|
第十屆全國人民代表大會第二次會議通過了憲法修正案，這是我國政治生活中的一件大事，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。中央和市委先後下發了關於進一步學習和貫徹實施憲法的通知，對集中開展學習和貫徹實施憲法的活動作出了部署。全市各級人大及其常委會要按照中央和市委通知的要求，把學習和貫徹實施憲法作爲一項重要工作，放在突出位置，切實抓緊抓好。
一、充分認識和深刻理解這次修改憲法的重大意義
改革開放以來特別是黨的十三屆四中全會以來，我們黨領導全黨和全國人民堅持依法治國的基本方略，在推進中國特色社會主義偉大事業中取得了巨大成就，積累了十分寶貴的經驗。這次修改憲法，堅持黨中央提出的切實加強黨的領導、充分發揚民主、廣泛聽取各方面意見、嚴格依法辦事的原則，體現了憲法穩定性和適應性的統一、黨的主張和人民意志的統一、講政治和講法制的統一，把在實踐中取得並被實踐證明是成熟的重大認識和重要經驗寫入憲法，反映了全黨全國人民的共同意願，使憲法更加完善，更加符合我國國情，更加反映時代精神，更加適應全面建設小康社會、開創中國特色社會主義事業新局面的要求，更能夠發揮憲法在治國安邦中極其重要的作用，意義十分重大。
這次憲法修正案對憲法所作的修改，都是關係黨和人民事業發展和國家長治久安的重大問題。要全面準確地領會和把握確立“三個代表”重要思想在國家政治和社會生活中指導地位的重要意義，深刻認識“三個代表”重要思想是新世紀新階段全黨全國人民繼往開來、與時俱進，實現全面建設小康社會宏偉目標的根本指針，自覺地把“三個代表”重要思想貫徹到社會主義現代化建設的實踐中。要全面準確地領會和把握推動物質文明、政治文明和精神文明協調發展的科學內涵，牢固樹立和認真落實科學的發展觀，不斷髮展社會主義市場經濟、社會主義民主政治和社會主義先進文化。要全面準確地領會和把握在統一戰線表述中增加社會主義事業的建設者的重要意義，最廣泛、最充分地調動一切積極因素，不斷爲中華民族的偉大復興增添新力量。要全面準確地領會和把握黨和國家對發展非公有制經濟的方針政策，毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟的發展。要全面準確地領會和把握保護公民的合法的私有財產權和繼承權的科學內涵，正確處理私有財產保護和公共利益需要的關係。要全面準確地領會和把握國家尊重和保障人權的科學內涵，堅持公民在法律面前一律平等的原則，依法維護人民羣衆的經濟、政治、文化權益。在學習和貫徹實施憲法中，必須始終堅持和完善中國共產黨的領導，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導，貫徹以經濟建設爲中心、堅持四項基本原則、堅持改革開放的基本路線，堅持和完善人民代表大會制度，堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，堅持和完善民族區域自治制度，堅持和完善社會主義公有制爲主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，同心同德，萬衆一心，努力實現全面建設小康社會的宏偉目標。
二、認真學習憲法，切實增強憲法意識
憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程，是保持國家統一、民族團結、經濟發展、社會進步和長治久安的法律基礎，是中國共產黨執政興國、團結帶領全國各族人民建設中國特色社會主義的法制保證。貫徹實施憲法，首先要學習好憲法。人大及其常委會要把學習和貫徹實施憲法同深入學習貫徹“三個代表”重要思想，自覺堅持立黨爲公、執政爲民，大興求真務實之風結合起來，同解決思想和實際問題、推動人大各項工作結合起來，認真履行憲法和法律賦予的各項職責，保證憲法在本行政區域內的貫徹實施。
