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公安部8月29日召開新聞發佈會稱：作爲全國大型城市的第一個試點，上海市從9月1日起實行公民按需申領護照試點工作。2005年前，全國大中城市實現公民憑身份證、戶口簿按需要申領護照。這意味着，北京一經準備就緒就可進行此項改革。
按需申領護照改革此前已在廣東省的中山、順德和遼寧省撫順市等中小城市試行。原則上，公民只憑身份證、戶口簿即可到公安機關領取護照。而此前，公民申辦護照還要提交與出境事由相關的證明材料和所在工作單位或戶口所在地派出所出具的同意出國的證明。
公安部稱，北京作爲首都，具有其他城市所不具備的特點和工作難度，需要單獨調研，有針對性地制定方案，不能匆忙開始，故準備時間相對較長。北京市公安局對此項工作高度重視，已組成專門調研組，正在積極穩妥地開展工作。只要準備就緒，北京就可以進行此項改革。
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