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加速城鎮化建設進程是中國全面建設小康社會的主要內容，也是今後建設工作的一項主要任務。全國人大常委會副委員長成思危近日在接受新華社記者採訪時提出，城鎮化進程中，應注意大中小城市協調發展，當前尤其應該關注中心城市的建設和發展。
針對目前一些輿論片面強調小城鎮發展的情況，成思危說，儘管發展小城鎮可以減少農業人口，但它不是成熟的城市，是處在農村和城市之間的過渡形式，難以完全發揮城市的重要功能。城市化應分爲3個層次：小城鎮、中心城市和超級大城市，這3個層次應該是相互配合的有機整體。
成思危認爲，一方面，從中國農村發展階段來看要先發展小城鎮，另一方面，更要重視中心城市的建設，站在城市化角度來看，中心城市的建設還非常重要。因爲中心城市具備4個方面的重要作用：它是一個地區的政治、經濟和文化中心，可以依法制定地方規劃、政策、法規，從而發揮對該地區開發的調控樞紐作用；它聚集各種經濟要素，成爲經濟增長極，以及技術創新、資金積累、信息生成、高素質勞動力培養基地；它可以爲其周圍地區創造需求，並將技術、資金、信息、裝備等生產要素源源不斷地向周圍地區擴散，推動其所在地區的發展；它也可以是本地產品與外地產品的“集散地”，推動貿易發展。談到城鎮化建設應該注意些什麼時，成思危說，推動城鎮化進程中一個很重要的問題是不能單靠政府的行政命令，而要靠經濟內在規律作用。小城鎮的發展必須和農業產業化結合起來。龍頭企業在小城鎮裏建立起一些企業與農戶之間的界面，這些界面可以給農民傳授技術、收購農民的產品，甚至進行一些初步的加工。再加上鄉鎮企業的發展，只有這樣才能創造出小城鎮的需求，有了需求才會有就業崗位，這樣才能把小城鎮建設起來。
據瞭解，目前中國鎮區人口在3萬人以上的小城鎮達800個，集中了具有一定規模的鄉鎮企業100多萬家，吸納農村剩餘勞動力6000多萬人。
成思危舉例說，根據資料顯示，英國城市人口從佔30%發展到佔70%用了200多年時間，在19世紀中葉才達到；美國城市人口從佔30%發展到70%用了100多年時間，在20世紀20年代達到。中國目前城市人口大概佔36%，要使城市人口達到70%的城市化目標，仍然是個非常艱鉅的任務，到2020年只能是比較接近這個目標。當然，這個目標將是更爲新型的現代化城市發展目標。
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