市和區縣人大常委會作爲人民代表大會的常設機關，其組成人員必須不斷增強憲法意識，提高法律素質和議事水平。要結合自身的實際，制定好學習憲法的具體計劃，並切實落到實處。常委會組成人員要以身作則，通過舉辦培訓班、學習班、專題講座等多種形式，集中進行學習，進一步深化認識，自覺地依據憲法和法律履行職責。
全市各級人大代表作爲地方國家權力機關的組成人員，都要發揮示範帶頭作用，通過密切與選舉單位和選民的聯繫，參加立法、執法檢查、視察等活動，帶動社會各方面和廣大人民羣衆學習憲法、宣傳憲法、遵守憲法、維護憲法。市和區縣人大常委會要把學習和貫徹實施憲法同組織代表活動結合起來，同組織代表培訓結合起來，進一步提高代表依法執行職務的能力和水平，更好地維護憲法的尊嚴。
市和區縣人大常委會機關各工作部門和全體工作人員，承擔着爲代表大會、常委會會議和主任會議服務，爲人大代表和常委會組成人員依法履行職責服務，爲發展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明服務的重要任務。要對機關的學習作出安排部署，把學習憲法作爲機關幹部教育培訓的重要內容，堅持好學習制度，把個人自學同集體研討相結合，努力增強學習實效。特別是要組織好處以上領導幹部的集中學習，進一步增強憲法意識和法制觀念，不斷提高工作效率和水平。
三、嚴格依法履行職責，確保憲法的有效實施
這次憲法修正案把“三個代表”重要思想同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論一道，確立爲國家政治和社會生活的指導思想，爲全黨全國人民在新世紀新階段繼續團結奮鬥提供了共同的思想基礎。憲法和法律規定的人大的每一項職能，都與實踐“三個代表”重要思想密切相關；人大依法進行的每一項工作，都直接關係到“三個代表”重要思想的貫徹和落實。要堅持以“三個代表”重要思想統領人大的各項工作，把“三個代表”的要求落實到依法履行職責的全過程；堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一，堅決維護黨委總攬全局、協調各方的領導核心地位；堅持和完善人民代表大會制度，貫徹實施依法治國基本方略，保障和促進物質文明、政治文明、精神文明協調發展；堅持科學的發展觀，緊緊抓住發展這個第一要務，圍繞中心、服務大局，充分發揮人大及其常委會在全局工作中的作用；堅持立黨爲公、執政爲民，把最廣大人民的根本利益實現好、維護好、發展好；堅持和發揚求真務實、與時俱進的精神，努力使人大工作切實體現時代性、把握規律性、富於創造性。
市人大及其常委會要根據憲法的要求，行使好地方立法權。堅持以人爲本、立法爲民，堅持“不牴觸、有特色、可操作”，認真做好地方立法工作，正確處理數量與質量、權力與權利、穩定性與變動性的關係，切實提高立法質量，經過法定程序，使黨的主張同人民的意志結合起來、統一起來，把市委的重大決策部署和成熟的政策轉化爲地方性法規，作爲全市上下都必須遵循的活動規範和行爲準則，爲加快實施“三步走”戰略創造良好的法制環境，提供有力的法制保障。
全市各級人大及其常委會要以增強監督實效爲核心，有重點地開展法律監督和工作監督，制定有關措施，探索和完善監督方式和監督機制，支持和促進各級人民政府依法行政，嚴格依照憲法和法律、法規履行職責，進一步轉變政府職能、規範政府行爲、提高政府效能；支持和促進各級人民法院、人民檢察院執法爲民、公正司法，進一步加強隊伍建設，轉變作風，提高工作效率和水平，維護社會公平和正義。
要在全社會加強學習和貫徹實施憲法的宣傳教育，把學習宣傳憲法作爲“四五”普法的重要內容，積極運用多種方式，開展豐富多彩、生動活潑的學習活動，普及憲法知識，增強全民的憲法意識。全社會各方面和廣大人民羣衆，要認真學習憲法、廣泛宣傳憲法、貫徹實施憲法，自覺把憲法作爲根本的行爲準則，堅決維護憲法和法律的權威，同違反憲法、法律和破壞社會主義法制的行爲作鬥爭，在全社會形成忠於憲法、遵守憲法、維護憲法的良好氛圍，進一步統一思想，團結奮進，爲加快實施我市“三步走”第二步戰略部署、率先基本實現現代化而努力奮鬥。
|
