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市民通過拍攝來監督違章司機的辦法從一開始就引起連場爭論。
●市民反映：『拍車族』為拍照故意用許多損招害司機違章
●交警表示：司機要注意取證並向有關部門及時投訴
●司機建議：取消『拍車族』培養更多輔警治理交通
核心提示
日前報道的『拍車族被打』事件在社會各界引起強烈反響。廣州市不少司機、市民紛紛致電本報熱線發表看法。有司機表示，『拍車族』被打，與個別人采用『引誘司機違章』、『更改照相機的時間顯示，以造成多次違章假象』等手段來牟利有關。
對此，交警部門表示，所有采用的照片均經過嚴格審核。司機一旦發現『拍車族』存在以上行為，要做好證據收集工作。警方將據此取消該拍車族的拍攝資格。
被坑的，收集證據造假的，甭想再拍
就司機對個別『拍車族』造假牟利的投訴，廣州市公安交警部門表示，他們對照片的采用是經過嚴格核實的，對照片所反映的車牌、路段、時間等進行細致的核對，合格的纔予以采用。據悉，該措施實施初期只有10%左右被采用。同時，所有『拍車族』一旦被發現有作弊行為的，其照片一律不予采用，並將被取消拍攝資格。
同時交警部門表示，活動之初，他們就考慮到可能出現的一些問題，但像司機說的『改照相機時間』、『引誘司機違章』等現象，目前為止還沒接到一起投訴。據悉，之前報名的400多名拍攝者，已經有十幾名因『代別人拍攝』等原因被取消拍攝資格。
交警方面建議，一旦司機發現這類情況，則可直接抓住拍攝者，到附近派出所或者交警支隊錄口供，以收集證據，一旦證據確鑿，警方將取消其拍攝資格，並對其以前所拍的照片重新核查。
采訪中，不少司機表示，證據收集難造成申訴難的現狀。姚先生說，司機是處在被動的狀態下的——等司機下車後，拍攝者已經跑了，或者有些司機壓根沒意識到存在這種『造假』現象，根本談不上收集證據。
出租車司機嚴先生表示，自己也曾被人用『改時間』的方法拍過『假違章』，心裡很不服氣，就到交警支隊去查看到底誰拍的。結果，交警方面只從電腦上調出掃描到電腦裡的照片，而無任何資料可查。他不知道該如何提出訴訟。
損招多多，問你怕未？
去年7月15日，交警推出市民拍違章獎勵20元活動後，廣州人的字典裡就多了一個詞『拍車族』。拍攝者總數在400人左右。『拍車族』出現後，司機們的違章行為受到了監督。然而，這種監督手法也帶來一定的問題。
2月9日本報刊登出一拍違章者被幾名司機拖打20多米一文後，多名市民致電本報，反映個別拍車族出盡歪招，以拍攝司機違章照片牟利的情況。
引人犯罪
手法：在雙黃線旁攔出租車，偷拍後又不上車
司機曾師傅表示，他開了近10年車，最近違章最多。目前他開出租車，經常有乘客站在禁停路段攔車，近日，其車行至海珠區濱江東路珠江泳場附近時，一男子站在雙黃線旁將他的車攔住，他怕撞上他就將車停在雙黃線上了，結果，那人根本不上車，只說了一句不好意思就走了。曾通過後鏡一看，此時，他車後面幾架相機正在啪啪地拍他『違章』呢。曾對這種『引誘違章』很惱火，『停車吧，就違章，不停吧，還怕撞了他，也沒生意做。』
律師王先生等擁有私家車的幾名市民也表示遇到此遭遇。
偷龍轉鳳
手法：調節手動照相機時間，制造司機多次違章的假象
市民王先生昨致電本報說，去年年底到交警支隊機動大隊交違章罰款的時候發現，自己的車在同一地點不同時間被拍攝者拍了3次，『時間間隔都不一樣，我很納悶，交警從電腦裡調出的照片顯示，我的4次違章時間一個是15日，一個18日，還有個23日。』王說，事實上，當月20日之後，他家小孩生病在家附近的醫院住院，那時他妻子出差，他就請了幾天假照顧兒子，自己的車就在樓下車庫放著沒開。
後來，一些被『拍』過的有車同事告訴他，交警讓拍攝族使用手動相機拍攝，很多手動相機的時間是可以隨意調節的。也就是說，王可能只違章了一次，但當時被幾個設置了不同時間的拍攝者拍到，以至於他將車停在車庫也有人拍到他『違章』。
