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美國要對那些有意發展大規模殺傷性武器的“不友好”國家和恐怖組織發動“先發制人”式攻擊，看來已經成爲事實。據17日出版的《紐約時報》報道，布什已經命令白宮國家安全委員會將這一原則正式寫進美國的國家安全新政策。這樣，美國幾十年來奉行的“遏制”、“威懾”國家防衛政策首次被“先發制人”論所代替。
根據布什的“先發制人”理論，美國還將聯合其他國家，比如它的西歐盟國和俄羅斯，對那些“實力薄弱”、有可能被恐怖組織相中的小國採取突然行動，避免它們像阿富汗那樣成爲恐怖分子活動的樂土。
布什是於一個月前在德國議會發表演說時首次提到“先發制人”論的。兩個星期前，他在紐約西點軍校學員的畢業典禮上，進一步闡述了這一理論。他說：“如果等到敵人的威脅已經形成，我們就來不及了。”6月14日，在共和黨的一次集會上，布什正式將“先發制人”論上升爲“新主義”——"布什主義”(Bush Doctrine)。
***告別“遏制”、“威懾”論
據布什的國家安全顧問賴斯描述，白宮的“先發制人”論將徹底改變美國曆屆政府幾十年來所保持的“冷戰”思維— —“遏制”與“威懾”。"遏制”是指同前蘇聯共存，但竭力阻止它的實力繼續膨脹；“威懾”則意味着當前蘇聯對美國首先發動襲擊時，美國有足夠能力做出反應，將前蘇聯徹底摧毀。
賴斯稱，白宮出臺“先發制人”論是爲了適應“9·11”後國際形勢發展的需要，因爲美國再也不敢輕視恐怖分子的突然襲擊。然而，就連美國政府高級官員也承認，這一理論在國際上是不會得到衆多“喝彩”的。分析家們認爲，“先發制人”論會將美國導向極端和徹頭徹尾的單邊主義，因爲只有美國“纔有權力”去判斷誰對美國的利益構成了威脅，既使這種威脅實際上“並不存在”。
***薩達姆首當其衝
在布什的眼裏，伊拉克將是美國的第一個打擊對象。據悉，美國的中央情報局和國防部已經得到白宮指示，採取“祕密和公開”的措施，爭取早日將伊拉克總統薩達姆趕下臺。分析人士認爲，布什執意要除掉薩達姆，原因有二：一是懷疑伊拉克政府在研發生化武器甚至核武器，並且會襲擊美國利益；二是力圖在任期內完成其父“未竟”事業，將1990年的“沙漠風暴”戰役進行到底。
自從“9·11”以來，布什已先後兩次命令美國的對外情報機關中央情報局和美國的特種部隊向伊拉克北部“滲透 ”，發展那裏的反薩達姆勢力。最近的一次命令指出，美國的情報人員可以在“自衛”的情形下，除掉薩達姆。另外，布什的高級助手們這些天還討論了當伊拉克或者其他不友好國家的“大規模殺傷性武器”就要研製成功之時，美國軍隊將對它們採取突然襲擊。
***他國紛起效仿怎麼辦？
美國參議院外交委員會主席、民主黨人拜登雖然不反對美國對他國採取“先發制人”式攻擊，但他提出了一個關鍵問題：如果他國紛紛效仿怎麼辦？比如，以色列當局認爲巴勒斯坦“支持恐怖主義”，在沒有任何證據的情況下對巴勒斯坦採取全面軍事打擊行動；又如，新德里認爲“伊斯蘭堡不軌”，於是決定對起採取“先發制人”措施，用核彈頭襲擊之。這個世界豈不大亂？
賴斯於是指出，白宮還有一配套理論：由大國建立一個共同的安全體系，包括“美國、俄羅斯、中國、日本和歐洲” 在內的國家應該捍衛這個“共同的安全架構”，防止恐怖分子和“無賴”國家危害這個體系。至於“共同的安全體系”如何運作，如果其他國家同美國有不同意見，“干擾”了白宮的“先發制人”怎麼辦，賴斯並沒有給出明確答案。
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