”
沿海省區市都積極行動了起來。廣西欽州市不久前出動了400多名執法人員,依法炸燬了海堤沿岸800多畝非法蝦塘。
調查表明,高額收益引發的無限制私圍海塘正在使欽州港海域面積變小,納潮量減少,泥沙淤積,海堤不穩,潮汐也受到影響。最終,漁民養殖的牡蠣也減產了。
欽州市海洋局局長洪家明說,在炸塘之前,海洋局工作組花了兩個月時間對基層幹部和村民進行說服。他們告訴居民海域爲國家所有,要用海必須經過國家的審批、認證並上繳一定的使用金。
海域法的出臺也增強了港、澳、臺商來廣西投資海洋開發的“安全感”。欽州人張衛東和澳門商人合作在茅尾港買下了700畝的海塘,合同期爲50年。
張衛東說,以前還有人來搶他的蝦,現在有了法,再也不用怕了。他說,“法就是財。”
廣西海洋局副局長韋忠說:“根據海域法,廣西正在把所轄海域分成若干個功能區,尤其要加強對污染的控制。”據瞭解,目前,中國海域污染面積正在擴大,赤潮越來越頻繁。
廣西是中國西部11個省區中唯一有海的省區,也是唯一臨海的少數民族聚居區,海域面積12.9萬平方公里。西南豐富的物產和礦產從這裏運往東南亞,比其他任何一條陸路都便利。
據統計,中國大陸岸線和海島岸線總長3.2萬公里,可管轄海域相當於陸地國土面積的1/3。中國海洋產值從1986年的227億元增長到2000年的近4000億元,預計到2010年將佔國內生產總值的10%。
孫志輝說:“21世紀是海洋的世紀,隨着全球陸地資源日益減少,發展海洋事業已成爲國家長期強盛和繁榮的戰略關鍵。”
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