相機銷售商和攝影專家均表示，有些手動相機的時間確實可以改變。
捉你『雞腳』
手法：將交警指揮下的合法行車拍成違章行為
『有時，旁邊有行人闖道，作為司機肯定要合理避讓，這樣有時就不可避免地壓住黃實線，違章了。但我發現，拍我的人，很狡猾，根本不拍路旁的行人和環境，僅從我違章的角度拍。在世界上任何一個國家，這種不可避免的違章每天都會發生。』司機趙女士如此說。
趙說，有時候，在安全的情況下，如果前面有堵車的狀況出現，在交警的指揮下，司機甚至可沿黃線逆行，但有些拍攝者根本不拍交警在場指揮，只拍車輛違章，『讓人很不服氣。』
司機心聲
取消拍車族
培訓輔助警
司機姚先生表示，由於拍攝者沒經過培訓，也沒有上崗證，他們沒有執法權，但其照片卻可作為處罰的依據，讓人不服，法理上有問題。同時，納稅人把錢拿出來養警察，警察使用該措施管理城市交通，似乎轉嫁了其管理的義務，侮辱了人民賦予他們的權力，還浪費了納稅人大批的錢財。
據悉，去年9月1日，當時日均采用照片4000多張，從9月下旬，交警規定每人每天限交15張。從開始到現在每張獎勵20元的『價格』都沒有變。
姚先生說，如此高的花費，還不如取消該措施，該設輔警，專門對這些新招的輔警進行培訓，不但節約開支，而且不會發生打人事件，化解了人民內部矛盾。？/p>
專家建議
照片惹官司
警方要舉證
暨南大學行政法研究專家劉老師之前接受本報記者采訪時曾表示，如果警方采納了市民的照片引起違章司機的訴訟和復議，按照行政訴訟法的規定，警方應負全部的舉證責任。
理論上，如果每個被拍攝的司機不管能否收集到自己不違章的證據而都對拍攝者所拍照片的合法性提起訴訟，警方怎麼能應付得了這種漫長的訴訟。
另外，有律師表示，《行政處罰法》第36條明確規定：『行政機關發現公民、法人或其他組織有依法應給予行政處罰的行為，必須全面、客觀、公正地調查、收集有關證據。』從該條文理解，取證的主體在程序上應該是行政機關，而不應該是公民個人。公安交警通過攝像頭或電子眼所獲得的照片、錄像是合法證據，因為它是行政機關直接獲得的。但是，公民拍攝的交通違章照片能否作為證據被法院接納，很有問題。
要減少違章
抓司機素質
中山大學交通智能研究中心李博士之前接受本報采訪時表示，目前造成廣州違章及其交通事故頻發的重要原因在於：第一，對肇事者處罰的力度不夠，他說，國外很多國家，司機一旦發生撞死人事件，這輩子都沒機會再開車；第二，賠償費低，他說，目前國內一個人被撞死了，賠償費也就幾萬元，即便是有家人要撫養，也多不了多少，而在國外，像日本，撞死一個人，賠償額在200萬美元左右；第三，思想上，長期以來對生命權的尊重沒有提高到一定的高度，他分析，人的行路意識和生命價值有關，他越是意識到生命的重要，行路越守法。
他說，目前國內拿駕照太容易，有些人上幾次課就拿到駕照了，而且駕校太多，有關部門監管不嚴。另外，駕校一般只作技術性的指導，在准司機的思想上缺少教育。
對此，他建議，從立法上，加強對車輛的監管，加大處罰力度，提高賠償金，思想上加強對司機的教育。『關鍵是要求駕校不要管得太松，政府方面嚴控駕校的審批工作，減少駕校數目。』他建議，駕校最好國有。
管理要用法
不能光靠拍
北大學者王先生表示，社會管理的手段應是法治。目前，交警推出且正在實施的該措施，表面上看是警力不足，借這些拍攝者治理社會，實際上是整個社會的法制意識特別是司機的法制意識淡薄，人的生命意識淡薄的折射。
他表示，目前仍有大量司機見了交警不敢闖紅燈，沒交警就敢闖的現象說明，很多人意識裡覺得交警比法律本身嚴肅。從社會管理的角度說，如果法治不能一下子到位的話，有關部門也應該根據實際情況不斷完善該措施，逐步樹立法本位的意識，他很贊成中山大學交通智能研究中心李博士提出的嚴格駕校管理的建議，以達到避免出現打人等不利整個社會生活質量提高的現象出現的目的。
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