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評論：德育是學校教育的根本性教育
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| 政法幹警爲學生組織法制沙龍 |
天津市有關部門將於近日開展社區青少年狀況調查，這是深入實施全國《青少年違法犯罪社區預防計劃》，努力營造青少年健康成長良好社會環境的一項重要內容。本市預防未成年人違法犯罪體系已日臻成熟，在學校、社區和社會方方面面的共同參與下，青少年道德與法制觀念建設正成爲一項具體再具體的行動。
專業精通的法制副校長、特色鮮明的模擬法庭、深入淺出的課堂教學……形式多樣的法制教育在天津市許多中小學蓬勃開展，培育學生良好思想道德的形成，構築預防未成年人違法犯罪的屏障。
兼職法制副校長
思想道德教育專職工作者
目前，在本市2263所普通中小學(含民辦學校)、中專、技校及職專、職校中，共選聘法制副校長3683名，其中普通中小學選聘3354名，職業中學選聘127名，中專、技校選聘202名。法制副校長來自公、檢、法、司各部門，是專業精通的兼職副校長。
學生法制教育工作在本市起步較早。1994年，在推廣南開區開展課堂法制教育經驗的同時，本市有關部門向各中小學派出了由政法幹警擔任的兼職法制輔導員，參與法制教育授課。
1995年，印發了全市統一的《法律常識課》教材，提出教學大綱、教材、師資、課時“四到位”要求，各中小學全部開設法律常識課，初步形成了“課堂教育爲主、法制輔導員輔導爲輔”的中小學法制教育模式。
1999年，市社會治安綜合治理部門與教育部門共同研究決定，將兼職法制輔導員統一改爲法制副校長，其職責不僅是對在校學生進行法制教育，還包括協助學校進行治安治理工作，協調有關部門開展學校周邊治安秩序整治，幫助學校溝通與社區、家庭及社會有關方面的聯繫。2000年，又將中專、技校、職業高中納入兼職法制副校長選派範圍。
2003年，本市將原來中小學法制教育教學大綱、教材、師資、課時“四到位”要求，擴展爲中小學及職業學校法制教育計劃、教材、課時、師資、考覈、法制副校長“六到位”。
實踐證明，兼職法制副校長在預防學生違法犯罪方面發揮了重要作用。這些法制副校長具有豐富的司法工作經驗，瞭解青少年違法犯罪的規律、特點和心理。他們參與制定學校法制教育計劃，分析形勢，研究改進工作措施，有計劃、有針對性地舉辦法制教育專題講座，以事論法、以案釋法，用學生身邊的事例和案例講解法律、法規，並對有違法犯罪傾向的學生進行重點教育和幫助。同時，他們配合學校研究分析學生思想道德狀況，制定思想道德教育計劃，並參與思想道德教育授課。兼職法制副校長，實際上已成爲未成年人思想道德教育的專職工作者。
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| 模擬法庭現實教育 |
校園模擬法庭
切實教育學生遵紀守法
模擬法庭，是本市很多中小學開展法制教育的一個重要組成部分。法官、檢察官、律師、當事人都由學生扮演，其案例多采用具有校園特點的案件。
育紅中學在上世紀80年代已經有模擬法庭形式的法制教育，近年來不斷創新。前不久，他們以校園暴力案件爲主題，以班級招標形式評選模擬法庭最佳方案，使活動具有更強的參與性和吸引性。
各班學生積極查找法律資料，訪問法律工作者，編寫腳本。高二五班學生在財經學院法律系大學生的幫助下，寫出100多頁腳本，一舉中標。他們選擇的案例是參考一些材料編寫的虛擬案件，主要是講述兩個中學生爲打籃球爭場地而導致校外鬥毆，一方重傷致死。在南開法院、檢察院、司法局、律師事務所的指導下，按照法庭程序，他們依法進行了“開庭審理”。這次活動，全校學生的參與率達到92%，班級參與率達到100%。模擬法庭讓學生們在參與中理解法律、遵守法律、遠離犯罪。
