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江澤民同志的十六大報告，以“全面建設小康社會”爲題，明確提出要在21世紀的頭20年，全面建設惠及十幾億人口更高水平的小康社會的奮鬥目標。而這一目標中的經濟指標部分是：工農差別、城鄉差別和地區差別不斷擴大的趨勢逐步扭轉；社會保障體系比較健全，社會就業比較充分，家庭財產普遍增加，人民過上更加富足的生活。
有關專家對此做出分析，認爲這意味着我國將從改革開放以來推行的讓一部分人先富起來的“先富階段”，進入社會發展更高層次的共同富裕的階段。
而我國目前的社會現狀與上述目標之間顯然還存在着一定的差距，工農差別、城鄉差別和地區差別還普遍存在，並在一定程度上有擴大之勢。按照國家統計局最新公佈的對企業經營者進行的問卷調查，在企業經營現狀及對未來的發展信心等方面，東部、中部、西部等不同地區，仍然存在着比較大的差別。中國國內不同地區之間的發展存在差距，東、中、西部地區呈現梯次發展狀況，都已經是不爭的事實。而本次調查結果反映出，中、西部地區的企業經營者在發展信心方面普遍不如東部地區樂觀，體現出不同地區之間的發展勢頭，在一定階段內依然存在差距。與地區差別同時存在的還有城鄉差別和貧富差別。國家統計局副局長邱曉華曾經指出，目前中國城市居民收入是農民當年可支配現金收入的5倍多，考慮到社會福利等因素，城鄉之間真實的差距大約爲6：1。而在貧富差距方面，20%的最富人羣佔有財富達55%，最貧人羣的財富佔有比重則進一步下降。
這樣巨大而且繼續拉大的差距，對社會發展無疑具有極大的負面作用。在道義上，有違社會公平原則；在政治上，將破壞社會穩定；在經濟上，財富的過分集中也將阻礙經濟的全面均衡發展。更重要的是，這樣的趨勢如果繼續惡化，全面建設小康社會的進程就可能受阻，這是黨和人民決不能接受的。
十六大報告的經濟建設和經濟體制改革部分，八個議題中有四個，如全面繁榮農村經濟、積極推進西部大開發、深化分配製度改革、千方百計擴大就業等，都體現了黨中央扭轉上述有礙社會健康發展現象的決心。有這樣明確的政策和措施，有黨和政府的正確領導，我們一定能順利實現全面建設小康社會的宏偉目標。
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