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目前全國各地都在全力對抗非典疫情，併爲此制訂了不少“非常時期的非常政策”。由於擔心狗會傳染非典，5月8日南京市率先出臺了“打狗令”：嚴禁到戶外遛狗或將家犬帶至公共場所，如有違反，執法部門將堅決予以捕殺。此後西安、長沙、成都等城市也紛紛效仿。
但是到目前爲止，這場疫病到底是從何而來、有哪些傳播途徑都還沒有確切的答案。因此，“打狗令”出臺後，也遭到了部分養狗市民、動物保護組織及相關專家的反對。
南京率先頒佈“打狗令”寵物犬必須“限養”，違者一律捕殺
記者在採訪中瞭解到，在南京市政府發佈“打狗令”之前，南京市公安局於5月5日就發出了《緊急通告》，它可以被看做是“打狗令”的前身。該通告規定：“家犬隻能在家中實行拴養或圈養；嚴禁到戶外遛狗或將家犬帶至公共場所，如有違反，公安機關將堅決予以收繳或捕殺。”通告還稱，實行此政策目的即“防止非典通過家犬傳播”。
5月8日，南京市政府發出了被後來人們稱爲“打狗令”的通告。通告中規定：“凡在南京所轄各區縣範圍內飼養的所有犬類，自通告發布之日起，一律實行拴養或圈養，不得攜犬出門、禁止戶外遛犬。如果確需要攜犬出門的，不得攜犬乘坐除小型出租車外的公共交通工具，不得攜犬乘坐公用電梯，不得攜犬進入公共場所。”
“公安機關將會同衛生、畜牧獸醫等部門加強犬類管理，對違章養犬，堅決予以捕殺，並對養犬人給予處罰。”此外通告還公佈了南京所有區縣執法、衛生防疫部門的舉報電話。
因爲時值非常時期，“打狗令”從一出臺就吸引着媒體的關注，南京當地各媒體對“打狗”行動的報道也一直沒有中斷。當地一家發行量頗大的報紙還以《就是不能讓狗傳播非典》爲題闡述了“打狗”行動的重要性和必要性。
5月9日，南京各區縣開始依據舉報電話開展“打狗”行動。記者從南京市公安局瞭解到，他們在各區縣都安排了專門人員，可以在最短的時間內趕到舉報地點進行執法。當地不少媒體記者還跟隨執法隊員進行了採訪和拍攝。
在媒體的宣傳效應下，南京“打狗令”很快成爲其他城市的效仿對象。根據記者掌握的不完全資料，在南京實行“打狗令”後不久，西安、長沙、成都等城市也發佈了類似的政令。
“打狗”鏡頭引起爭議觀衆認爲鐵棍“捕殺”過於血腥和殘忍
由於正處抗擊非典關鍵時期，人們對有關部門的各種預防措施普遍持支持和配合態度，因此南京“打狗令”在制訂和實施之初都是比較順利的。不過當南京某電視臺率先在某知名欄目中以專題形式播出了“打狗”行動的現場報道後，情況有了變化。
一位觀看了當天節目的觀衆在電話中告訴記者：“當時電視裏的執法人員拿着鐵棍，將那些在街上發現的被遺棄的寵物狗圍着進行捕殺，經常是一棍子沒打死，再補上幾下。聽着那狗的慘叫，真叫人心裏不忍!”
