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據美聯社報道，上世紀90年代，由於庇護“基地”組織的阿富汗陷入內戰深淵，恐怖組織頭目本·拉丹及其高級部下來到非洲，在經濟落後的蘇丹藏身。
報道稱，拉丹10年前的這個決定可能爲28日肯尼亞發生的襲擊以色列目標事件埋下了伏筆。雖然一個自稱“巴勒斯坦軍”的組織已宣佈對這次襲擊以色列遊客的事件負責。但是以色列和肯尼亞官員懷疑罪魁禍首最有可能是本·拉丹的“基地”組織。這標誌着恐怖組織首次將襲擊目標對準了非洲地區的以色列利益。
據報道，本·拉丹在蘇丹活動四年裏，利用索馬里混亂的局勢和該地區其他國家相對鬆懈的保安措施，在鄰近的非洲之角地區建立了恐怖組織網絡。一名研究伊斯蘭極端組織的埃及專家說，拉丹於1992年到達蘇丹後命令其高級頭目在周邊國家招募恐怖分子。曾在阿富汗抵抗前蘇聯軍隊的阿拉伯人由於懼怕回到祖國後被捕而在非洲藏身，其中一些人最後成了恐怖組織成員。
拉丹在非洲發展恐怖組織的活動1992年首先在索馬里收到成效。美國人相信，拉丹的頭號軍事頭目阿提夫策劃了擊落美軍用直升機的行動，他還鼓動當地羣衆將美軍士兵屍體拖過摩加迪沙的大街。此景迫使當時的美國總統克林頓從索馬里撤軍。阿提夫已於去年在阿富汗被美軍飛機炸死。
拉丹的非洲的追隨者1998年再度出擊，他們炸燬了美國駐肯尼亞和坦桑尼亞大使館，總共造成231人喪生，傷者多達5000餘人。
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