|
認真總結經驗，不斷開創政協工作新局面━━在政協第九屆全國委員會常務委員會第十九次會議上的講話(摘要)(2002年11月20日)葉選平
主席、各位副主席、各位常委：
這次常委會議學習了中共十六大精神，還要通過關於學習貫徹中共十六大精神的決議，這對於進一步推進政協工作具有重要意義。中國人民政治協商會議第九屆全國委員會即將完成五年的任期。在十六大精神指導下，做好九屆政協的總結工作，使本屆政協有一個圓滿的結束，爲新一屆政協做好必要的準備，是當前常委會的一項重要任務。
一
第九屆政協工作的方針、原則、思路和做法是在以往歷屆政協特別是八屆政協的基礎上延續和發展起來的，八、九屆政協同處在我國社會主義現代化建設的重要時期。政協工作的發展，從根本上講是人民政協貫徹中共中央的要求，解放思想、實事求是、與時俱進、開拓創新的結果。
━━在此期間，中國共產黨毫不動搖地堅持以經濟建設爲中心，不失時機地深化改革、擴大開放，推進社會主義現代化建設，勝利實現了現代化建設第二步戰略目標。這極大地調動了各方面羣衆的積極性和創造性，也爲人民政協緊緊圍繞黨和國家的中心工作，爲改革開放和現代化建設服務，提供了充分的條件和廣闊的舞臺。
━━在此期間，中國共產黨確立了建立社會主義市場經濟體制的改革目標，確立了公有制爲主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度。多種所有制經濟的發展，不僅改變了我國的經濟結構，而且使我國的社會面貌發生了巨大變化。適應這些變化，中共中央提出必須正確處理改革、發展和穩定的關係，妥善處理各種社會矛盾，最廣泛最充分地調動一切積極因素，爲中華民族偉大復興不斷增添新的力量。這些社會變化和中共中央的決策，要求人民政協不斷擴大團結面，增強包容性，高度重視協調關係、化解矛盾工作，爲維護和發展團結穩定的社會局面作出貢獻。
━━在此期間，中國共產黨確定了依法治國的基本方略，提出發展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明是社會主義現代化建設的重要目標之一。共產黨領導的多黨合作和政治協商制度被載入憲法，中共十五大把它列入社會主義初級階段的基本綱領。人民政協工作納入建設中國特色社會主義民主政治的軌道，推動了政協履行職能的規範化、制度化建設，對於人民政協事業的發展具有重大而深遠的意義。
━━在此期間，我們黨和國家貫徹“和平統一、一國兩制”的方針，順利實現了香港、澳門迴歸祖國，邁出了祖國和平統一大業的歷史性的一步。如何在“一國兩制”的條件下做好聯繫、團結港澳各界人士的工作，如何因應臺灣島內局勢變化聯合廣大愛國臺胞促進兩岸統一，如何把海外一切中華兒女的愛國之心引導到爲實現祖國的完全統一和振興中華而共同奮鬥上來，對人民政協的港澳臺僑工作提出了新的更廣、更高的要求。
━━在此期間，中國共產黨確立了鄧小平理論和“三個代表”重要思想在全黨的指導地位。高舉鄧小平理論偉大旗幟，貫徹“三個代表”重要思想，爲人民政協與時俱進、發揮作用指明瞭方向，推動了人民政協在繼承優良傳統的基礎上開拓前進，不斷開創政協工作的新局面。
1989年，中共中央制定了關於堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的意見，提出共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是我國的一項基本政治制度，必須切實貫徹實施；1995年，中共中央轉發了政協全國委員會關於政治協商、民主監督、參政議政的規定，進一步明確了人民政協的性質、職能及其在國家政治生活中的地位和作用；1999年，江澤民同志在慶祝人民政協成立50週年大會上，深刻總結了人民政協半個世紀的基本經驗，系統闡述了人民政協的歷史地位、獨特作用和工作主題，提出了人民政協在新世紀的基本任務。人民政協的一切成就都是在中國共產黨的領導下取得的，都是同各黨派團體、各族各界人士的團結合作緊密相連的。
