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據美國《華盛頓郵報》4月24日報道，美國和聯合國的伊拉克特使卜拉希米已經決定，將正式着手籌備一個伊拉克新政府，以便在6月30日接管權力。聯合國的官員透露，這個新政府將排除伊國民大會主席查拉比和伊臨管會的大部分成員。這表明美對伊的政策正在發生重大變化。此外，布什政府已經明確表示，伊拉克臨時政府的權力十分有限，包括無權頒佈新的法律以及對於自己的軍隊只擁有部分指揮權。
但是，分析人士指出，布什政府限制伊拉克臨時政府的主權恐怕只會起到適得其反的作用，首先是聯合國安理會不可能批准一個議案，同意伊拉克出現一個無法享有完全主權的政府。其次，美國人指望臨時政府不去推翻和更改由聯軍當局制定的法律顯然也是不切實際的。臨時政府能否有效運轉起來，什葉派領導人西斯塔尼是否加入其中至關重要，而如果西斯塔尼參加臨時政府的話，他肯定會要求對法律進行修改。再者，臨時政府如果無權指揮其軍隊，更無權批准美軍計劃發起的軍事行動，那麼，假如說美軍指揮員下令美軍圍困一座伊拉克城市，而臨時政府連參與決策過程的權力都沒有，那麼，在美軍的軍事行動結束之後，這個臨時政府難保不會在伊拉克人的抗議之中倒臺。
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