此後的幾天，隨着“打狗”行動的繼續，當地其他電視臺也播出了類似報道，引起了更多的非議。在南京當地著名的西祠網站上，不少網友貼出了質疑“打狗”行動的帖子。一位網友說：“我們支持有關部門爲保護公共衛生安全所採取的措施，但是對這些本來已經無家可歸的狗採取這樣極端的處理方式，無論怎樣都讓人覺得殘忍、血腥和欠妥!”當地一些民間動物保護組織也對此表示反對。
“打狗”行動進行一週後，記者採訪了南京執法部門。南京市公安局負責接聽舉報熱線的工作人員告訴記者，從目前情況看“打狗”行動進行得比較順利。工作人員介紹說：“這次‘打狗’行動針對的主要是出現在公共場合的無主無證犬，因爲它們有可能攜帶病菌，給人類的安全帶來威脅。當在公共場合發現家犬時，如果有主人相隨，執法人員會首先查驗飼養該犬的相關證件，沒有證件的則會要求對方在限定期限內辦理；如果是無主犬上街或者主人執意不肯辦理證件的，我們就會按規定進行捕殺。”
記者問：“已經捕殺多少隻狗了?”“因爲行動還在進行，而且現在市公安局和各區縣公安分局同時在接受舉報，所以具體數字還沒有統計。不過我們這裏每天都有幾十個舉報電話。”記者又問：“市民對這項措施的反應如何?”對方回答：“從打來的電話看，羣衆對此的態度還是比較支持的。”對方同時也表示，雖然對“限養”措施市民比較支持，但對電視報道中那種對狗的處理方法“不是很接受”；執法人員會根據市民的反映，注意改進執法時的方式方法，“不使執法流於簡單粗暴”。
爲什麼要採取“打狗”行動南京有關部門表示此舉出於保護公共健康的考慮
5月16日，記者與南京某電視臺同行取得聯繫，此前他所在的欄目也播出了執法人員當街“捕殺”無主犬的新聞。他告訴記者，節目播出後臺裏接到很多觀衆的責備電話，認爲電視臺不應該對“鐵棍打狗”這樣的殘忍場面不加任何處理就播出。“由於觀衆電話太多，臺裏已經準備不再播出類似的現場畫面。”
儘管對於“打狗”行動有這樣那樣的不同聲音，但是在當地執法部門看來，執行“打狗令”還是勢在必行的。南京市公安局工作人員告訴記者：“在目前的形勢下，有關衛生防疫方面的任何事情都不能疏忽，萬一要是因爲流浪狗導致非典傳播，這個責任就大了!”當記者問及是否有證據表明狗能攜帶非典病毒時，對方回答：“我們只是具體的執行部門，因此無法回答這個問題。”
記者隨後又與具體制訂“打狗令”的南京市政府法制局取得聯繫。在談到爲什麼在此時以這樣的方式發佈“打狗令”時，法制局業務處包處長告訴記者：“前段時間有報道說北京發現了幾例寵物犬出現發燒等非典疑似症狀，加上世界衛生組織推測非典起源於動物，我們發佈‘打狗令’也是出於保護公衆健康方面的考慮，必須對那些無主的、衛生防疫情況得不到保證的犬類進行處理，以防疫病傳播。”
據包處長介紹，實際上早在2001年南京就出臺過關於限制養犬的政府令，成爲全國最早限制養犬的城市之一，當時不少媒體都對此進行了報道。“5月8日的‘打狗令’與以前的政府令還是有一定差別的，以前主要是對狗的數量和活動範圍進行限制，以保證城市市容市貌的美觀整潔，這次則更結合了現在的防疫形式。非典時期，許多市民對街頭那些達不到衛生防疫要求的流浪狗有各種各樣的擔心，出臺這樣的政策可以讓老百姓更有安全感。”
寵物能傳播非典嗎世界各國對非典的研究表明尚無證據支持此論斷
在“打狗”行動之初，爭議主要集中在該行動具體的執行形式上，當時不少羣衆向有關部門提出，能否用安樂死這樣更加文明的方式處理那些確定患病的狗。隨着媒體對“打狗令”的深入報道，人們開始關注採取“打狗”行動的原因是否合理這一問題。
從記者的採訪看，“打狗令”的出臺與先前媒體報道北京有寵物犬出現發燒等非典症狀以及世界衛生組織較早前推測非典可能起源於動物有很大關係。