二
政協第九屆全國委員會認真貫徹中共中央的精神，切實履行政治協商、民主監督、參政議政職能，把團結和民主這兩大主題貫穿於政協一切工作的始終，不斷探索總結，逐步形成了一些基本的工作思路和方法。比如，堅持選好角度，發揮優勢，突出特點，揚長避短，把政協特有的工作做出成效，把與其他方面相配合的事情做出特色；堅持在前進中開拓，在開拓中前進，首先從已經看準的、條件成熟的、力所能及的事情做起，先易後難，逐步推進，儘快形成活躍的工作局面，在工作的過程中去探索、拓展；堅持實踐第一的觀點，大力倡導到實踐中去，在實踐中總結積累，在實踐中檢驗完善，靠實踐解決問題，用實踐經驗推動工作；堅持從實際出發，不斷解放思想，增強創新意識，敢於突破陳規舊習，做到與時俱進等等。
(一)進一步鞏固和擴大了愛國統一戰線。貫徹大團結、大聯合的精神，把新的社會階層的代表人物吸納到政協組織中來；創造多種有效的形式，爲各民主黨派、人民團體和各族各界代表人士發表政見、表達意願提供了比較暢通的渠道；促進不同黨派、不同信仰、不同民族、不同界別人們之間的合作共事，進一步增強了中華民族的凝聚力；舉辦各種形式的學習、紀念、報告、座談活動，提高認識，擴大共識；廣泛開展與港澳臺僑人士的聯誼活動，擴大了同一切擁護祖國統一、擁護振興中華的愛國同胞的團結。
(二)履行職能的各項工作取得顯著成效。強調履行職能必須堅持中國共產黨的領導、必須服從和服務於國家大局、必須注意從實際出發、必須加強同各方面的配合等四條原則；列席全國人大會議，圍繞我國國民經濟和社會發展“十五”計劃、每年的政府工作報告、國家的年度財政預算及預算執行情況的報告、最高法院和最高檢察院的工作報告等關係國計民生的重大問題，進行了充分的討論協商；就實施科教興國戰略、可持續發展戰略、西部大開發戰略、依法治國方略等關係改革發展穩定大局和羣衆生活的重要問題，建言立論、議政獻策；通過政協提案、會議發言、委員視察、專題調研、反映信息等多種形式，向黨政領導機關提出大量的意見、建議和批評。
(三)發揮了專門委員會的基礎作用。九屆政協繼續深化專題調研工作，把它看作是對重大問題建言立論獻策的質量起決定作用的環節、作爲調動各界委員積極性的有效形式和活躍政協工作的重要途徑，努力探索並初步形成以重要課題爲紐帶、以專門委員會爲依託的政協專題調研工作機制；合理調整了專門委員會設置，充實了專委會的辦事機構，建立健全了專委會工作的制度；加強對專題調研工作的協調，深入論證重點調研課題，密切與民主黨派、地方政協及有關部門的協作配合；重視參政議政成果的轉化，對調研報告的形成、報送和反饋的各個環節進行分析、追蹤和督促。
(四)深化和拓展了反映社情民意工作。把了解和反映社情民意作爲政協履行職能的關鍵環節，要求每個委員每年至少反映一條社情民意、提出一條有價值的建議；把反映社情民意融合到各項工作之中，充分運用各種形式，通過各種渠道，瞭解和反映社會的真實情況和羣衆密切關注的問題；建立信息網絡，加強聯繫溝通，擴大信息來源，重點收集和反映各黨派、團體等帶有界別性、代表性的意見；通過《政協信息》、《參政議政動態》等途徑，比較準確、真實、快捷地向中共中央和國務院報送了大量重要信息。
