“中國本世紀的整體發展戰略,應該是西部大開發和東部大海洋比翼齊飛。”新當選的十屆全國人大代表、國家海洋發展戰略研究所所長高之國博士接受本社記者專訪時呼籲,中國亟需制定並實施東部大海洋戰略。
高之國指出,古今中外的史實說明,凡大力向海洋發展的國家,皆可國勢走強;反之,則落後捱打。昔日海上強國葡萄牙、西班牙和荷蘭,當年的“日不落帝國”英國,二戰後的兩個超級大國之一蘇聯和現在盛氣凌人的美國,走的均是海洋強國之路。
中華五千年,更直接證明中國的興衰榮辱與海洋密切相關:秦朝的統一、西漢的強盛、唐朝的繁榮、明朝以後的“海禁”、清朝末期的捱打、近代海防危機和現代海洋權益之爭,無一不折射出海洋對中國歷史進程的重大影響。“認真總結歷史經驗可以看出,重陸輕海是中國在過去四五百年間由強到弱、大國地位不保,以及鴉片戰爭後一百多年間淪爲一個半封建、半殖民地國家的重要原因之一。”
高之國稱,中國陸海兼具,海洋構成半壁江山:海岸線全長一萬八千多公里,並有六千五百多個面積在五百平方米以上的島嶼。根據國際法和《聯合國海洋法公約》的有關規定,中國主張管轄的海域近三百萬平方公里。中國要解決好人口、資源和環境問題,在本世紀中葉達到中等發達國家水平,一條重要出路就是走向海洋。
“因此,中國走海洋強國之路,儘快制定並實施東部大海洋戰略已勢在必行。”他分析說,中國是世界上人口最多的國家,陸地空間不足、資源有限,海洋是今後可持續發展的必然選擇。
國家統一方面,香港和澳門迴歸後,臺灣問題更加突出。臺灣問題的和平解決,必須依賴強大的海上力量作爲後盾。中國海峽兩岸統一後,外國武力威脅也將長期存在;自北向南,中國完全處在由島鏈形成的半閉海狀態,沒有強大的海洋力量,就無法保證國家的安全和出海通道。
維護海洋權益方面,面臨形勢十分嚴峻:在中國管轄的幾百萬平方公里海域中,島嶼歸屬和劃界爭議、漁業和油氣資源爭端的解決,同樣需要強大的綜合海上力量作爲保證。
高之國認爲,中國本世紀實施東部大海洋戰略也是切實可行的。新中國成立以來,特別是經過二十多年的改革和開放,中國經濟得到空前發展,綜合國力有了很大提高,爲東部大海洋戰略提供了“軟”、“硬”兩方面的物質條件,走向海洋的時機已經到來、條件已基本成熟。“將西部大開發與東部大海洋有機結合起來,可以更好地解決中華民族在本世紀的生存和發展問題”。
他同時提醒說,中國製定、實施東部大海洋戰略,有三個方面的問題需要解決:一是由於中國歷史上以農立本,全民自上而下的海洋意識淡薄,這一根本性問題至今尚未徹底改變;二是由於人口膨脹和開發廣度擴大,海域生態環境惡化、海洋資源遭到破壞;三是海洋行政管理機構不健全,綜合管理能力薄弱、執法力量分散。
由於歷史等諸多原因,中國至今缺乏一個全面的海洋發展戰略。高之國建議有關部門從國家二十一世紀發展的戰略高度,充分認識海洋在國家生活中的重要性,建立國家海洋發展觀,確立長遠的海洋發展戰略。
“一個真正意義上的世界大國,同時必須是海洋強國。”高之國表示,東部大海洋戰略的核心內容就是將中國由海洋大國建設成爲海洋強國,率先在沿海地區全面實現小康社會。“中國實施東部大海洋戰略,發展成爲世界海洋強國之日,必是中華民族偉大復興之時!”這位海洋專家非常自信地說。
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