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革除陋習文明生活
5月13日，市城市管理統一執法領導小組召開專題會議，研究部署在全市範圍內開展專項統一執法活動，治理各類施工工地、拆遷現場和運輸灑漏所造成的揚塵污染。5月17日至5月25日全市各區縣成立了專項治理統一執法工作領導小組，抽調專門力量，組成專項治理統一執法隊伍，明確責任、治理範圍和治理標準，執法人員接受了專門培訓並確定了統一執法方案，本次專項治理將本着嚴格統一、目標明確、注重長效、以法治理的原則。日前，本報記者就本次活動的相關事宜，對市城市管理統一執法領導小組負責人進行了專訪。
當前強化施工、拆遷現場管理，控制施工、拆遷、運輸灑漏揚塵污染，是保證大氣環境質量達標，實現創模任務的關鍵
問：爲什麼要開展治理揚塵灑漏污染專項統一執法活動？
答：今年是落實市委“三步走”戰略第二步的起步之年，也是完成市委、市政府確定的三年創建國家“環保模範城市”目標的衝刺之年。年初的市規劃建設管理工作會議提出了“創建最適宜人居和創業的現代化大都市”的總體目標，陳質楓副市長在會議上特別強調“創模”的目標和要求，並對大氣環境治理的“藍天工程”提出了明確要求。
對照現行國家環保模範城市考覈標準，我市“創模”既定的27項指標中，目前已基本達標的22項，完成難度大的4項指標中，要求大氣環境空氣質量二級及其以上天數要達到80%，綠化覆蓋率達到35%，污水處理率達到70%和垃圾無害化處理能力達到80%。這四項難度較大的工作都在按照具體措施抓緊落實。其中只有大氣環境質量二級以上良好天氣達到80%，因爲受到人爲的、自然的各種複雜因素的影響，既是“創模”的難中之難，又是達標的重中之重。要想確保全年有80%(即292天)以上的天數達到二級以上良好水平，必須把人爲因素造成的污染控制到最小程度。據環保部門分析認爲，可吸入顆粒物居高不下是影響大氣環境質量達標的主要原因。同時環保監測數據還表明，城市建設施工和拆遷作業產生的揚塵約佔50%；運輸散體物料車輛灑漏和道路殘留塵土產生的揚塵約佔40%。爲此，今年實現我市“創模”空氣質量達標面臨的形勢非常嚴峻。加之去冬今春我市氣候乾燥，降水少，極易造成揚塵污染。因此，當前強化施工、拆遷現場管理，控制施工、拆遷、運輸灑漏揚塵污染，是保證大氣環境質量達標，實現“創模”任務的關鍵。
按照“以人爲本”的要求，爲人民羣衆提供良好生活環境，努力創建最適宜人居和創業的現代化大都市
問：開展治理揚塵灑漏污染專項統一執法活動的意義和原則是什麼？
答：組織開展治理揚塵灑漏污染專項統一執法活動，是落實科學發展觀的要求，落實年初的總體工作目標和市領導的要求，使城市建設與環境質量建設協調發展，提高城市載體功能、提高城市品位，更好地爲經濟發展服務的需要；也是按照“以人爲本”的要求，爲人民羣衆提供良好生活環境，努力創建最適宜人居和創業的現代化大都市的需要。
治理活動涉及全市1400多個施工工地和拆遷現場，涉及150條主幹道路和幾百條支線道路，可以說是“點多、線長、面廣”
問：這次治理揚塵灑漏污染專項統一執法活動的重點是什麼？
答：這次開展的專項治理活動，是我們自去年全市開展統一執法活動以來的一次較大的活動。這次活動的重點，是對全市範圍內在建的建築工程(包括橋樑和地鐵建設工程)、道路建設工程(包括道路拓寬和管線建設工程)、拆遷工程和運輸沙石、灰土、工程土、渣土等散體物料作業中違反法律、法規規定，造成和導致揚塵污染的行爲進行一次專項治理。治理活動涉及全市1400多個施工工地和拆遷現場，涉及150條主幹道路和幾百條支線道路，可以說是“點多、線長、面廣”。
問：這次揚塵、灑漏污染治理的的具體部署是什麼？
答：按照市城市管理統一執法領導小組的部署，從5月17日起，利用50天左右的時間，分四個階段進行：
第一階段從5月17日開始，至5月25日結束。主要任務是成立區縣專項治理統一執法工作領導小組，制定區縣專項治理統一執法活動方案；從各部門抽調執法人員，成立專項治理統一執法隊伍。
第二階段從5月26日開始，至6月15日結束。主要任務是對全市建設施工工地揚塵灑漏污染的情況進行拉網式的檢查。主要檢查的內容有：施工現場圍擋、噴淋、遮蓋，現場道路硬化(包括入口處30米混凝土地面)，腳手架密目網封閉，散體材料堆放、覆蓋、儲存，出入口配備衝車設施，運輸車輛密閉等防揚塵、防灑漏措施的落實情況，以及現場內是否攪拌混凝土和施工垃圾、生活垃圾清運作業等方面是否符合有關法律、法規和規章的規定。檢查中發現違反《天津市大氣污染防治條例》的，由建設安全監督管理部門下達責令限期整改通知書；發現違反《天津市市容和環境衛生管理條例》的，由區城市管理綜合執法隊伍(市容和環境衛生行政主管部門)下達責令限期整改通知書；發現道路建設工程和房屋拆遷施工揚塵的，分別由有關執法部門按照職權下達責令限期整改通知書。