(五)進一步擴大了對外友好交往。九屆期間，我們根據政協具有“亦官亦民”的特點，針對不同情況，主動開展工作，有計劃地走出去、請進來，使政協的對外交往發生了重要變化：從過去同社會主義國家的對口聯繫，發展到同一切願意與我友好往來的國際組織、各國政府、議會及知名人士之間的高層互訪和固定聯繫；從對重大國際問題表態，發展到就共同關心的問題舉辦國際性會議和研討活動；從參與接待外賓，發展到開展各種層次和領域的交往。
(六)推進了政協工作的規範化和制度化建設。認真貫徹中共十五大關於繼續推進人民政協履行職能的規範化、制度化的要求，修改了《中國人民政治協商會議章程》，努力落實《關於政治協商、民主監督、參政議政的規定》。修訂了專門委員會通則、提案工作條例，制定了進一步加強反映社情民意工作的若干意見以及其他工作制度。
近些年來，人民政協工作確實取得了很大進展，創造了豐富經驗，呈現出蓬勃生機。但同時應當看到，我們的工作還存在不少有待於進一步研究解決的問題，其中有些是規定不明確、認識不到位、措施不得力的問題，有些是與形勢發展不相適應的問題。對於這些問題，委員們多次提出過不少意見，其中也有尖銳的批評。我們必須認真對待，予以重視。要按照中央的要求，發揚政協的優良傳統，採取切實有效的措施，逐步加以解決。
三
九屆政協期間，人民政協在工作上取得了紮實的進展，思想認識上也有新的深化，關於人民政協的理論、政策得到了進一步的豐富和發展：
━━高舉愛國主義和社會主義兩面旗幟，努力發展共同大目標下的大團結。人民政協是我國最廣泛的愛國統一戰線組織。統一戰線的本質就在於大團結、大聯合。實現大團結離不開大目標。當今時代，愛國統一戰線的大目標就是建設社會主義現代化、完成祖國統一大業、實現中華民族的偉大復興。人民政協應當充分發揮其廣泛代表性和包容性的作用，努力團結一切可以團結的力量，調動一切積極因素，化消極因素爲積極因素，爲促進中華民族的大團結，實現中華民族的大目標，爲維護世界和平與促進共同發展，作出應有的貢獻。
━━牢記人民政協是我國政治生活中發揚社會主義民主的重要形式，能夠在建設中國特色社會主義民主政治中發揮重要作用。人民政協是統一戰線組織，又是共產黨領導的多黨合作和政治協商的重要機構，是發揚社會主義民主的重要形式。這種民主形式提倡廣開言路，集思廣益，求同存異，增進共識，既能夠反映多數人的普遍願望，又便於吸納少數人的合理主張；既能夠聽取支持的、贊同的意見，又便於傾聽批評的、不同的意見。這種民主形式體現了我國崇尚兼容幷包、和衷共濟的優秀文化傳統，也符合當今時代的發展要求，對於我們實現決策的民主化、科學化，建設中國特色社會主義民主政治，具有重要的意義。
━━始終把羣衆觀點作爲統一戰線和政協工作的一個理論基石，推動政協體察民情、反映民意。人民羣衆是創造歷史的決定力量。羣衆觀點是歷史唯物主義的一個基本觀點。中國共產黨的一切工作包括政協工作都必須堅持這個觀點。在政協工作中堅持羣衆觀點，必須懂得政協委員是各界羣衆的代表，政協工作必須關注民生。要經常深入羣衆，瞭解羣衆的情況，體察羣衆的情緒，關心羣衆的疾苦，反映羣衆的意願，真心實意地爲羣衆辦事情。人民政協只有堅持貼近羣衆，與最廣大的人民羣衆保持緊密的聯繫，才能永葆生命活力，不斷創造光明的前途。
━━圍繞國家中心任務，服從和服務於改革發展穩定的大局。在社會主義初級階段，堅持以經濟建設爲中心，推進改革開放和現代化建設，維護安定團結的政治局面，這是全國的大局，各個領域的工作都必須服從和服務於這個大局。政協工作是國家全局工作的一部分。人民政協只有自覺地、主動地圍繞這個大局，團結各界，協商討論、建言獻策，在經濟建設和社會發展中想實招、鼓實勁、辦實事，才能體現自身存在的價值，發揮自己應有的作用。
