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前些時候，河南鄭州城管執法推出了行政執法新舉措——“初犯不處罰”制度，得到了“三全其美”的評價：既文明又不乏溫情，還頗顯成效。
據報道，10月30日，鄭州市二七區執法局正式實施的“初犯不處罰”制度，可謂是先禮後兵，有理有節，輕於扣罰，重在引導，飽含了執法部門的一番苦心誠意——我先不暫扣你的物品，罰你的款，給你一個改正的機會，再次觸犯，對不起，不客氣了；罰你，也讓你心服口服，沒得怨言。如此一來，既體現了政府對弱勢羣體的關懷，也履行了依法行政的職責，更有助於有效解決清理佔道、違章經營執法難的問題，真可謂三全其美！
以前，對於佔道、違章經營的商販，城管執法部門大都是採用暫扣物品、罰款等處罰，而現在是“讓他們籤一份《不再違章保證書》，在保證書上寫明自己的姓名、住址、初犯時間、地點等內容，並保證以後不再犯，若再犯被發現，情願接受處罰”。很顯然，這是行政執法在執法制度、執法方式上的一次根本創新，是溫情執法、文明執法邁出的實質性一步！
當然，“初犯不處罰”制度，從根本上講，還是要求廣大羣衆遵守政府的規章制度，依法經商，合法賺錢。誠如二七區執法局局長張家齊所說：“罰款、扣東西都不是我們的目的，我們的目的是維護轄區良好的城市環境和經營、生活秩序。”
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