德國大選在經歷了長時間的等待之後,終於就要在當地時間今天,北京時間23日揭曉。從目前的情況看,雖然德國現任總理施羅德以微弱的優勢暫時領先,官方媒體也看好施羅德,但是究竟鹿死誰手,勝負還很難料。
在移民法上做文章施託伊伯亮出王牌
在本週,施託伊伯領銜的基民盟、基社盟兩黨聯盟(又稱聯盟黨)突然將移民法提上選戰議事日程,分析家認爲這同基民基社聯盟黨在民意調查中不斷下降的支持率有關。而施羅德政府的聯邦內政部長席利稱此舉爲“一種試圖挽救大選失敗局面的可悲的努力”。
在施羅德和施託伊伯展開較量的同時,本週其屬下的官員也圍繞移民法展開了脣舌之爭。聯盟黨勝選後有可能出任內政部長的貝克施泰因同現任內政部長席利在媒體前展開了較量。上星期,貝克施泰因再度闡述了聯盟黨的移民政策,其對手席利也立即做出了迴應。
經過長達數月的激烈爭論,有關移民法的各種觀點早已衆所周知。聯盟黨移民委員會由薩爾州州長米勒率領,而他提出的建議也獲得了對手席利的不少讚許。然而,大選日期一天天臨近,反對黨在此問題上的立場也同施羅德政府漸行漸遠。聯盟黨指責政府借新法大規模擴大移民。鑑於德國高達數百萬的失業大軍,聯盟黨認爲並不急需移民,而且應該停止招徠歐盟以外的勞工。現任政府立即予以反駁,強調了移民法中的監控因素,即移民要視德國勞工市場的需求而定,而且尋找工作的德國人擁有優先權。施羅德政府的外國人專員、綠黨人士貝克女士譴責巴伐利亞州州長貝克施泰因沒有道出事情真相。
貝克施泰因則也就此反駁,他表示如果聯盟黨勝選,將取消移民法的核心內容積分制。
新的德國移民法以傳統上的移民國家採取的辦法爲參照,以技能、受教育程度、語言知識、年齡等爲標準吸收高科技人才移民德國。基民盟也曾推薦過這樣的評選辦法。該黨於2001年6月7日的一份移民決議中寫道:“在勞工移民領域,應以積分制來決定是否頒發長期居留簽證。”但是一旦聯盟黨執政,恐怕這個新移民法又要有所改動了。
施羅德在攻伊問題上做足“大國”文章
在最後的衝刺階段,人們向施羅德投去信任的原因就是因爲伊拉克問題。德國自始至終站在了反對美國攻打伊拉克的立場上。即使有了聯合國的裁決,德國總理施羅德也認爲德國絲毫沒有備戰的思想準備。
施羅德的這一舉措明顯奏效,並得到了絕大多數德國人的支持。但是也有人指出,施羅德這一招轉移了人們的視線,大多數人都反對美國攻打伊拉克,德國的這種表態從外交上贏得了人們的支持,但是這也讓人們忽視了一點,那就是德國經濟的不景氣。早在四年前,施羅德就已經信誓旦旦地說,如果政府不能夠讓失業率大幅下降,那麼他也就沒有資格連任。但是現在的情況卻令他尷尬:失業率同他上任之初基本沒什麼兩樣,而這個世界第三經濟大國的前景也不容樂觀。
施羅德的競爭對手施託伊伯卻始終沒有在這個問題上站到橋頭堡上,他僅僅是批評了施羅德犧牲了德國的國家利益來換取他個人高支持率,但是施託伊伯始終沒有表態,如果一旦當選,他的德國政府自己是否會出兵伊拉克。
但是沒有人懷疑施託伊伯的個人魅力。巴伐利亞州是德國最成功的一個省份,而前幾個月民意測驗都表明他的基民-基社聯盟處於領先地位。因此很多德國民衆認爲施託伊伯能夠將德國的經濟帶上一個新的臺階。
哈茨計劃———
施羅德的撒手鐗
施羅德最後的一招撒手鐗恐怕就是推出改革德國勞工市場的哈茨計劃了。“哈茨計劃”這個名詞最近成了德國最響亮的名詞之一,那麼這個計劃究竟有何魔力呢?其實哈茨方案的核心內容就在於改革勞工市場,減少失業壓力。而這份計劃聲稱三年內將失業人數減少一半,這個數字被一些行家們稱爲是“天方夜譚”。
那麼,哈茨委員會爲實現目標提出的核心政策建議究竟是怎樣?
