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在2002年12月25日舉行的市委八屆三次全會上，中共中央政治局委員、市委書記張立昌全面闡述了“三步走”戰略、五大戰略舉措、兩條基本途徑、一個根本保證。
張立昌強調指出，實現市第八次黨代會提出的總體目標，必須有階段性的要求，分三步走：第一步，到2003年底人均國內生產總值達到3000美元；第二步，提前3到4年，實現國內生產總值和城市居民人均可支配收入、農民人均純收入分別比2000年翻一番；第三步，到2010年，人均國內生產總值達到6000美元。實現“三步走”戰略目標，必須抓住牽動全局的關鍵問題，實施五大戰略舉措：大力發展海河經濟、海洋經濟、優勢產業、區縣經濟、中小企業和個體私營經濟。實現“三步走”戰略目標的兩條基本途徑：深化改革和擴大開放。改革要突出一個“活”字，激發全社會創造財富的活力；開放要突出一個“爭”字，爭項目、爭資金、爭技術、爭人才、爭市場。實現“三步走”戰略目標的一個根本保證：提高領導現代化建設的能力和水平。領導幹部要做全面貫徹“三個代表”重要思想、開拓創新、維護大局、勤政廉政的帶頭人。
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