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據本週的《瞭望新聞週刊》透露，根據中共十六大報告關於“抓緊制定文化體制改革的總體方案”的具體要求，有關部門正在着手起草兩個重要文件：明確今後5至10年主要改革任務的《文化體制改革總體方案》；規劃到2020年文化建設有關問題的《文化發展綱要》。
報道說，這兩個重要文件將勾勒出中國文化事業和文化產業發展的大致輪廓。
另外，爲全面瞭解文化事業文化產業的發展狀況，統計部門正在設計中國的文化產業統計指標體系，並已取得階段性成果，對文化產業的統計將納入今年的經濟普查。
報道指出，經過20多年的改革開放，我國文化賴以生存和發展的經濟基礎、體制環境、社會條件發生了深刻變化。並由此導致文化事業發展狀況和文化管理體制運行機制存在諸多不適應：
第一，人民羣衆的生活水平已基本實現由溫飽到小康的轉變，文化消費能力大大增強，鑑賞水平不斷提高，呈現出多層次、多形式、多樣性的特點。相形之下，能夠提供的文化產品和文化服務，不論數量上還是質量上都遠不能滿足羣衆迅速增長的精神文化需求。
第二，中國已進入全面建設小康社會的新的發展階段，要求經濟、政治、文化全面發展，要求社會主義物質文明、政治文明、精神文明的全面發展，要求建設學習型社會、促進人的全面發展。文化建設與之還不相適應。
第三，中國已實現由計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制的轉變。相形之下，我們在許多方面還習慣於用計劃經濟的手段管文化、辦文化，遊離於社會主義市場經濟體制之外。
第四，以加入世貿組織爲標誌，對外開放的進一步擴大，帶來了更多的思想意識、價值觀念、行爲方式的交流和碰撞，這也使我們面臨西方文化資本、文化產品和價值觀念的嚴峻挑戰。
第五，世界高新技術的飛速發展，數字技術的應用和互聯網的普及，帶來文化創新和傳播領域的重大革命。相形之下，我們在這方面還缺乏適應性和主動性，在體制、結構和管理上反應也很不敏感。
報道說，要解決這些問題，改革上述不適應的狀況，根本出路在深化改革、加快發展。中共十六大對文化建設和文化體制改革作出了新的部署，把深化文化體制改革、發展文化事業文化產業放在重要位置。十六屆三中全會決定中專門有一段談“深化文化體制改革”問題，提出要“逐步建立黨委領導、政府管理、行業自律、企事業單位依法運營的文化管理體制”。2004年政府工作報告再次明確要抓緊制定文化體制改革總體方案和文化發展綱要。
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