第三階段從6月16日開始，至25日結束。主要任務是對第二階段存在問題的各類施工工地整改措施的落實情況進行全面檢查。對違反有關規定拒不改正的，有關單位將依法實施處罰。對實施處罰後施工工地仍不落實防污染措施的，有關執法部門要依法採取措施，確保各種防止揚塵灑漏污染措施的落實。
第四階段從6月26日開始，至7月5日結束。主要任務是由市和區縣專項治理統一執法工作部門按照分工對各施工工地防止揚塵灑漏污染措施落實情況進行全面檢查驗收。城市管理統一執法領導小組辦公室對施工工地落實防污染措施情況進行抽驗，並實行百分量化考覈，爲總結評比工作提供依據。
各區縣將成立一個由一名副區長、副縣長任組長的專項治理統一執法工作領導小組
問：這次治理揚塵灑漏污染專項統一執法活動的形式有哪些？
答：這次治理揚塵灑漏污染專項統一執法活動由市城市管理統一執法領導小組統一部署，統一組織。治理揚塵污染專項統一執法活動要堅持條塊結合，以塊爲主的原則。
各區縣將成立一個由一名副區長、副縣長任組長，由區建委、容委、市政、房管、環保、環衛、綜合執法大隊和區交管部門分管領導爲成員的專項治理統一執法工作領導小組，負責本區縣的專項治理統一執法活動；由區城市管理綜合執法大隊、區建委、市容、市政、環保、環衛、房管、交通、區公安交管支隊等部門的執法隊伍中抽調具有較高素質的執法人員，組成專項治理統一執法隊伍。並根據轄區內區管在建工地的數量，分成若干個統一執法小組，按照分片包乾、治理責任到組的原則，在區、縣專項治理統一執法工作小組的領導下，組織開展治理揚塵灑漏污染專項統一執法活動。
市管施工工地，以市建委建設安全監督管理站爲主，由市城市管理綜合執法監察大隊、市環保局、市市政局、市房管局、市交通局和市公安交通管理局等部門抽調執法人員組成專項治理統一執法隊伍，分成四個小組，具體負責對市管建設工程施工工地揚塵污染的專項治理工作，並對各區縣開展專項治理統一執法活動進行指導、督察和檢查。
既要採取聯合執法的統一行動，又要堅持依法介入的原則
問：治理中如何確保執法到位？
答：在這次治理活動中，我們將切實加強執法隊伍建設，不斷提高執法隊伍素質，堅持依法行政、依法治理。既要採取聯合執法的統一行動，又要堅持依法介入的原則。
首先認定違章行爲的性質，屬誰的事誰主動上前處理，在處理過程中違章行爲的性質發生變化，與之相關的部門及時介入，防止事態擴大。例如，運輸灑漏，首先公安交管執法人員攔車檢查；如若發現車容不潔、沒有密封加蓋措施或散體物料超過槽幫，由綜合執法人員實施處罰；如若沒有準運證由交通執法人員依法處理；在執法執罰過程中，違章責任人阻攔執法人員執行公務或暴力抗法，由公安部門依法處理。只有這樣，才能避免不作爲、亂作爲，做到行政執法主體、運用法律法規和執法程序合法，在行政訴訟中立於不敗之地。
同時，還堅持按法定程序辦案，實行匯轉辦案制度，轉出單位要按法定文書格式填報清楚、準確、不漏項，受理單位要及時辦理、及時反饋，不斷提高辦案效率。各支執法隊伍在治理活動中，既要做到敢於碰硬，該管的管，該處罰的處罰，同時還要做到堅持文明執法；既做到對違法行爲依法嚴管重罰，又做到採取必要的治本措施。堅持在執法中服務，在服務中執法，把行政處罰與法律知識宣傳相結合，使教育寓於執法的全過程。
目前，我們正在對執法隊員加強教育和管理，使每一名執法隊員都切實做到嚴格執法，文明執法，高效執法，廉潔執法。堅決杜絕有法不依、執法不嚴、責任心差，“吃、拿、卡、要”，以權謀私等不作爲、亂作爲、講人情、講關係等不良現象發生，對那些違法執法、野蠻執法、屢教不改或影響惡劣的，將堅決嚴肅處理，使各支執法隊伍在統一執法活動中樹立良好的執法形象。
公佈熱線歡迎羣衆監督舉報
問：廣大羣衆怎樣參與到這次城市管理統一執法專項治理活動中來？
答：活動從5月17日起，至7月5日結束。在活動期間，爲了讓全體市民能夠參與到活動中來，加強對施工、拆遷現場控制揚塵灑漏污染的監督，以及對執法隊員執法情況的監督，市城市管理統一執法領導小組辦公室將設置羣衆熱線12369，23044114,熱線從即日起至7月5日結束。
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