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伊拉克臨時管理委員會本月輪值主席、什葉派穆斯林宗教領袖哈基姆3日表示，伊拉克未來的過渡立法機關應該由伊拉克全民投票選舉產生，而不應是美國佔領當局所倡導的由伊拉克各地領袖人物磋商產生。因此他主張修改此前美佔領當局與伊臨管會簽署的“移交政權的協議”。
美國佔領當局11月15日同伊拉克臨時管理委員會簽署了有關加快移交政權的協議。根 據這一協議，伊拉克將在明年由來自伊18省的領袖人物磋商建立過渡立法機關，由該機構在明年6月底之前組建一個臨時過渡政府，並在2005年3月主持選舉產生一個伊拉克制憲國民代表大會。
哈基姆表示，伊拉克各地領袖人物磋商產生過渡立法機關不夠民主，不能完全體現伊拉克人民的意願。分析人士指出，這一建議的背後可能隱藏着什葉派穆斯林佔據伊拉克人口60%以上的因素。
布雷默及美國佔領當局認爲，“匆忙”的全國大選會傷害伊拉克民主進程。實際上，之所以不希望伊拉克過渡立法機關由全民投票選舉產生，是因爲美國佔領當局擔心此舉有可能導致一些支持薩達姆並在伊拉克保持影響的人物以及一些反美的宗教領袖“混進”過渡立法機關。
伊拉克臨時管理委員會其它一些成員對哈基姆的建議表示懷疑，稱此舉直接導致的結果是延緩美國向伊拉克人民交權的進度。
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