1、首先,縮短了領取失業金的時間,即從現在的32個月縮短到12個月,其金額數目是固定的,在失業後的頭六個月裏付清。如果六個月後仍然沒找到工作,就被分配給掛靠在勞動局的就業中介公司。在這之後,失業者如果仍然找不到工作,就必須向勞動局證明中介公司的工作對他確實是不適合的。
2、鼓勵失業者創業。德國政府的調查顯示,有些人一邊領取社會保險一邊打黑工。爲了使這些人對打黑工不再發生興趣,政府將鼓勵失業者創業,成立所謂“個人公司”,做一些諸如家庭服務或園藝等每年收入在15000到20000歐元之間的工作,國家將稅率和社會保險統一定在10%。
3、將失業救濟和社會救濟合併爲一,將來領取社會救濟的人也可以得到就業中介的幫助。
4、對失業者拒絕再就業的控制變得更加嚴格。特別是年輕的單身失業者,如果有合適的崗位,他們在必要時將因爲就業而在德國境內遷居。
哈茨方案聽起來雄心勃勃,但能不能真正在政策和法律上落實和落實後是否能達到預期效果,還是一個未知數。首先從立法上說,目前在立法上有否決權的聯邦參議院中,反對黨席位佔多數。雖然哈茨方案中的若干想法與聯盟黨的就業政策是一致的,但是總的來說,聯盟黨對哈茨委員會的建議是持否定和不信任態度的。新的就業崗位將主要是低工資就業崗位,也就是說,工資水平要普遍降低,這在社會上必然難以被接受。另外,由於哈茨方案將嚴厲規範對失業者的社會保障,代表勞動方利益的工會組織對此的反應十分強烈。在這一強大壓力下,哈茨委員會日前表示已經在方案中取消了原來的縮減失業金和失業救濟的計劃。而且更爲重要的是,這個計劃只有等到施羅德再次連任總理之後纔有可能實施。
但至少哈茨計劃的推出說明施羅德已經接受了批評者們的意見。此前他們總是認爲政府改革的步子太小太慢,其實施羅德自己也擔心改革會對德國與歐美同盟之間帶來不和諧因素。但是事與願違,政府改革滯後後果已經體現出來了,德國經濟並沒有在美國經濟有復甦跡象後好轉,糟糕的局面仍在繼續。因此施羅德在競選前夕急忙推出這個哈茨計劃,是十分有道理的。
而施託伊伯的改革計劃雖然稱不上大刀闊斧,但是給人實實在在的感覺:對最高收入者們的稅收減到40%;減少普通民衆的社會安全和其他保險費用到總收入的40%以下等等,但是這些計劃的缺點是施託伊伯卻並沒有具體說明這些計劃需要多少的政府財政支持。這多少也引起了民衆和施羅的支持者們的猜疑。
相關·前景預測
新政府上臺
第一件事經濟改革
分析家們認爲,如果新政府在上臺之後沒有一系列的影響深遠的改革推出,那麼他們肯定要受到財政赤字方面的強烈束縛,尤其是來自歐盟統一的《穩定和發展條約》。德國是首當其衝的一個國家,但是現在從發展的趨勢看,德國、法國、意大利和葡萄牙這些歐盟成員國很有可能破壞條約中的一條重要規則———國家財政赤字預算不能超過GDP的3%,而這個數字在2004年之前必須降到0!從目前的情況來看,這幾個國家都完不成這個目標。所以,德國經濟的改革已經迫在眉睫,不論誰當選德國總理,上任後首要任務就是改革經濟。
德國同時受到了歐洲貨幣政策的影響。歐元的發行就意味着歐洲整體的利率要高於德國,而更低的利率有助於刺激經濟的增長,這從美聯儲去年多達十一次的連續降息就能看得出來。但歐洲中央銀行意圖在短期內建立起在財經市場內的信任度,所以他們對於降息非常謹慎。其中也有部分原因是部分歐洲國家,例如愛爾蘭、希臘和荷蘭,通貨膨脹非常明顯,德國不得不維持這種高成本貸款方式。從這種方面來說,無論是施羅德還是施託伊伯,他們兩個都沒有能力改變這種狀況。
德國大選的複雜情況註定投票者們將不會很輕鬆的直接從兩個候選人中選出總理來。而且更有可能的是沒有一個政黨能夠贏得多數選票,從而通過兩個甚至多個政黨的聯合執政才能夠分出勝負。施託伊伯認爲如果他順利當選,他會將德國經濟搞得和巴伐利亞州一樣出色。
但是從目前的情況來看,無論誰當總理,德國也不可能立即稱爲歐洲經濟的發動機。
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