━━堅持解放思想、與時俱進，不斷創新政協履行職能的內容和形式。人民政協工作如同其他各項事業一樣，必須按照鄧小平理論和“三個代表”重要思想的要求，大膽解放思想，積極倡導創新。近些年來，政協工作始終貫徹了這一精神，在不少領域取得了新的突破或發展，其中最重要的一點，就是總結以往的經驗，適應新的形勢要求，積極參政議政，拓展政協履行職能的內容和形式，活躍政協工作的局面。
━━注重政協組織的特點和優勢，充分發揮政協的界別作用。人民政協由界別組成，政協委員是各界別的代表。全國政協現有的34個界別包括了當今中國各個黨派、各主要社會團體和社會各方面的代表人物。這是政協區別於我國政治體制中其他組織的顯著特點。做好政協工作的一個着力點，就是根據界別的特點和要求，從實際出發，認真研究和合理設置政協的界別，鼓勵委員加強同本界別羣衆的聯繫，對各界委員和羣衆密切關注、反映強烈的問題予以重視、開展調研，注重通過界別促進各方面羣衆的相互理解和溝通，廣泛地增進共識和團結。
四
九屆政協繼承優良傳統和作風，並且適應形勢發展，在營造良好環境和條件方面取得了一些新經驗。
━━要努力營造民主和諧的工作氛圍。九屆政協高度重視並努力營造這樣的工作氛圍。認真貫徹“長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共”的方針，經常聽取各民主黨派委員和無黨派人士的意見，搞好與他們的合作共事，支持他們做中國共產黨的諍友。在政協的各種會議上，堅持民主協商、平等議事，鼓勵講真話、報實情，把自己想說的話都說出來，真正做到知無不言、言無不盡。在審議文件、作出決議時，注意廣泛聽取委員的意見，凡是能夠採納的儘量予以採納，確實不能採納的說明情況和理由，並允許保留不同意見。在政協的各項活動中，堅持不抓辮子、不打棍子、不扣帽子的“三不主義”，允許提出批評，發表不同意見，切實尊重和保護委員的民主權利。
━━做政協工作要有寬闊的胸襟、包容的態度。人民政協的一個特點是具有廣泛的代表性。在政協組織中，包括不同黨派、不同團體、不同民族、不同宗教等不同界別的人士，在信仰、觀念、思維方式和生活方式等許多方面都存在差異。一個政協工作者如果沒有寬廣的胸懷，沒有博大的氣度，就難以把他們團結起來。
寬闊的胸襟表現在工作中，就是提倡寬容、豁達、大度，能夠求同存異。既重視“同”、善於求“同”，又正視“異”、能夠“存異”；遇事能與人商量，聽取各種意見，特別是要能夠聽取與自己不同的意見；要學會尊重人、理解人、諒解人。
━━在政協工作要練就良好的形象。政協工作的主要任務是聯繫人、團結人。在政協工作的同志特別是共產黨員，除了具備做一般工作所應有的素質外，還要努力做到人品好、人緣好、具有人格力量。政協工作做得好壞，在很大程度上取決於做工作的人形象如何。
五
中共十六大確立了“三個代表”重要思想在全黨的指導地位，科學總結了13年來的基本經驗，選舉產生了新的中央領導機構，全面部署了我國經濟、政治、文化建設和改革等各項工作，對於開創中國特色社會主義事業的新局面，具有重大而深遠的意義。人民政協事業作爲建設中國特色社會主義事業的重要組成部分，必須高舉鄧小平理論偉大旗幟，貫徹“三個代表”重要思想，保持與時俱進的精神狀態，把中共十六大提出的各項要求變爲推動政協工作的指南和動力，在堅持政協自身性質和特點的基礎上，積極探索適應新形勢的新思路、新方法、新措施，努力開創政協工作的新局面。
學習中共十六大精神，落實中共十六大提出的要求，是今後一個時期政協工作的重要任務。人民政協的各級組織和廣大委員要認真領會中共十六大精神，深入貫徹“三個代表”重要思想，在十六大選出的新的中共中央領導下，振奮精神，紮實工作，與時俱進，開拓創新，爲把中國特色社會主義事業不斷推向前進，共同創造我們的幸福生活和美好未來，做出新的更大的貢獻！
|
