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現年31歲的祖拜迪曾經是名電工，從來沒有接受過任何醫療訓練、更沒有從事管理工作的經驗，可是在美軍“解放”巴格達後，此人搖身一變，在其手下若干“武裝小嘍羅”的支持下，自封爲當地一家擁有350張病牀的津迪醫院院長。不過，祖拜迪爲防“不測”，特意從伊拉克南部最有影響力的什葉派穆斯林學者組織那裏獲得了一紙授權，並以此掌握了藥品庫、食品庫、燃料庫以及各種救護車輛的直接控制權，同時在自己辦公室附近佈置了多名保鏢。
據說，這家醫院內的工作人員都希望美軍能出面把不學無術的祖拜迪趕走，但一直沒有得到任何“滿意的答覆”，由於擔心遭到祖拜迪手下武裝分子的報復，這些醫生在美國人不出面的情況下只好“忍氣吞聲接受地土匪指揮”。他們氣憤地說，這完全是美國的責任。美軍佔領了伊拉克，就應該保護當地人，可現在他們在哪裏？隨着戰爭逐漸結束，伊出現了“奪權熱”，來自海外流亡人士、國內宗教組織甚至曾被薩達姆認定屬於“土匪”的人都自行出來“當官”，美軍對此卻干預甚少。
很多有識之士因此指出，如果五角大樓及其委任的伊拉克總督對當前這種無法無天的“割據”現象放任自流，那麼必將給今後成立臨時政府的工作造成極大困難，許多乘虛而入的宗教極端勢力最終可能造成美國在伊拉克從“軍事勝利者”變成“政治大敗局”。三週來，伊拉克境內各色人等爭相粉墨登場，各地的“基層權力機關”即將被各種武裝勢力“緊急瓜分一空”，自封的市長和議員多如牛毛。學校、醫院和政府機關都被非法佔領。宗教領袖的司法權力更出現了愈加膨脹的趨勢。
祖拜迪正是得到了來自納傑夫的一個強大宗教組織的支持才從工人變成了院長。他得意洋洋地對美國說，現在宗教領袖就是這個國家的政治領導人，美國人在伊拉克什麼也不是。美軍承認，爲防止同伊拉克境內武裝人員發生衝突，自己在對付這種“擅自封官許願”的行爲上沒有什麼好辦法，只要他們不直接襲擊美軍，只能暫時由這祖拜迪繼續胡作非爲。不過，專家認爲，上述情況的根本原因是，伊拉克境內美軍人數太少，無力承擔全部責任，另外就是美伊雙方溝通不夠造成的結果。
由於美方委任的伊拉克“總督”及其下屬駐地戒備森嚴，他們出行時也要在坦克和武裝吉普的護衛下進行，因此普通伊拉克人強調，這些推翻薩達姆的新官同原來那些美國認定的壞蛋竟然是“與民隔絕的一路貨色”，而且當地人的生活比過去還要糟糕。另外，許多伊拉克人根本不知道在美軍在當地的最高指揮到底是誰，這位據說擁有最高權威的將軍除了在驅逐自封的巴格達市長時發表了聲明後再無消息。有官員說，美軍爲了避免自己被扣上“佔領軍”的帽子，有時故意避免“事必躬親”。
然而，當地人卻表示，在現在這個政權過渡的混亂時期，除了美軍，誰還能出面管那些無法無天的武裝土匪呢？有消息說，現在美軍委任的文官在當地“工作不利”也有隱情，現在布什總統有意任命一位職業外交官和反恐怖專家來充當“伊拉克最高官員”，這樣，五角大樓派來的退役中將加納顯得有些尷尬，其手下人更有些“不知所措”，搞不清楚到底應該聽誰的命令，許多人因此採取了“不負責任的觀望態度”。這就給了祖拜迪之流最好的掌權機會。
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