法制教育找準切入點
創新課堂教學見實效
法制教育必須與現實緊密聯繫，根據學生的心理特點找準切入點，激發學生的興奮點，這是本市很多法制課教師的共識。
美術中學袁志瑩老師認爲，讓孩子們願意上法制課並真正受益其中，很重要的一點在於增強法制教育的時效性與實效性，這也是深化學生法制教育的必然要求。
袁志瑩在講授《夏天的事情不要春天裏做———如何對自己的性行爲負責任》一課時，將教師的角色轉變爲主持人，以男女同學互收到求愛信爲切入點，引導男女生分別討論兩個題目：一是女同學收到求愛信，如何去答覆？二是男同學想得到怎樣的答覆？一時間，學生由不好意思轉入故事角色，熱烈討論得出答案。這種由淺入深、由表及裏的課堂教學受到學生的喜愛。
正是由於許多教師的不懈努力和創新，使本市中小學法制課堂教學呈現出愈來愈強的吸引力。
預防未成年人違法犯罪，社區教育不容忽視，本市各社區爲未成年人營造良好成長環境做了大量工作。在全國《青少年違法犯罪社區預防計劃》實施過程中，被確定爲試點單位的河西區東海街和南開區嘉陵北里，成爲特色突出的社區法制教育亮點。
教育感化以情動人
淨化青少年成長環境
河西區東海街健全青少年法制教育組織，完善青少年法律學校和社區青少年法制教育工作站，建立了青少年心理健康諮詢站，爲孩子們提供心理疏導和矯治，青少年違法犯罪現象明顯減少。
灕江裏的孫某，16歲時父親突然病逝，家庭沒了主要經濟來源，精神受到很大打擊，就此自甘墮落，變賣家產，肆意亂花，甚至打架鬥毆，走到了違法犯罪的邊緣。他母親一氣之下要與他斷絕母子關係。
社區工作人員得知情況後耐心疏導，苦口婆心規勸，併爲他家辦理了最低生活保障金。他母親生病住院期間，社區積極和醫院聯繫辦理了減免費用手續；他本人患胃出血時，又爲搶救他多方聯繫血源。爲使他能夠自立，社區送他參加了餐飲技能培訓。經過教育感化，孫某改過自新，目前在一家酒店踏實工作。
在教育管理和服務的同時，注重對青少年成長環境的淨化治理。該街針對轄區11家網吧常有未成年人出入現象，積極和文化部門溝通協調，聘請了4名社區網吧監督員，並與網吧經營者簽訂“網吧管理協議”，加強日常監督。同時發動學校的老師巡視網吧，發現本校學生及時進行教育，有效控制了未成年人進網吧和網吧超時經營的問題。
該街與轄區內的中小學校共同制定了“青少年社區表現反饋卡”，建立了社區居委會、學校、家庭三級評價體系，便於及時掌握青少年情況，及時教育管理，有效控制了青少年不良行爲的出現。同時還成立了“青少年知法守法義務輔導隊”，聘請社區內公安、司法人員和教師、退休老黨員爲輔導員，向社區青少年贈送《法律常識案例分析》等叢書，並與他們座談、結成對子，建立起長期教育管理機制，提高青少年自我保護意識，做守法公民。在武警一支隊二中隊幫助下，建立“東海街預防青少年違法犯罪工作教育基地”，聘請13名武警警官宣講法律知識，取得明顯效果。
“兩隊”、“四個一”
爲未成年人撐起保護傘
南開區嘉陵北里社區以“兩隊”、“四個一”爲主體，構建起預防青少年違法犯罪工作的基本框架。
“兩隊”一是信息員隊伍，社區內的樓門長作爲信息員，及時溝通和反映青少年在生活、學習上存在的困難和問題；二是青少年教育志願者隊伍，以社區志願者、社會熱心人士爲主體，對青少年進行心靈關愛、法制教育、思想督查。
“四個一”即“一校、一屋、一站、一冊”的工作方法。“一校”指青少年社區法制學校，聘請社區法律工作者宣傳法律知識，教育青少年遵紀守法；“一屋”指青少年關愛屋，開設關愛熱線，通過心理輔導、法律維權、關愛幫扶等，爲青少年提供學習、生活等各方面的幫助。“一站”指社區預防青少年違法犯罪工作站，構建起完善的青少年維權網絡，爲維護青少年合法權益撐起保護傘；“一冊”是社區青少年關愛冊，通過家訪和經常性的調查摸底，掌握社區內青少年基本情況，對一些閒散和有不良行爲的未成年人建立重點跟蹤記錄，做到每個重點人都有管理檔案。
