正在中國訪問的俄羅斯總理卡西亞諾夫24日在北京表示,對於俄中石油管道項目,俄羅斯政府將履行承諾信守協議。此言一出,立即引起各方關注。
中俄兩國之間的石油管道建設(安大線)是中國能源戰略的重要組成部分,本月初,國 內媒體報道俄羅斯有關部門已經決定優先建設旨在向日本供油的安納線。在這種十分不利的情況下,由俄羅斯總理親自說出的信守承諾的話,自然引起各方關注。
安大線遭遇雙重掣肘,各方消息顯示,日本爲了爭取安納線,向俄羅斯從上到下的各級政府部門甚至民間組織做了不少工作,加上75億美元的鉅額資金誘惑,使得原本一路暢通的安大線計劃遭遇變數。但是,俄羅斯國內頻頻出現了不同聲音。8月25日,中俄兩國原定召開的能源會議,被俄方要求推遲,稍後就傳出俄方決定優先鋪設安納線的消息。9月2日,參與安大線方案認證的俄羅斯自然資源部副部長揚科夫在貝加爾地區環保會議上宣佈,自然資源部將最終否決尤斯科石油公司提出的鋪設安加爾斯克至中國大慶的輸油管道項目(安大線)。一方面是日本的誘惑,一方面是俄羅斯環保部門出現的反對聲音,安大線就這樣橫生枝節。
出面反對安大線的俄羅斯自然資源部的職責是自然資源保護、環境評估和經濟運行與自然環境是否衝突的監測,其功能類似中國的環保部門。而在俄羅斯的政府序列中,負責協調俄羅斯所有形式燃料能源的供應和出口的是能源部(準確的稱謂是燃料動力部)。由於職責不同,俄自然資源部有無能力最終否決安大線尚是未知數。也正是因爲如此,在9月初傳出安大線可能夭折的消息後,俄羅斯從政府部門到輿論紛紛發表各自的看法。有的俄羅斯媒體認爲停建安大線將埋葬中俄友誼;俄總理卡西亞諾夫則於9月6日出面闢謠,表示安大線並未被否決,只是有關部門出於自然資源保護的考慮,專家委員會在論證時要求重新審定該方案。而安大線的中國合作方中石油董事長馬富才也透露,中石油正與俄羅斯有關公司就購銷協議進行談判。
俄國有關方面在安大線和安納線之間搖擺,顯示出俄羅斯不願意將雞蛋放在一個籃子裏。中國也是一樣,雖然安大線是一條非常重要的輸油管線,但也並非惟一的選擇。事實上,中國能源的多元化走出去戰略正在有條不紊地進行中。今年6月,中國與哈薩克斯坦兩國發表聯合聲明,表示將繼續加大中哈之間的能源合作。同時,中石油與哈薩克斯坦國家油氣公司簽訂了《關於共同開展哈薩克斯坦———中國原油管道分段建設投資論證研究的協議》,與哈薩克斯坦共和國財政部國有財產與私有化委員會簽訂了《關於中國石油天然氣集團公司在哈薩克斯坦共和國油氣領域進一步擴大投資的協議》。8月28日,中石油高層奔赴蘇丹,分別與蘇丹能礦部、財政國民經濟部簽訂了富拉—喀土穆石油管道項目、喀土穆煉油廠擴建項目和組建中蘇物探合資公司的三項正式協議。除此之外,大連港的擴建、南海地區的聯合開發等都在積極進展中,其目標就是石油來源的多元化。
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