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國家計委和中國人民大學有關專家最近接受採訪分析，明年內地城鎮失業率控制目標應爲4.5%，略高於今年的水平，而目前內地的失業率存在被高估現象。
這兩位專家認爲，目前失業率主要有“城鎮登記失業率”、“城鎮調查失業率”和“不充分就業率”等幾種標準：“城鎮登記失業率”方面，今年不會超過4%，而世界平均爲7%，即使將各類企業下崗職工中沒有工作、正在尋找工作的人和未就業畢業生統計在內，登記失業率也不會超過7%。
“城鎮調查失業率”方面，按國際勞工組織的標準(年滿16歲，有勞動能力，調查周內未從事有收入的勞動)，抽樣調查的城鎮失業率也僅爲5.3%，農村爲0.6%，城鄉統算爲6.9%。
專家強調，由於戶籍制度的關係，現行統計體制很可能把中國城鄉的實際失業率誇大。以北京爲例，本地人口1100萬人，外地人口320萬人，而計算失業率時，並未將外地人口計算在內，即分母少算了320萬人。推廣到全國，城鎮失業率的分母要少算8000萬人，而農村失業率分母則多算了8000萬人。由於城鎮農民工的失業率不到百分之一，所以真實的城鄉失業率並沒有想象的高。
“不充分就業率”方面，標準爲一週時間之內，勞動時間不足本國法定工作時間一半的人。目前中國的不充分就業率爲31%，也低於全球33%的水平。
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