有個盲人低保戶，女兒進入初中後學習較差，而且正值14歲的青春期年齡，思想上出現了不良苗頭。一天，雙目失明的母親來到居委會，淚流滿面地說：“我們實在沒有能力管這個孩子了，大家都知道您們會教育孩子，我想把孩子交給您們。”
社區工作人員責無旁貸地肩負起幫助特困家庭子女的義務。從此，每逢雙休日，他們就給這名女生補習功課，給她買書、買文具，就像對自己的孩子一樣教育引導她。經過一段時間的努力，孩子進步很快，幾何考了100分，作文在全校獲了獎，還加入了共青團。上初三後，社區工作人員爲她安排了南大志願者免費家教。目前這名女生讀高一，擔任班長兼團支部書記，還是學生會的幹部。
在此過程中，又有幾名單親或困難家庭來求助。工作人員索性在居委會辦起了小課堂，利用雙休日，爲20餘名低保、殘疾、單親子女和殘疾兒童輔導功課，同時開展思想與法制教育。高三學生小杰性格內向，在暑期失手持械傷人，使整個家庭都陷入了困境。工作人員及時給予救助，鼓勵、激發他的自信心，指定專人義務家教，如今他各方面都有進步，並受到學校表揚。
聯合社會各方力量共同加強未成年人思想道德建設。全市深入開展校園及周邊地區治安整治和對網吧等娛樂場所的專項整治；建成“青少年活動中心”、青少年綠色文明基地等校外活動場所1436處，不斷提升青少年活動場所管理水平，豐富青少年課外活動；建立家長學校3700餘個。學校、社會、家庭聯動，預防未成年人違法犯罪的格局已經形成。
優秀教師街道任職
形成“四位一體”工作機制
紅橋區實行選派優秀教師到各街道任綜治辦副主任、分管青少年犯罪預防工作，進一步強化了社區、基層政法部門、學校、家庭“四位一體”工作機制。
選派的教師有多年學生工作經驗，不僅對未成年人犯罪預防規律有較爲深刻理解，而且能對面臨的問題提出相應的解決辦法。他們以街道綜治辦副主任的身份深入學校、居民區，廣泛接觸校長、教師、居委會幹部和學生家長，運用自己的工作經驗和心理學知識開展工作，收效顯著。這一舉措被有關部門在全市推廣。
青少年教育義務諮詢站
各界聯動構築堅強防線
從1999年開始，河東區東新街陸續建立了青少年法制教育義務諮詢站17個，熱心羣衆和志願者通過這一途徑參與青少年教育、管理工作。
諮詢站採取定時接待、電話預約、上門服務等方式，提供教育子女方法、心理衛生諮詢、法律法規諮詢等方面的參考意見，並負責組織協調轄區青少年開展各種有益活動。
市教委、市中醫醫院和河東區關工委、區法院等有關方面，爲青少年及其家長舉辦了“怎樣排除孩子的心理障礙”、“怎樣教育孩子做一個遵紀守法的好公民”、“預防青少年違法犯罪”等內容的講座。每個諮詢站都組建了“青少年精神文明宣傳隊”、“中小學生不文明行爲勸導隊”。
雲冠東里諮詢站將《教育法》、《刑法》、《未成年人保護法》、《治安管理處罰條例》等法律法規用漫畫的形式展示出來，受到了青少年的普遍歡迎。
該居委會還組織起了一支由22名中小學生組成的“綜治小衛士巡邏隊”，與居民區的治安巡邏隊員一起開展治安巡邏，使青少年從小就樹立起參與綜合治理的意識。街綜治辦推廣了這一做法，在界內的5所小學中又組建了10支由300名小學生組成的“綜治小衛士巡邏隊”，定期在居委會治保主任的帶領下，佩帶標誌站崗、巡邏，並圍繞“暢通工程”，參加了洗刷非法廣告、清理堆棄物、拾撿白色垃圾等活動。
目前，許多類似東新街青少年法律諮詢站這樣的各界聯動的青少年活動場所，成爲本市預防未成年人犯罪體系中的一道堅強防線。
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