一位曾報道過“北京寵物犬出現發燒症狀”的媒體同行告訴記者，此事發生時正是北京抗擊非典形勢最嚴峻的時候，公衆的情緒比較緊張，其中一位非典病人家中寵物正好發了燒，衛生防疫部門按照規定進行了防疫消毒處理。文章見報後先後有幾位市民打來電話說發現自家寵物在發燒，但事後的防疫檢測發現這些都是虛驚。北京市獸醫衛生監督檢驗所5月16日答覆記者，目前北京市還沒有發現一例寵物感染或傳播非典。
爲了進一步弄清楚寵物與非典傳播的關係，記者又與中國疾病預防與控制中心取得聯繫。該中心病毒病研究所工作人員告訴記者，據他們所知，目前世界各國都在對非典致病機理和傳播途徑進行研究，但還沒有證據表明非典能通過貓、狗等寵物傳播到人類；該中心也從來沒有做出過類似判斷。
隨後記者又在世界衛生組織網站上找到了一份相關公告。該組織在公告中同樣表示，目前沒有研究表明寵物會導致非典傳播，並希望人們審慎考慮遺棄寵物的行爲。記者注意到，這已經不是世界衛生組織第一次發表類似觀點了。
如果大熊貓攜帶非典病毒以消滅貓狗來預防非典沒有科學依據
在採訪中，記者也發現不少人對南京有關部門開展“打狗”行動持贊成態度，這部分人平常不養寵物，對非典時期城市公共衛生水平的關注遠超平常。其中一位研究社會學的學者在當地網站上發表的看法比較有意思：“儘管目前沒有證據表明寵物能傳播非典，但是同樣也沒有證據表明二者之間沒有關係。在這種情況下，政府部門採取‘打狗’措施是無可厚非的，這樣可以避免相關證據延遲出現帶來的惡性後果。”
這位學者的觀點一發表，立即遭到反擊。一位網友說：“現在同樣也沒法證明大熊貓跟傳播非典，難道我們就能殺大熊貓?現在已經能證明人能傳播非典，難道我們就能隨便殺人?”
記者在採訪中得知，目前國內已知的首例非典報告病人原來在廣東一家餐館工作，而廣東有吃野生動物的習俗，所以世界衛生組織的科學家纔會推測非典可能起源於野生動物，而不是與人關係密切的貓狗和家畜。從事傳染病研究幾十年的安徽醫科大學流行病學教授祖述憲則強調說，科學家推測非典病毒起源於野生動物，並非說現在流行的非典是直接由野生動物傳染的。舉個例子來說，科學家大多認爲艾滋病是起源於非洲高等靈長類動物的免疫缺陷病毒，但現在流行的是人的艾滋病，是人與人之間相互傳染的。沒有誰會說爲了預防艾滋病要消滅猴子、猩猩等靈長類動物。所以，以消滅貓狗來預防非典同樣是沒有科學依據的。
非常時期更需要冷靜特殊時期要採取嚴格的衛生措施
有關“打狗”行動的爭議也引起了各地有關部門的注意。在採訪中記者注意到，儘管西安、長沙、成都等城市效仿南京開展了“打狗”行動，但是更多的城市採取的是“限養”政策，對寵物的活動範圍進行嚴格限制，市民對此普遍持支持態度。
而明確表示不會建議發佈“打狗令”的安徽省非典型肺炎防治技術小組負責人則說，非典病毒是否來源於野生動物沒有被證實，只是科研人員的多種推測之一。因此，在科學界還沒有定論的時候，就推斷非典型肺炎病毒與寵物有關，並拋棄、捕殺家養寵物的做法是沒有科學根據的。非常時期人需要更加冷靜的頭腦。
不過他仍提醒那些有寵物的家庭，即使是在正常情況下，人和動物的接觸也都要有一定的防護意識，不要過於親密，尤其不要和動物親吻、不要摟着寵物睡覺。在目前的特殊時期，有寵物的家庭同樣要採取嚴格的衛生措施，如免疫、驅蟲、有病及時去動物醫院診療等，對寵物的生活環境和用品，最好能做到定期消毒。
-爲給寵物辦防疫證，武漢市民紛紛去照相館給寵物照相
-國外有些地區也流行動物傳染非典的傳言，這是澳大利亞的動物保護組織向路人散發科學知識小冊子
-其他幾個城市也開始實行“打狗”政策
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